朱儁擔任揚州牧時，把州府從歷陽搬到了壽春，後來，孫堅接任，爲躲避劉靖的威脅，他打算把州府搬到江水以南的宛陵，因各方面的原因沒有成行，劉辨遷都彭城，壽春離彭城不遠，孫堅就在這裡紮下了根。
孫堅坐在州府的議事廳中，望着窗外零零散散的雪花，滿臉愁容。前天，監軍韓當送來催要糧草和軍餉的急報。
“大人，今年收上來的稅賦剛夠還這去年欠下的債務，今年的債務還沒有着落，州府已無多餘的軍費撥付給韓監軍。”薄曹從事魯肅一臉焦急，他剛接手揚州的錢糧，雖然也預料到揚州府財政緊張，但沒有想到賬面赤字這般嚴重。
魯肅，字子敬，臨淮人，二十三歲，家境殷實，家族是本地豪門，胸有大志，常常以家產賙濟窮困，結交賢者，深受鄉民擁戴。
“子敬，可有什麼辦法渡過眼前的困難？”
“州牧大人，唯一解決之道是奏請皇上，從冀州撤回大軍，再想辦法從大戶人家借債。”
“本官也想到這點，但劉靖在幽州聚集了二十幾萬大軍，在冀州還有十幾萬大軍，隨時都會攻打冀州，冀州牧不一定答應，兗州牧和豫州牧這次傷亡慘重，也想找劉靖報仇，也不會答應皇上也不會同意”
“以屬下之見，常年戰亂不斷，冀州牧、兗州牧、豫州牧和徐州牧的財政也好不到哪裡去，他們巴不得停戰，積蓄力量。周旌在遼西聚集了十幾萬大軍和賈詡對峙，幽州戰事遲遲不會解決，加上我們在冀州有二十幾萬大軍，劉靖絕不會挑起冀州戰事劉靖已回到洛陽，冀州的戰事更打不起來了”
“子敬言之有理，這次幽州戰事，我們損失最小，朝廷不會容許我們撤軍的。”
“大人可以聯絡徐州牧，以州府財政枯竭爲由，奏稟皇上，請求撤軍冀州牧和兗州牧要是不讓撤軍，就由冀州府和兗州府供應揚州軍的糧草。”
“子敬高見本官馬上到彭城去一趟”
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十二月下，彭城。
大雪剛剛融化，天空晴朗，寒風中帶着一股春天的氣息。
街道上人頭攢動，百姓們聚在一起議論紛紛，他們都已知道，前京兆尹蓋勳作爲洛陽朝廷的使臣前來彭城商討停戰事宜，臉上浮現久違的笑容。
月中，劉靖昭告天下，連年戰亂，生靈塗炭，百姓流離失所，深感不安，派使臣蓋勳、鍾繇分別前往彭城和土垠商討停戰事宜，願簽訂協議，停戰一年
各地百姓奔走相告。
劉辨把朱儁、袁紹、袁術、曹操和呂布叫到彭城，加上已在彭城的孫堅和劉備，六個州牧都已回到京城（幽州牧死後，劉辨拜公孫範爲渤海太守，沒有兼任幽州牧）。
蓋勳當時爲了掩護劉辨和劉備撤退，和鍾繇、鄭平據城堅守，劉辨和劉備安全後，他們纔打開城門投降，蓋勳這次作爲劉靖的使臣來到彭城，彭城官員沒有冷嘲熱諷，相反熱情接待。
“奏稟皇上，要是劉靖願退出冀州，我們就和他簽訂協議不然免談”
“奏稟皇上，冀州牧言之有理，劉靖不光要讓出佔領的冀州郡縣，還要讓出佔領的東郡縣城，不然免談”袁術和他哥哥一個鼻孔出氣。
“曹愛卿和呂愛卿有何高見？”劉辨分別諮詢過袁隗、盧植、朱儁、張溫和楊彪，衆人一致認爲停戰一年最符合朝廷的利益。劉備和孫堅也一直再勸說撤兵，他心中有了數，看見曹操和呂布沒有出列支持袁家兩兄弟，心中已猜出兩人的心事。
“回稟皇上，冀州牧和兗州牧說得有些道理，要是劉靖能讓出佔領的冀州郡縣和東郡縣城更好，但如果不答應，我們再增兵冀州，挑起戰爭的責任就落在了我們的頭上，天下百姓將怪罪於我們微臣請皇上三思”
“回稟皇上，曹州牧言之有理我們就先答應停戰一年，等來年，大家手裡有了多餘的錢糧，再和劉靖決一死戰”呂布早就不想打了，聽到巨馬河遭遇伏擊，袁紹、袁術和曹操損失慘重，還暗自高興了好幾天，此消彼長，自己在青州能站穩腳跟。
“痛不在自己身上感覺不到既然四位州牧大人願意停戰，就由四位州牧大人出錢補貼冀州和兗州”袁術也打不下去了，停戰求之不得，但想到劉靖把東郡北部拐跑了，怨憤一下子消不了。
劉備和曹操連忙出來叫窮，孫堅也認爲自己的損失不小。
“補貼冀州和兗州的事宜事後再議，既然各位愛卿沒有意見，朕就答應停戰一年”
“皇上英明”
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周旌要賈詡退出右北平和漁陽郡，再談論停戰事宜，沒有一點商量的餘地。
彌加聽說馬騰率部襲擊了濡水草原，兒子渴單和族人被殺，牲畜被搶，怒火中燒，發誓等大漠雪化後，聚集東部鮮卑大軍找馬騰報仇雪恨。
再說朱儁率領大軍回到冀州，劉靖不得不分兵對付朱儁。
周旌的心中有了底氣，認爲劉靖害怕兩面受敵纔來停戰，趁機要價
田豐和郭嘉也贊同。
鍾繇和周旌的談判一開始就陷入了僵局。
鍾繇也不着急，身邊有二十多萬大軍，底氣足得很，就在徐無城內住了下來，等候彭城傳來消息。有賈詡、荀彧、劉民、鞠義和馬騰等一幫熟人陪着，他在洛陽軟禁了兩年，終於放出“牢籠”，心情大好，在劉民、鞠義和馬騰的引領下，前往盧龍塞參觀，在徐無山中打獵，欣賞北國風光，逍遙自在。
一直等到大年三十，彭城的消息才傳到徐無。
過了初十，鍾繇在一隊義從的護衛下慢騰騰的趕往土垠。
“周將軍大概已經得到消息，彭城已和我家皇上達成協議，停戰一年”鍾繇笑着問道，這段時間，騎馬打獵，吃肉喝酒，又有軍ji招待，心情愉快，面色紅潤。
“彭城和你們簽訂協議是他們的事，本將軍還是原來的話，交還右北平和漁陽，不然一切免談”周旌一點沒有妥協的意思，令鍾繇大感意外。
“本使臣在徐無等候周將軍三天，到時，本使臣回京覆命，奏請皇上，徵調四十萬大軍征討遼東”鍾繇面色一沉，不怒自威。
“本將軍奉陪”
三天後，田豐趕到徐無，周旌要賈詡退出右北平，再簽訂停戰協議。
鍾繇嚴詞拒絕。
田豐回去覆命。
二天後，田豐又來了，周旌同意簽訂停戰協議。