張安世擡頭看了一眼朱棣，方纔道：“江西布政使司的教訓，在於……指望地方的父母官和士紳們去修建鐵路，無疑是緣木求魚。”
頓了頓，張安世繼續道：“不只如此，且一旦鐵路開修，也必會受到明裡暗裡的阻撓。甚至還有人，會藉機勾結盜匪，這般下去，非但鐵路修不成，朝廷的銀子，還有這麼多的民脂民膏，也最終付諸東流。”
“可現在……陛下，時機已經成熟了，如今……內帑以及各大商行的銀子，十分充裕，有了足夠的銀子，那麼就不必再借助地方上籌措金銀，或是將鐵路的款項，加徵於百姓，不如直接由朝廷來開建鐵路，自直隸開始，沿着各布政使司，一路修建過去，所有的人員，統統都由朝廷這邊招募，鐵路沿線，統統都歸鐵路這一方自行去管理。”
“無論涉及訴訟，護衛，錢糧、學堂教育的事務，統統和當地的州縣區分開來，地方州府不得干涉，不只如此，還要設立鐵路沿線的護衛和巡檢，進行保護。如此以來，朝廷的鐵路修建到了哪裡，就相當於，陛下您的觸角，延伸至哪裡。鐵路貫通，一切運營，也交由朝廷，久而久之，教地方上的百姓，接觸到鐵路，慢慢的開闊了眼界，自然而然，這些逆黨的基礎，也就蕩然無存了。”
朱棣道：“若是照卿家這般來算的話，這是一項宏大的計劃，只怕……也只有秦皇修長城，隋煬帝修運河可媲美了。”
張安世笑了笑道：“秦皇和隋煬帝的問題在於，濫用民力。可是我們大明現在有足夠的錢糧，只要招募來的匠人和民夫以及士卒，朝廷給予錢糧，能教他們吃飽喝足，這就不是濫用民力，反而是給人許多養家餬口的機會了。何況鐵路一通，即可互通有無，使地方上的財賦驟升，又可使朝廷加緊對天下的控制，等這鐵路遍佈天下的一日，也即是我大明脫胎換骨之時。”
朱棣深吸了口氣。
張安世這個計劃，過於宏大，這等於是在天下各省之外，直接設立一個小朝廷。在這個小朝廷裡，所有的衙門都是一應俱全，幾乎等同於是藉助於鐵路，另起爐竈。各布政使司下設的鐵路司，可能就是一個可以與地方三司平起平坐的超級衙門。
而且，這也意味着，這裡頭的花費，也是極爲驚人。
朱棣心頭沒有幾分激動是不可能的，他揹着手，來回踱步，他沉吟着道：“需要多少銀子？”
張安世如實道：“眼下，初步需要五千萬兩紋銀以上，此後……可能還需要更多一些……”
朱棣皺眉起來，有點心疼，於是道：“這花費可不小。”
張安世道：“陛下……不如此，不足以大破大立。此事若成，則功在千秋。更何況，如今……藉助新政和鐵路，直隸已日漸富庶，百姓能夠安居樂業，雖許多百姓依舊困苦，可至少已無饑饉和衣不蔽體之人。”
“可天下百姓，在那山高皇帝遠的地方，卻依舊艱難，三餐不繼。陛下，去歲，各地因災荒和盜賊所引起的百姓死傷，臣計過數，照舊還遍佈了九省七十六府，涉及到六百餘縣，每年因疾病、飢餓、盜賊而死者，數以十萬甚至百萬，現在……是時候要一併解決了。”
頓了頓，張安世接着道：“何況這些人山高皇帝遠，正因爲有此仰仗，才藉此對抗朝廷，名爲明臣，實爲逆賊，他們對陛下的旨意陽奉陰違，陛下尚在，他們自不敢相抗，可誠如此番陛下病重一般，一旦朝廷虛弱，他們必要開始行謀篡之事。這天下諸布政使司，就是他們的土壤，這土壤一日不除，他日若朝廷有事，便是他們圖謀之時，陛下不得不防。”
