劉正站在行宮的最高處，望着遙遙相對的韓信樓。
據說是按照左校的建議迅速的規劃出來之後，在當年兵神韓信主帳的位置上修建起來的。樓中不僅供奉了韓信的石像，還收集整理了他一生中所有的傳奇經歷，以便於後人參觀學習。
劉正不由自主的感慨萬分，一代兵神，爲國而生，爲國而死。抱犢寨上韓信樓，將楚漢爭霸中的漢軍，送上了榮耀的巔峰，卻又讓那些追隨兵神的人含恨而終。
人在江湖，身不由己，到了韓信那樣的位置上，不能更進一步，就只能死於非命了，他擋住了身後武將們的晉升道路，還引起了文臣們的羨慕嫉妒恨。
武將的位置一直都很尷尬的，亂世英雄，到了太平盛世，就只剩下囂張跋扈了。
功高蓋主的悲劇，迫使武將們要麼坐以待斃，要麼取而代之，不成功就得死。
站在抱犢寨行宮的高樓上，劉正也在思考一個問題——武將與君主，真的就沒有辦法和平共處嗎？
興漢軍將星薈萃，當華夏一統之後，將帥們的出路又在哪裡呢？
沒有仗打的武將，就像是沒有地方可以治理的執政官，都是一副空架子而已。
儘管劉正在有意識的放慢統一華夏的步伐，可是和平的主流，依舊會在不久的將來實現。如何安置興漢軍中的將帥們，是時候提上議事日程了。
陷入反省狀態的劉正，忍不住的冒出了一個念頭——或許賈詡等人的安排是對的，限制興漢軍擴張的速度，從削弱提案權開始。
只不過劉正暫時還沒有打壓武將集團的想法，華夏尚未一統，武將仍需努力。
即便是將來完成了華夏一統，劉正也不打算壓制興漢軍的發展，而是安得猛士兮攻四方。
五湖四海皆華夏，興漢旗幟永不落。這是劉正的夢想，也是興漢軍永不止步的契機。
龐統說：“王爺，他們都到會議室裡了。”
龐統口中的人們，就是劉正設計好的七人提案團。
青州沮授，所提交的議案就是——教育要從娃娃抓起，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。寧願興漢軍休兵息戰，也要讓孩子有學可上。
徐州楊修，所提交的議案——彭城熟，天下足。興修水利刻不容緩，治理徐州水患，是保障糧食安全的唯一辦法。
興漢國預算有限，十幾年來，興漢軍的開支佔了五成以上的預算，以前有戰場繳獲進行補充，倒也不至於影響地方建設。
可是隨着興漢軍佔領徐州，兗州，冀州和一部分司隸以來，需要建設的地方實在是太多了，高昂的軍費開支，就是巨大的財政壓力。
隨着攻佔黑山的戰役不斷的打響，如何建設就成了當務之急。
興漢軍的繳獲越來越少了，根本就不足以抵消巨大的軍費開支。
新佔領的黑山地段，成了吞金巨獸，興漢國已經把原本屬於徐州治水的預算，轉撥給黑山的基礎設施建設了。
隨着興漢軍的繳獲收入日趨穩定，拆東牆補西牆就是無法避免的事情了。
賈詡也拿出了治理黃河的方案，這可是神補刀。黃河是什麼，華夏百姓的母親河，歷代都有治理黃河的壯舉，可是黃河太長了，隨便一動工，劉正就得賣褲子了。
這還只是文臣集團的三個提案，其實只涉及到了兩個問題——教育和治水。
至於武將方面，黃忠提出了兵農合一的民兵思想，全民皆兵的構想讓老人殫精竭慮了。
劉正可不糊塗，爲了興漢國的長治久安，這個提案是無法拒絕的。
呂布的提案倒是簡單，就是單純的想要增加抗寒技術研究方面的預算。
姜維和呂玲綺已經到了狼居胥山，防寒抗凍的研究必須要加快速度了。
陳到也拿出了提案，就是建設黑山，鞏固根基，讓冀州發揮中原腹地的作用。
趙雲是最後一個拿出提案的，代表着司隸方面鼓搗出了——河洛大橋可行性方案調查報告。
