其實，無論是涼州亂局，還是幽州亂事，跟林沙都沒多少關係。
他畢竟是豫州刺史，真心不好把手伸得太長。
就算旁人明知他是好意，誰知他們心中是不是有什麼意見，嫌他手伸的太長，說不定就此把關係搞得惡劣也不一定。
剛剛把黃敘和兩千精銳官軍送走，林沙就被皇命弄去雒陽。
到了雒陽之後，盧植和蔡邕向他連連道喜。
原來，中平五年年初，太常劉焉向靈帝建議，說是天下紛亂地方不晉，地方官員手裡掌握的權力不夠，疲於奔命卻沒什麼好效果，反而使得地方越發混亂叫朝廷頭疼。
他說的是黃巾復起之事，中平五年以來，隨着地方官府對百姓嚴苛過甚，連連引起地方民變，本就隱藏於民間的黃巾餘孽紛紛復起。
像是幷州黃巾白波一系人馬，竟然趁官軍與黑山軍對峙當口突襲太原。
幸好幷州刺史陽球做事謹慎，又有冀州名士田豐幫忙，這纔沒讓突然奮起的黃巾餘孽白波和郭太等人得逞。
就是如此，幷州上下也是驚出一身冷汗。更叫陽球等人憂心的是，突然奮起的黃巾餘孽，見幷州地方沒有可趁之機，竟有與黑山軍張燕併攏之勢！
這一下，不要說幷州刺史部上下，與之有關聯的幾郡太守都慌了神，急忙聯合在一起商量對策。
有什麼對策好商量的，最後除了向朝廷求援之外，就只能讓刺史陽球主持對付突起之則寇。
陽球寫給林沙的信中，滿是苦水和鬱悶，地方郡守不配合，還有幷州當地豪強也不願意跟刺史部合作，讓他相當被動。
林沙前往雒陽時給他出了個主意，讓黑山軍和黃巾軍合流，鬧得越大越好，他只要把守住太原等要城就成，也得先讓各郡郡守和地方豪強親身感受賊寇的威脅，纔好做其它安排。
不然，就算陽球手上有關羽和呂布這樣的超級猛將，估計都成不了事！
這也是無可奈何的辦法，陽球比起林沙來實在太過和善了，林沙要是在幷州的話，只怕早就大開殺戒了，哪會管這麼多屁事？
中平五年的幷州，就是一個大戰場，好象什麼牛鬼蛇神都能過來參合一腳似的。
之前不是說了南匈奴右賢王手下十來萬，瘋狂肆虐幽州麼，把個幽州鬧騰得雞飛狗跳一片狼籍。
而南匈奴左賢王則率數萬鐵騎跑來幷州撒野，繞過雁門關直奔太原而來，差點就讓他們得了手。
陽球真真氣得夠戧，可手頭兵力就這麼多，還分散在各處關隘不得輕動，對付南匈奴左賢王部實在力有未逮。
沒法之下，他只得先調八健將之首的張遼回來鎮守太原，呂布和其餘幾將依舊鎮守黑山軍附近撐持，不給張燕絲毫可趁之機！
簡直亂成一鍋粥！
……
而本來在歷史上，應該肆虐豫州的黃巾餘孽葛坡賊，有了林沙的存在，自然沒法子繼續肆虐豫州，也不知他們是如何行動的，竟然跑去了臨近的冀州鬧事，一時聚衆十數萬，攻州掠府大有重啓黃巾之亂時的氣象，不說把冀州官民嚇得夠戧，就連靈帝都驚了一驚。
朝廷急忙派下軍校尉鮑鴻前去鎮壓，結果被打得大敗屁滾尿流逃了回來，靈帝大怒直接把他送入大牢，也不知爲何掛了。
不僅冀州黃巾復起，而且青州和徐州兩地黃巾也不甘示弱紛紛起勢，一下子大漢數州又陷入黃巾之亂的旋渦不可自拔。
正因爲數州糜亂，所以太常劉焉的建議相當具有分量，反正不知靈帝到底是怎麼想到，竟然應準了劉焉的建議，準備在地方設置一州行政之長的州牧。
消息傳出，自是百官譁然！
但凡有些見識的大臣，都明白這絕對是亂國之策！
可笑的是，提出這樣建議的，竟然還是劉氏宗族的重要一員：太常劉焉！
而林沙，作爲平定黃巾之亂的首功之臣，又有廣宗縣侯和右車騎將軍的爵位在身，自是州牧制的第一批受益人，被靈帝急召入京。
所以，當盧植等人見到林沙時，纔會紛紛開口恭喜。
“同喜！”
林沙也不矯情，這本就是理所當然之事。
以他的功勞，靈帝準備搞州牧制，要是沒有他那一份的話，實在說不過去，會叫天下人寒心的。
正史上，皇甫嵩作爲平定黃巾之亂的第一人，朝廷的封賞才叫豐厚，不僅封了縣侯爵位，還有伎州牧的實職官位。
本來以林沙比皇甫嵩更大的功勞，早就應該封賞州牧之位，不過他資歷實在太過淺薄，這才只是叫他做了個豫州刺史。
