劉備這話，實則也是在替衆人發問。
爲官謀士與在學舍中講學最大的區別就是不能總是高屋建瓴，高談闊論，必須要把自己的想法落在實處，以解決實際問題。
他很清楚，自己這位兄弟昨天也是熬了一宿，苦思良策，想來不會就是隻在這叭叭兩句大道理的就完了。
果然，牽招聞言也是微微一笑。
“玄德說的不錯。”
“道理大家都懂，但是能做到這卻百中無一，最終大家都成了碌碌無爲之輩。”
“原因嘛，無怪乎是隻要想做事，就一定會觸及他人利益，引來處處掣肘，明槍暗箭，世事難爲。”
“子經說的不錯。”
蘇曜點頭：
“正所謂做多錯多，只要做事，哪有不得罪人的道理。”
“所以你之前便建議我集中精力在軍事上，便是叫我避開這得罪人的環節？”
見蘇曜說的如此直白，牽招微微一愣，隨即拱手道：
“君侯明鑑，在下昨日所言，確實有此考量，但更多的，還是希望君侯能順利完成任務，不負皇恩。”
“同時，比起那些容易得罪人的政事，軍事勝利，開疆拓土，也是凝聚人心最有利的武器。”
“子經無需多慮，我並未責怪你的意思。”
蘇曜擺了擺手，笑道：
“你所說之言，皆是肺腑之語，我自然明白。”
“不過，我蘇曜既然來了遼東，便不會只滿足於完成任務。”
他頓了頓，目光掃過衆人，繼續說道：
“爲官一任，便要造福一方，我要做的，是讓這裡成爲一個真正的塞外樂土，讓這裡百姓們能夠過上安居樂業的好日子。”
“爲此，不管他是什麼牛鬼神蛇，只要敢擋我道者，便通通都要被打掃乾淨！”
衆人聞言，皆是精神一振，對蘇曜的決心和魄力深感敬佩，表示堅決支持，誓死追隨云云。
衛明對此也是深爲認同：
“官場之上想要有所爲，就只有奮勇而上，爭而勝之方可大展拳腳。”
“可是咱們的敵人又是誰呢？”
張飛聽這幫文人云裡霧裡說了半天，完全理不清了：
“君侯堂堂太守，誰會阻撓，誰能阻撓，咱們又該和誰去爭呢？
難道說，是這個縣令有不法？
俺現在就把他提過來，看他敢不敢不從！”
——“翼德莫急，且聽子經他們說完。”
劉備趕緊阻攔。
他聽得也是格外認真，因爲這不止是蘇曜的問題，也涉及他自己。
身爲襄平令的他，又何嘗不是首次受任一方呢？
見此，牽招也不賣關子了，直接坦言道：
“一郡太守，堪比一國之君，位高權重尊貴無比，而且君侯又有陛下的支持，可謂是大權在握，大可以縱情潑墨，全力施爲，這是個極大的優勢。”
“然而，具體施政行策，卻是需要人力物力執行，不可能凡事親力親爲。”
“雖然君侯有我等相助，但我們畢竟是外來者，不但人生地不熟，且數量上也是絕對之少數。”
“故而，我方纔言道的那治國五策，首重便是在人！”
“君侯若想保證在此政策的實施，必先選賢任能，整頓吏治，使遼東郡內上下一心纔可！”
牽招眼中精光一閃：
“諸位縣令乃是中樞任命，君侯沒有人事權責，可用督郵監察，誰若是敢有二心，陽奉陰違，當即刻上書免之。”
“除此以外郡守府上下的曹掾郡吏們，君侯則可一言定其去留。”
“因而，待到了襄平，第一件事便應是召集部屬，重新釐定官職，對於那些庸碌無能或與君侯立場相反之輩，當盡數將其罷免！”
“如此官吏一體，同心同德，則大事可成矣！”