朱棣聽到這裡，其實已開始起心動念了。
他若有所思地道：“是每年五千萬兩嗎？”
“是。”張安世道。
朱棣深吸一口氣，道：“銀子可以再掙，可若是這天下……教這些跳樑小醜們窺測，朕寢食難安。你細細說一說，這個鐵道部，誰來主持最是合適？”
張安世還真的認真地想了想，才道：“海政部侍郎楊溥，是個好人選，此公此前負責不過鐵路司，倒是輕車熟路。自然……若是皇孫朱瞻基來主持，亦無不可。皇孫殿下歷經許多的衙門，如今雖是年少，不過資歷卻是豐富，足以獨當一面。”
說到他這個外甥朱瞻基，雖說近些年，他們舅甥相處的時間並不多，可他這個做舅舅的也是時刻有關注這個外甥的，張安世對如今經歷過一番的朱瞻基，是很有信心的。
朱棣頷首：“這是天大的事……一旦朕要這樣做，必然天下人要反對，可若是成了，固然是功在千秋，可若是不成，勢必給朝廷帶來沉重的負擔，也令人貽笑大方……。”
說着，他目光灼灼地看着張安世道：“你繼續說下去。”
張安世道：“這鐵道部之下，照舊設六司，分吏、工、兵、禮、刑、戶。除此之外，仿翰林院設鐵道工程院，仿都察院設都察局，下設各省鐵路司，招募匠人，招募文吏，招募護衛，設十三衛，每衛設鐵道指揮使司，七千二百人，各鐵路司設巡檢，設醫學院、設法院，設錦衣衛鐵道千戶所……”
朱棣一面聽，一面在心裡盤算和權衡。
張安世繼續滔滔不絕地道：“鐵路沿線一里之內，囊括各處車站，以及蒸汽機車之內，所有刑案統統歸屬鐵道部，一切巡檢事宜，地方官吏不得過問……”
朱棣繼續揹着手，踱着步，卻是聽的認真。
張安世道：“還有諸多細則，臣還在想辦法修繕，臣一時也講不了這麼許多。”
這其實就是想借助於鐵路，在天下各省，締造出一個國中之國。
可以說，氣魄很大，完全是建立了小朝廷。
張安世道：“總而言之，就是自成體系，與朝廷和地方的三司，徹底的切割開來。陛下，不妨召文淵閣諸學士，再議一議，只是……臣恐怕，若是進行廷議的話……百官多會反對。”
聽到這裡，朱棣便冷笑道：“朕來決定即可，不必問他人。”
張安世笑了笑道：“是，是，是，陛下乾坤獨斷……”
朱棣道：“你將章程留下，朕……再思慮一二。”
這樣的大事，張安世也不指望輕易說動朱棣。
畢竟……這玩意實在用藥太猛。
不說海量的金銀，單憑這個自成體系，就已是破天荒的了。
張安世於是道：“那臣告辭。”
等到張安世離開的背影完全看不到的時候。
朱棣依舊看着章程，若有所思。
亦失哈站在一旁，安靜地不發一言。
朱棣卻是突然道：“方纔張卿的話，你都聽去了？”
亦失哈這才道：“奴婢……奴婢聽了一些。”
朱棣看了他一眼，便靠着椅背，看似隨意地道：“你來說說看。”
亦失哈一愣，不過……他很快就體會了朱棣的心思，陛下的性子就是如此，一旦他認爲可行的事，哪裡會垂詢其他人的想法？
可一旦他有顧慮的事，纔會詢問身邊的人。
既然陛下有顧慮，亦失哈當然得順着陛下的心思去說：“奴婢覺得……這事兒……有點大。”
朱棣只笑了笑，眼裡閃爍着什麼。
亦失哈心裡就有底了，陛下顯然對這個章程，顧慮很重，這事……估計要黃。