而林沙在豫州刺史任上做得相當不錯，不僅把個經歷黃巾之亂禍害的豫州治理得井井有條，每年都給朝廷和皇帝大把銀錢，這樣的功勞要是在眼下即將推廣州牧制時還不跟上，那真就說不過去了。
話說，靈帝不是真的傻子，儘管劉焉建議推廣州牧制，可真正被封爲州牧的大漢封疆，除了林沙之外全部都是劉氏宗室！
荊州牧劉表，幽州牧劉虞，還有一個就是益州牧劉焉了。
沒錯，劉焉狼子野心，提請的州牧制，其實就是爲了自己割地封王做準備，這廝本來可以當上幽州牧的，不過後來也不知聽了誰的鬼話，說是益州有龍氣，就巴巴調回雒陽準備充分這纔給靈帝遞了建議。
……
話說盧植等人替林沙接風，等宴席散去後，盧植和蔡邕送走一系官員，回來之後臉上卻沒了喜色。
“異度，你對劉益州的建議如何作想？”
等僕人都下去後，蔡邕迫不及待開口問道：“就是他提請的州牧制！”
“狼子野心，欲裂土封王！”
林沙輕輕一笑，直接說出了心裡話：“某不過是功勞太大，順帶着受益罷了，真正想得好處的還是他本人！”
盧植和蔡邕長鬆了口氣，互視一眼苦笑連連。
他們還以爲林沙會被驚喜衝昏頭腦，沒想到還是這麼精明，冷靜得可怕。
“有沒有辦法組織這樣的建議推行？”
盧植沉吟片刻，突然開口問道：“一旦口子一開，以後想堵都堵不住了啊！”
“爲什麼要阻止呢？”
林沙笑着反問，沒有理會兩位先生不善的眼神，緩聲道：“先不說某有沒有這等能耐，就說某做了豫州牧後，能夠更好的發展地方民生，再也不用跟那些郡守和國相浪費精力，如此不好麼？”
盧植和蔡邕無話可說，林沙所言不差，因着坑爹的郡縣制，使得大漢十三州沒有同意的州政府行政長官，很多事情都在扯皮中越扯越嚴重。
林沙這還是好的，他身上有縣侯爵位，又是右車騎將軍，在軍界也是數一數二的大佬，儘管豫州刺史的官職不能名正言順官吏下面的郡國，可是以他的強勢手腕，最後還是做到了將整個豫州行政大權掌控在手。
反面例子就是幷州刺史陽球了，這位前司隸校尉受到幷州九郡太守的牽制太深，什麼事情都繞不過這些郡守，不說治理地方如何，就是在對付黑山軍的過程中，也是因爲地方郡守不配合，屢屢錯失良機，把個黑山軍張燕硬生生弄成一個難以對付的硬骨頭！
“再說了，這是劉氏宗室內部的問題，我一個外人插手進去不好吧！”
林沙很是無奈，盧植和蔡邕都是鐵桿的擁皇黨，這沒什麼不好，混到了他們這等地位，要是沒點子傾向根本不可能。
他們有傾向是自己的事情，就不要加在旁人身上了，這很不好。
顯然，兩位先生也明白這一點，見林沙不想多說州牧制一事，他們也就沒在糾纏，這對於他們一系來說，其實是好事一件。
林沙成了豫州牧，以其能力很快就能將豫州徹底掌控在手，到時候不管是支持朝廷捉襟見肘的財政，還是應付可能出現的重大變故，都有了足夠的實力。
朝廷眼下的局勢相當不妙，靈帝的身體一日不如一日，可他荒唐起來根本就不管不顧，眼下着離掛掉也沒幾個年頭了。
可下面兩個皇子還爭得相當厲害，倒不是兩個皇子本人，而是他們身後的勢力爲了權勢地位鬥得火暴之極。
劉辯和劉協，兩個在正史上相當悲劇的皇子，他們身後的何皇后一黨，以及董太后一黨，已經爲了皇位繼承權鬥得不可開交。
至於兩個皇子本身已經不重要了，爭鬥一起仇怨越來越深，此時就是想停都停不下來。
盧植和蔡邕爲此相當憂心，兩位皇子都未成年，年少的劉協甚至連十歲都沒有，一旦靈帝在這兩年突然去了，朝廷還不得徹底亂了套啊。
要是地方寧靖還好說一些，可是眼下邊關大戰連綿，中原腹地也是烽煙四起，這時候朝堂再出了什麼亂子，想想都覺得大漢前途渺茫。
他們還不知道地方野心之輩紛紛起勢，單單雒陽城裡的兩位袁氏兄弟就不是好招惹的，一旦叫他們知曉了外頭的情況，只怕連睡覺都難以安穩。
林沙並沒有跟兩位先生說這麼說，就讓他們把心思都放在朝堂和雒陽就好……