牽招輕飄飄話語中蘊含的分量讓衆人心中一凜，不由心生佩服。
就這時，衛明出來接過了話頭：
“子經所言皆爲良策，屬下並無異議，不過依某看還漏了一點。”
牽招聽了一愣，深吸了口，拱手道：
“請長史指教。”
衛明點了點頭：
“施政行策，也並非是郡府一紙公文，幾個公差便能行達地方的，這需要人力物力的支持。”
“而當今天下，人力物力卻大半都在那世族大族、豪強宗族手中，縱是這塞外遼東也不例外。”
衛明冷哼一聲：
“甚至於，遼東因爲天高皇帝遠，此地豪強世家更多是些貪鄙無知，欺上瞞下之輩。”
“這些人，平時連朝廷基本正賦都不願意上繳，何況是要他們出力？”
“再加之這些年，塞外與內地斷絕，他們過了好一陣逍遙自在的美日子，讓他們吃苦補稅，更是難上加難。”
“故而，這個問題不解決，縱使是整頓吏治，官吏一體，怕也是絕難成事的。”
衛明的話音落下，房間內頓時陷入了一片沉默。
衆人皆知，他所說的乃是事實。
世家豪強他們掌握着大量土地、財富和人力，對地方治理有着舉足輕重的影響。
若不能妥善處理與這些勢力的關係，任何政策都難以順利推行。
然而，處理豪強世家的問題卻是極爲敏感的事情，往往牽一髮而動全身。
世家子出身的王凌竟然首先打破了沉默，喟然一嘆道：
“衛長史所言極是。”
“我們過去一路來已經見過不少不法世家的傲慢嘴臉。”
“而那些地方豪強們，更多是無才無德，爲所欲爲之輩。”
“正是如此，這抑制豪強，便是某要補充的關鍵。”
衛明轉身拱手向蘇曜道：
“君侯，遼東之困，除了外敵侵擾外，更在於民心離散，財政枯竭。”
“若欲解決此二難，當先從整頓吏治，抑制豪強，恢復民生入手，切記不可急於求成，應輕徭薄賦，與民生息。
此地百姓，實在是經不起再折騰了。”
“輕徭薄賦是很好，可是這也意味着我們要砍掉大半甚至壓根就沒有收入。”
牽招猶豫了一下，坦言道：
“沒錢寸步難行，就靠咱們之前帶來那些繳獲，扔在遼東這麼大的地方里，根本就辦不成什麼事情。”
“興修水利，開荒拓田，興建學校，招攬人才，整軍備戰，哪一個不是花錢如流水”
“咱們可不能再竭澤而漁去搶老百姓最後那點銅板了。”
蘇曜緊接着便打斷了他：
“收不來幾個錢不說，還麻煩的要命，燙手的緊。”
“可是，不跟百姓收錢，那咱們郡府的運轉要如何保證”張飛瞪着眼睛。
蘇曜則是淡淡一笑：
“天之道，損有餘而補不足。”
“那些有錢的大戶，還有這些年沒事就來這邊騷擾惹事佔便宜的異族們，不就過得還不錯麼？”
“看看回來有沒有不開眼的，讓他們多做點貢獻。”
“畢竟，咱們的兵也不是白養的嘛。”
“實在不行，用我等的劍，爲咱們的犁開道，也是一個可行的備選方向嘛。”
“.”
衆人聽到心中一凜，不過蘇曜也沒再展開，接着他們轉化話題，繼續討論其他方面。
就這樣，在互相討論中，在思想的交鋒中，蘇曜也基本理順了思路：
“整頓吏治，選賢任能，抑制豪強，輕徭薄賦，勸農重本，興修水利，鼓勵工商，理訟斷獄，倡禮興學，加強軍備。”
“這十策總結的很好，咱們就照此辦理吧。”
蘇曜站起身，握拳道：
“下來第一步，便是把人事權落實，儘快恢復遼東民生！”
“咱們便立刻啓程襄平！”