當即，他也只訕訕一笑，沒有繼續說下去。
…………
張安世直接打道回府，而後老老實實地待在王府裡。
幾日下來，也不見有任何的音訊，倒是這個時候，他心裡頗有幾分顧慮。
依着朱棣的急性子，這事他提了，陛下沒有很快下定決心，那麼……此事應該成功的概率也就不大了。
張安世不禁爲之惆悵起來，可能自己白忙活了。
如今張家的根基，畢竟是在新洲，可大明，亦有自己的家業，且不說新政能否推行的問題。每日從錦衣衛那兒，得到各種天下百姓如何遭災，顛沛流離的消息，就足以讓人鬱郁。
張安世自也不算什麼先天下之憂而憂的人，可畢竟……也曉得達則兼濟天下的道理。
何況這個章程，他可是在暗中謀劃了許久。
如今眼看着無望，也不由得嘆息。
到了十月十五這日，張安世索性在府裡教授次子張長念算賬。
這傢伙才六歲，已經能背一些詩詞了。
只可惜看上去不太聰明的樣子，總是一加一等於三。
“不會算賬，何以治天下？將來張家的家業，遲早敗在你的手裡。”
教育孩子果然是最耗費心神，也最容易令人暴躁的事情，連這麼有耐心的張安世都無法倖免。
張安世氣呼呼地罵了一通，張長念便晃着腦袋，依舊還是一副不太聰明的樣子。
張安世氣急了，便氣咻咻地揚言要將這傢伙送去給朱勇和張𫐄家裡管教。
張長念睜着大大的眼睛，依舊面不改色。
見張長念不怕，張安世便怒道：“等着吧，等丘鬆回來，便送你去丘鬆身邊去。”
一聽丘鬆二字，張長念才恐懼起來，眼裡噙着淚，要哭。
卻在此時，張三匆匆而來，道：“殿下，殿下，皇孫殿下來了，來了……”
張安世聽罷，眼眸微微一張，喜出望外地忙道：“這個小子……怎麼這個時候回京？快將這傢伙給我抱走，罰他抄算術表。”
張安世嫌棄地指了指眼前的小兒子。
張三隻好連忙抱着張長念出去。
一會兒功夫，朱瞻基便風塵僕僕地登堂入室。
“阿舅。”朱瞻基又長高了，幾乎已可以和張安世平齊，他面帶笑容，興沖沖的樣子。
張安世一把拉住他，邊細細瞧着，邊道：“哎呀，阿舅日夜都在盼着你，茶不思飯不想，就怕你在外頭遭罪呢。怎麼……你怎的回京了，不是陛下龍體安好之後，已給你下旨，教你依舊留任，不必回京嗎？”
“我也不知道。”朱瞻基道：“突然來了聖旨，教我回京來，我特意教人在棲霞的碼頭登岸，先來見阿舅。待明日清早，再入宮覲見。”
張安世便道：“還是瞻基有良心，阿舅平日裡沒白給你掏心掏肺。”
說罷，一臉感慨，似在追憶往事。
人就是如此，人長大之後，過去的許多回憶，不免蒙上了一層美好的濾鏡，朱瞻基也不由有幾分感動，似乎記憶深處，總有許多自己阿舅對自己百般呵護的景象。
他笑着道：“阿舅還沒老呢，就已開始多愁善感了。”
張安世道：“你不懂，阿舅這個人……就是重感情。來，來，先坐下，喝一口茶，你瞧一瞧你……”
一面喝茶，一面閒談，足足過去了一個時辰。
卻在此時，竟有宦官匆匆而來，見了張安世和朱瞻基，便道：“陛下口諭，召宋王張安世，皇孫殿下立即覲見。兩位殿下，陛下早就掐着日子，曉得今日皇孫殿下要入京來，可左等右等，等不着，便猜測必定是皇孫先來了宋王府。果然……教陛下猜着了，就請兩位殿下趕緊入宮覲見吧。”
於是二人心領神會地對視一眼，自是不敢怠慢，連忙啓程入宮。
