以雙湖城到天道村、矮人谷這一條千餘公里的大動脈爲中心，四處輻射至各大村落，形成基本的道路網絡，這是年前葉落擬定的修路計劃，沿途大約要經過三十多個大小村落，初春開始，到現在已有五個月了，每個村落由天道村派出人員監管道路的進度和召集修路工人併發放每人每天五個天道幣的酬勞。
這些監管人員來自於天道族最早的兩個部族——有果族和精靈族各有近二十人，現在出現問題的都是原有果族人。
大雨負責的是一個穴居人村落，他召集了五十名穴居人，從第二個月開始，他突然宣佈每個修路工人一天只能得到四個天道幣，每天私自剋扣了五十個天道幣，一個月後可能是覺的已經賺了很多了，又將工錢恢復至五個天道幣，穴居人覺得奇怪，和臨近部落交談中發現工錢從來就沒降過，從而把這件事給暴露出來。
小石負責的是一個猩族部落，他召集了二十九個村民修路，卻向大樹領取三十人的工錢，天道族有專人負責整個的修路工程，不定時的檢查各村的進度，但每次到小石這裡都發現與上報的人數不符，到事發爲止，小石總共剋扣了三百五十個天道幣。
由於這種事從沒有先列，大樹也不知道該怎麼處理，只是補足大雨欠穴居人的工錢，將這兩個人撤換下來，沒收他們剋扣的天道幣，並沒做進一步處理，並派人詢問葉落的處罰意見，不過當時葉落在閉關修煉，也就沒打擾他。
這是一個很危險的苗頭，監管人員也有工錢領，普通修路工人是五個天道幣，而監管人員是七個。人有貪慾有私心，當他們發覺手中有這個權利可以輕易得到更多好處時，不是誰都能抵擋這誘惑的，現在僅是苗頭，若不好好處理，這星星之火便可以燎原，要抵住這勢頭，制訂良好的監管制度是一方面，不過任何制度都有漏洞，想從根源上杜絕這種貪污的行爲就必須要處以重罰。讓他們明白貪污獲得的利益和將受到的懲罰是完全不值得地。
還得早做處理，否則當天道國大小貪官橫行時，利益羈絆，挖一個紅薯牽出一長串紅薯藤來就晚了。
葉落沉思良久，對迪亞多納道：“派幾個戰士把這兩個人從天道村押過來！另外，通知所有部族族長，戰士統領以及重要管理人員，一月後齊聚雙湖城，天道國該開次大會了！”
“族長！你這是……？”迪亞多納看着葉落沉凝的臉色，暗自吃驚。爲了他們兩似乎沒必要把各族族長都叫過來吧！
當然，迪亞多納也只是心裡想想，沒說出來，族長雖然年紀輕，不過處事極有條理，該果斷時絕不手軟，是迪亞多納所見過的最佳族長。迪亞多納和葉落相處越久，就越爲佩服，雖然現在不明白葉落爲什麼這麼大張旗鼓，不過想來葉落定有其深意。
彷彿看出迪亞多納在想些什麼，葉落道：“他們只是一個因頭，天道族現在吸收了很多部族，從零級到四級文明良莠不齊，好多部落還保持着冬季食物不夠就拿族人充飢的習慣，而且各部族分工不一，有的種族象矮人族每天鑄造武器。燒製陶窯玻璃，天道村的村民則種田、養殖、種果樹、釀酒等等忙的不可開交，可有些部族卻閒的曬太陽，沒有吃的就找天道族要，這公平嗎？有的已開始在天道族指導下開始種植糧食作物，也有部族食物地主要來源還是靠打獵，冬季來了就掠奪臨近的村落，現在雙湖城、天道村方圓幾百公里都是天道族的領地，冬天他們還能掠奪誰…總之，大量的空閒人口和低效率的勞作方式極大制約了天道族的發展。使綜合值老是提不上去，借這次開會我要把他們整合起來，使整個天道族高效的運轉！”
見迪亞多納似懂不懂的樣子，葉落微笑着道：“去安排吧，以後你就會明白了！對了。立刻派人通知大樹儘快過來。有時事等他過來了我們一起商量。”
迪亞多納點點頭下去安排了，現在天道族發展太快了。不時就有部族加入，連葉落都不大清楚現在天道族有多少個部族多少個村落，要讓所有部族一月內齊聚雙湖城，迪亞多納還得費點功夫呢。
