劉乂投降之後就遵旨帶着剩下的族人回了幷州，爲免匈奴士兵聚集在一處生亂，趙含章只放歸一些老兵和傷兵，其餘士兵都分散開來，選定匈奴將領帶他們去幷州屯田，修築官道和挖建水渠。
匈奴人佔領河西走廊後都是驅使漢人種地，自己圈地放牧，會種地的人寥寥無幾。
大概知道他們不擅長這些，趙含章遣送他們回幷州時重新給他們劃了幾片區域，都是一半耕地，一半牧場。
她給家家戶戶分了田地和草地，容許他們放牧和種植，甚至從司農寺裡派了不少人前去指點他們種地。
而被她分散的匈奴兵要麼在幷州境內剿匪，要麼在那些新建的小部落邊修建官道和水渠，以及屯田。
她同樣派了司農寺的吏員前去指點他們種地。
一個指令一個步驟，種地要想種得出色很難，但種得一般還是很容易的，按照時令來，該耕地時耕地，該播種時播種，該上肥時上肥，她就不信他們種不出糧食來。
種出來的糧食是屬於軍隊的，修築的溝渠大部分是附近的匈奴新部落使用，官道也都在匈奴部落之間，因此匈奴士兵們心中的怨氣在一日復一日的勞動中消散。
而且，趙含章還從趙家軍中選派了不少參將校尉過去教他們認漢字，這些參將先生們說了，“大將軍對爾等一視同仁，石將軍乃羯族人，羯族人都可在朝爲官，爾等自然也可以。”
“只是你們不識漢字，還有的，連漢話都不會說，就算是有本事，大將軍不知，也用不上爾等。”參將道：“所以你們要好好的與我學，學會漢話，再學會常用的漢字，將來有機會便可大展身手，就算不能像石將軍一樣做一州刺史，在軍中當個軍官也是不錯的。”
匈奴士兵們頓時精神一振，都興奮起來，學了一段時間之後，有人膽子大起來，就問參將：“我家中實在是種不好地，我可不可以只要草地，不要耕地？”
參將自不能做主，只能上報。
同時，劉乂作爲匈奴的新首領，也肩負着振興匈奴的重擔，他兩次向洛陽寫信，終於被允許進京。
於是劉乂就進京見趙含章了。
今年的糧食已經都收穫了，他統計了一下，即便有漢人老師指點，依舊有相當一部分的人怎麼也學不會種地。
趙含章認爲很簡單的按時令操作，他們也的確那麼操作了，但種出來的糧食別說養活自己了，田租賦稅都交不齊。
幸虧今年趙含章沒有收足額的田租稅收，不然有的人家是真的需要借錢交稅了。
劉乂來找趙含章，希望她能容許這部分人將耕地換成草場，以放牧爲生。
趙含章和朝臣們商量了一下便答應了，收回他們的耕地，給他們分配更多的草場，讓他們放牧爲生。
但會耕地的，還是要以耕地爲生，因此匈奴各部落再次被分，種地的會在耕地附近定居下來，而放牧的，他們會像先祖一樣逐水草而居。
趙含章的寬和讓劉乂回憶起了他們曾經的友誼，爲了拉近匈奴和趙含章的關係，他決定留在洛陽。
邸報上的公告他也看到了，知道趙含章現在緊缺會治水的人，而黃河也經過幷州，於是劉乂便自薦。
趙含章和他談過後發現，他是真的會治水啊。
不僅會治水，作爲擁有氐族血脈的匈奴人，劉乂在農事上也很有天賦和見解。劉乂的性格更多是像母親和舅舅，像擅於耕作和忍耐的氐族人，他性情溫和，又從小得寵，父親曾經受過漢化教育，又對漢文化很推崇，劉乂作爲幼子，從小便受此薰陶。
他也從小讀漢文，學習各種漢文化。
他從沒想過自己會當，能當匈奴的首領，他給自己的定位一直就是兄長的輔助，他打仗騎射都遠比不上幾位兄長，他知道在匈奴治下，匈奴和漢人的關係很緊張。
他能看到，匈奴圈佔土地，使良田長滿草，在良田上放牧是不對的，也知道，漢國要想長久，必須得與漢人和睦相處，最好漢化。
而要漢化，首要便是讓匈奴人學會不在良田上放牧，還要懂得耕種。
所以他和他舅舅學習怎麼耕種土地，也和教授他的漢人老師們學過水政。
憑着這些知識，劉乂順利的進入水部，從一個被俘獲的匈奴首領成爲水部員外郎。
而他的任命似乎是一個信號，短短一個月的時間，便陸續有已經任命的匈奴、氐族和羯族官員表現優異被提拔。
本來有匈奴人覺得劉乂只當了一個水部員外郎丟臉，這下不說話了，默認了劉乂留在洛陽。
趙含章也願意幫助劉乂提高聲望，讓他掌控匈奴部落。
劉乂品格高尚，的確是匈奴部落實際掌權者的不二人選，有他在，匈奴漢化的進程也會順利和快速一些。
不過，這種事急不得，細水長流，這種事她懂得的。
趙含章讓劉乂以水部員外郎的身份回去，帶領匈奴人清理平陽郡一帶的黃河淤泥。
這一次治水，趙含章大量使用了軍隊士兵，除了徵役外，她還從國庫中撥了一筆銀子，專門給他們招工用的。
工錢，役丁和士兵們的糧草，修築河堤，清淤使用的材料等，只黃河治理一項就撥去了三萬石糧食和五百萬錢，剛剛收上來的賦稅到國庫裡短暫的停留了一下就被支出了。
這些錢都交到了傅庭涵手上，作爲尚書令，他親臨黃河主持治河，目前人就住在黃河邊上。
趙含章對此很看重，生怕底下有官員糊弄他，因此還把剛回京的趙信給派了出去，讓他和範穎各帶一部分御史去巡視河道。
“這一次巡視，除了保證撥下去的錢要用在刀刃下，保證治水將士、役丁們的利益外，你們還要做好治水普及工作，針對黃河兩岸的植草木換賦稅的方法，我便不在邸報上大肆宣傳了，但我要黃河兩岸的百姓都知道這件事，讓他們都加入到治理黃河中來。”
趙信和範穎應下，拿了手令後各自去御史臺選下屬。