這件事情由郭嘉牽頭，張寧擔綱，黃舞蝶主持，甘若男親自在河內懷縣到東郡的白馬城一帶的黃河上，考察了整整一年的時間，才寫出了這份報告。
爲了預算，大家是八仙過海，各顯神通。
劉正不敢想了，難怪明君不好當，這七份提案，否定哪個都不行。
可是真的敢一齊上馬，那是要把興漢國折騰成窮光蛋的節奏，劉正一想到這些，渾身上下就不寒而慄。
人窮志短，要是興漢國陷入了財政危機，興漢軍的銳氣還能繼續保持嗎？
劉正問：“士元，你說我的心是不是太大了一些呀？”
龐統沒有回答，七份提案，都是功在當代，利在千秋。不管出言否定哪一個，開口說話的人，都會成爲歷史的罪人。
劉正回到會議室的時候，七個擁有提案權的文武代表一齊向他見禮。
然後就等着劉正宣佈最後的結果——第一個三年計劃。
龐統代表着劉正宣佈了最終的決定草案。
關於徐州的水利工程，興漢國梅園政事堂採取出售十年通航權的辦法，讓糜氏集團負責疏通泗水，爲此劉正還專門抽時間，畫出了京杭大運河的草圖，交給糜氏集團的負責人去操作。
至於沮授提出的義務教育，劉正也有了對策，就是讓忠勇集團和劉左集團共同出資，建立一支教育基金，再號召獻金侯損款，同時每年獻金侯收入的一成，用於投資教育。
至於黃忠的民兵提案，劉正也提出瞭解決辦法——協助糜氏集團修築大運河，兵源問題由沿途的郡縣解決，資金問題讓糜氏集團報銷。
民兵也是產業工人，既達到了練兵的目的，也解決了吃飯問題。
呂布提出的防寒抗凍，由幷州鐵騎牽頭，軻比能等人的羊紡集團共同出資，南山大學和西山大學負責提供技術人才，基地就設立在彈汗山城，由呂玲綺負責監督。
建設家鄉，義不容辭。關於黑山的基礎設施建設，工人來源就是歸降的黑山軍，目前已經有十萬人了，至於資金來源，由女兒國負責。讓商人蔘與地方建設，這是劉正的一大壯舉。總好過讓鬥富的人用興漢幣煮粥吧！
至於河洛大橋，劉正決定由興漢軍總部進行投資，這可是溝通黃河兩岸的偉大壯舉，也是興漢國的立世根基。
至於河洛大橋的選址，劉正腦袋一抽，一巴掌拍在了中牟縣北面的官渡位置上。
就剩下治理黃河的難題了，劉正決定分三步走：
一是以官渡爲中心，讓百姓家家戶戶沿河種樹，種一棵獎勵興漢幣十元，活一棵獎勵興漢幣一百元。
按照劉正的想法，興漢國擁有三千萬人口，黃河兩岸的人口占了三成。
每人每年都種樹，很快就會扼制住土地沙漠化。
二是統一規劃，同時建設，內河艦隊參與監督，努力的實現千里長堤的偉大構想。
從東萊開始，沿着黃河水道往上修，一步一個腳印，修築鋼筋混凝土結構的長堤，至於是用澆鑄的辦法，還是勾砌的辦法呢？
劉正仔細的考慮了一下，決定還是用澆鑄的辦法，千里長堤連成一體，能夠承受的壓力就大得多了。
好在水泥技術已經有了長足的進步，已經可以燒製特殊用途的水泥了。
同時焦煤的推廣使用，冶鐵技術登上了新的臺階，讓鋼筋混凝土長堤的構想變成了現實。
三是讓內河艦隊抽調人力物力財力，組織黃河挖沙。上下五千年的母親河，黃河淤沙可是上好的建築材料。
推廣萬噸沙船，黑山建設需要太量的沙子，讓海軍內河艦隊主持挖沙，實行集裝箱式的運輸。
集裝箱式運沙，不僅可以避免裝卸的麻煩，還可以降低雨後沙流的風險。
至於重量標準，以興漢國目前的運載能力，劉正統一規定了十噸標準化集裝箱。
駟馬拉載，行走在寬闊的冀州大道上。
同時採取就近運沙的原則，由內河艦隊組織挖沙集團，海軍總部負責每噸沙補助興漢幣十元，這樣一來，治理黃河的關鍵問題就解決了。
劉正甚至在想，是不是讓鐵軌馬車提前問世，爲了治理黃河和興漢軍的發展兩不誤，什麼樣的辦法都是可以接受的。