迪亞多納離開後，葉落坐下準備草擬一個各部族遵循的基本法則，以後誰犯了事也好按規範來，所謂沒有規矩不成方圓，象這次的貪污事件，有規則大樹迪亞多納就能按章辦事，不用事事都來麻煩他。
法規得根據社會形態來擬定，天道國現在應該算是君主制，各位族長相當於一個小領主，自負盈虧，可這個社會形態不是葉落所希望地，效率太低，可想一下改變過來又是件相當麻煩的事，主要是種族太多，不好統一由一個族來管理，比如說用精靈族或人族來管理各族，各族會認可嗎？虎豹獅這些高傲的強戰種族就別說了，只怕穴居人也不願接受一個精靈的管理吧，再說這樣做很可能人爲製造種族的不平等，憑什麼地底侏儒就該接受人族的管理而不是由地底侏儒來管理人族？
當然，強行執行也是可以的，葉落地命令現在各個種族應該不會不聽，可強壓的難免會有怨言，而且很可能會相當抵制，聽葉落的命令不代表他們就會聽從其他人的命令。
想了半天，葉落還是放棄了，現在還不到擬定天道法規的時候。基本上大家都還沒有私有財產的概念，現在擬定法規只能爲保護各部族的公有財產服務，使各族成爲各自的利益小團體，這可不是葉落所希望的。
而且文明等級變化頻繁，科技也在急速發展，每一個文明等級就得一種新的社會形態來相匹配，擬定地法規總不能老是跟追社會形態而變動吧。
嗯，得等文明等級達到一個變動不那麼頻繁，相對穩定的社會形態再定吧！
鹽湖邊開始搭建一個原木大廳作爲大會的禮堂，每日清晨工人們都會看見葉落穿着一件百餘公斤的特製鎖甲順着鹽湖一圈圈的奔跑。
葉落逐步適應因精神力突破後增強的重力，或在鑄造廠用鍛打鐵器的方法來錘鍊自己的肉體，不時閉關數天打磨第三丹田，他也不急於衝第四條經脈，只要五個內丹田成型後，衝穴位經脈是很快的，而且，更多的內息也需要一個更強悍地身體來容納。
大雨和小石兩個貪污犯從天道村押到了，關在雙湖城的監獄裡，他們都是葉落熟悉的夥伴，大樹也一起過來了，和葉落商量對他們的處罰，葉落並不準備殺他們，不過，重罰是免不了的，他們以前對付有熊族和狼族時表現地非常勇敢，不過以前是以前，做錯了事就要有擔待。
葉落和大樹、迪亞多納等商談了幾個晚上，制訂了一個相對完善地發展方案，準備大會時候宣佈。
各族族長帶着各自得力的手下相繼趕到，他們大多未見過葉落，但卻對葉落地事蹟瞭如指掌，一個帶領未入文明等級的小部族在兩年的時間迅速發展到第五級文明，成爲森林的霸主，連六級文明都在其手下吃了大虧，數次戰鬥勝的幾乎無可挑剔的強人，身負神眷的寵兒，威力強橫的武器和修煉功法就得至大神的傳授…….
更難得的是他居然無私的傳授給自己的族人，各位族長曾經自問如果自己得到了修煉功法後會怎樣，是否也能做到葉落這樣，答案自然是不言而喻的，也因爲此對葉落更爲佩服。
他更有讓戰士甘心效死的獨特魅力，不管是什麼種族的戰士，只要跟隨葉落作戰過的戰士回來後都對這位族長讚不絕口，滿臉的景仰……
種種輝煌的事蹟給鑄就了葉落威望的王冠，每個族長見到葉落都恭謹的行禮，葉落也都微笑着一一回應，這謙遜和善的態度更贏得了所有族長的好感。
會議大廳就搭建在鹽湖邊，原木爲柱，綠竹爲檐，四壁空空，能一覽無遺的看到鹽湖的美景，簡潔清爽大方，葉落一向認爲只要實用就行，不需要豪華奢侈。
葉落走上會議大廳主席臺，禮貌的向各位族長問好，寒暄幾句後，直接進入正題。
“今天請各位族長來，主要有三件事，其一是天道幣的發放問題，什麼行業的可以得到天道幣，其二是各族的發展規劃！”
“其三就是有些人自恃手裡有點微薄的權利，胡作非爲，損害了一些天道子民的利益，我給大家一個交代！”
整個大廳鴉雀無聲，前兩件事都是大家極爲關心的，至於第三件事，各位族長都不明所以，聽葉落的口氣，似乎是很嚴重的事情。