張安世原本以爲，朱棣該是在文樓或者武樓裡召見。
誰曉得，竟是被領着去了崇文殿。
這一下子，倒是讓張安世覺得蹊蹺起來。
等入了崇文殿，只見朱棣早已升座！
令他們更爲意外的是，竟見百官竟也在此。
這些日子，錦衣衛可是到處捉拿逆黨，不少人都遭波及，這百官足足少了兩三成。
此時，許多人還心有餘悸呢，作爲倖存者，如今……大家都老實得多了。
朱棣一見二人來，眼睛便一直都停留在朱瞻基的身上。
這畢竟是他許久不見的孫兒，更是他最疼愛的孫兒。
親眼見着朱瞻基行了大禮，口呼萬歲，朱棣當即大笑道：“好啦，好啦，不必多禮！你這小子，朕召你回京，你不先來見朕，倒是往宋王府跑。”
張安世忙賠笑道：“陛下，這可不是臣的主意，是皇孫殿下自作主張。”
朱瞻基：“……”
朱棣也不少一個小氣衆人，豪爽地揮揮手，便道：“今日召你們來，只爲一件事。張卿的章程，朕已細細看過，我大明迄今，弊病重重，如今也該好好的脫胎換骨了！所謂大破大立，即是如此，張卿所獻鐵道之策，朕深以爲然！”
頓了一下，朱棣便又道：“即日起，朝廷七部之外，再設鐵道部，總攬天下鐵路營建，一切事務，都照章程來，朝廷每年……如數撥付錢糧……”
張安世聽罷，先是一驚，而後滿心大喜。
他原本以爲這事……已是沒戲了呢，誰曉得陛下……竟又準了。
猛地，他想起來了什麼，陛下突然召朱瞻基回京，應該也是爲了此事。
只見朱棣又道：“只是……朕也有所顧慮，此事事關重大，已不是事關國本這樣簡單，只許成，而不許敗，張卿曾推舉了幾個人選，這些人……倒都是肱骨之臣，可朕還是不放心，朕思來想去，這鐵道部尚書，終究還是張卿來擔任吧，至於皇孫朱瞻基，則任左侍郎，海政部左侍郎楊溥任海政部尚書。”
百官此時出奇的沉默，可能是剛剛被朱棣狠狠錘鍊了一番的緣故，現在管他是支持新政，還是反對新政的，如今還都處於風聲鶴唳之中，這時候，誰還敢多嘴？
朱棣接着道：“只是，茲事體大，倘只以尚書，而擔負此任，朕恐依舊無法轄制諸布政使司，朕思來想去，張卿入文淵閣，任大學士吧，自然，主職還是這尚書。張卿……這擔子可是不輕，若是壞了事，朕唯你是問。”
張安世：“……”
張安世身爲親王，其實已想淡出朝廷事務了，畢竟這不免有些敏感。
可如今，卻教他入文淵閣，擔任新的部堂尚書，這顯然……是陛下打算將他當騾子來使。
好消息是，張安世此番算是真正的位極人臣，而不只是加親王爵這樣簡單。
且這新的部堂，權柄極大，幾乎可謂是自成體系，直接有在天下十三省中，與各省三司分庭抗禮的大權。
可壞消息是……權柄越大，責任必是越大，真若是玩砸了，可能真是長江水也洗不乾淨自己了。
何況……這不免可能成爲別人攻訐自己的口實。
可略一沉吟，張安世道：“臣……遵旨，定當盡心竭力，赴之以死。”
他沒有推辭，也沒有玩三辭三讓那一套，索性直接應承下來。
而此時，百官都用一種古怪的眼神看着張安世。
朱棣則道：“瞻基乃朕的孫兒，命他爲侍郎，既有協助張卿之意，也有磨礪他的意思！瞻基，不要教天下人失望。”
他沒有說不要教朕失望，而是天下人，其實這話裡頭，頗有玩味。
朱瞻基道：“孫臣遵旨！”