劉志軍是大米市城北派出所的新任所長，之前在城南派出所當了三年的副所長。在大米市這地方混，特別是基層派出所，如果你一旦混到了所長或副所長級別，只要不犯錯誤，這個崗位就夠你幹一輩子的了，至於往上升，基本不太可能。因爲所長上面就是到局一級的層次了，這一層次的幹部崗位，那都是爲警校高材生和**子弟準備的。當然，也有從基層幹部中選拔的可能，那就是在基層做的很優秀的所長有可能會升到局裡的刑警隊或一些一線部門任職，但這種概率是微乎其微，除非是上面派下來鍛鍊鍛鍊貼點金的。在這樣的一個單位裡，就像舊時封建制度下夫權社會的一個大家庭，在這個家庭裡，一把手就是丈夫，一切大事都由他說了算。至於副手，就如老婆，家務事就全由她一手承攬，而且還必須老老實實聽話，如果不聽話，就有可能被休掉的可能。除非這個丈夫暴病身亡，這老婆就有可能轉換成丈夫的角色掌管家庭的一切事物，但那幾乎不可能，因爲一個人在一個角色上呆的太久，就會養成一些習慣性的性格，這個性格促使他只能扮演老婆的角色。因此這種時候，往往都是由這個大家庭中的大兒子掌管家庭的一切，這個大兒子當然就是所長在位時培養的自己人，所長在下臺後，副所長不過是個過渡管理角色，最終，老婆的角色就轉換成老媽子的角色，一個不小心，就被兒媳婦把權力全奪了，當然，也有過渡成功的，比如老所長培養的接班人能力太差，是那種扶不起的阿斗，或者說副所長的能力一直就很強大，連原所長都被他玩的團團轉，這種情況下就不一樣了。
劉志軍就是處於老婆這個角色上，而且是個能力強大的老婆，經常把所長都能忽悠地團團轉。不過他研究過，如果自己就這樣在南所老老實實地幹下去，他這輩子也就是老婆和老媽子的命了。就如他叔叔，在局裡當副局長都當了十五年了，永遠把那個副字去不掉。劉志軍很不喜歡給別人當老婆的滋味，他想當所長，想當一把手，但是城南派出所所長四十不到，能力也不差，他就是乾的再好，所有的成績都是所長的，想等到他退休後自己上位估計還要二十年，那時候自己也四十多了，估計也就只能當老媽子了。想想要當二十年的副手，劉志軍想想都怕，他想往上動，因此他不得不上下活動，努力表現。
今年，總算讓他等到了北所老所長退休的機會。
城北派出所在大米市基層派出所裡最有實力的一個單位，實力代表着這個單位各方面的條件都是最好的，因此盯着的人就多，所以要想當這個大家庭的丈夫沒點本事和手段是不行的。
本來，北所所長的位子是無論如何也輪不到劉志軍去幹的，但是他的運氣有點出奇的好，當然，這跟他有一個當副局長的叔叔和他一直擁有的上進心和活動能力也有很大關係。
城北派出所的原副所長叫穆河生，在劉志軍沒有出現之前他是北所新所長的候選人之一，他的競爭對手就是老所長一手培養起來的李耀暉。李耀輝是整個大米市出了名的“破案”專家。這個破案的破是破爛不堪的破。因此，在老所長退休之前，這倆人就開始積極備戰，整個北所儼然分成了兩派對峙，各自也利用自己在上面和下面的關係，非要在所長的位置上全力以赴。在老所長退休之後，這種對峙達到了白熱化，常常影響到所里正常的工作秩序，搞的城北區一時社會治安秩序亂到了極點，民聲怨氣甚濃。考慮到北所是大米市很重要的一個部門，局裡思前想後就計劃派一個各方面能力都比較優秀的人過來過渡一下，因此就有了劉志軍的上位機會。當然，劉志軍也很清楚自己只是個過渡角色，但他覺得，如果自己過渡的好，或許這個過渡就是他更上一層樓的好踏板。
爲了調和新部門的兩股勢力，劉志軍上任三把火，一；由於近年來大米市人口劇增，特別是城北區外來人口在短短几年之內已經是本地人口的20倍，各種偷盜暴力事件呈逐年上升趨勢，警力嚴重不足，所以他要求擴充警力，把原有幹警編制48人擴充至70人。二；由於大米市財政不富裕，派出所的日常經費都靠自己解決，但是由於警員素質問題，有些費用很難收上來，因此，劉志軍加大了這方面的管理力度，特別是增加聯防費的收費管理，這對支付協警人員工資、辦案經費，巡防車輛維修、提高警員的福利起到很大作用。三，設立了三個副所長職位，瓦解原有的兩股勢力對抗的局面，形成三足鼎立相互競爭的局面，最終培養一股屬於自己的力量。
這三把火燒完之後，劉志軍打算在城北區搞一次大動作，這個大動作需要上面的大力支持，同時也需要下面的大力支持，這個“下面”不是派出所的下面，而是指張虎張豹這幫社會人員。
白天抓的職大學生鬥毆事件是劉志軍搞的大動作的序言，這個序言就是想試驗一下張虎張豹的這幫社會青年到底可靠不可靠？但他沒想到這一抓就抓到了黃正元的親弟弟，讓他更沒想到這個黃正元竟然還能把電話打到他這裡。他本來是不屑理會這個黃正元的，但他忽然想起這個人是張虎兄弟的拜把子兄弟，另外他對這個黃正元記憶深刻，當年處理朱家如的事情時他就發現，這是一個很有腦子的一個年輕人。連朱家如那樣的傢伙現在都混得風生水起，各種關係錯綜複雜，難保黃正元的背後沒有什麼人，因此，他乾脆先賣他一個人情，說不定以後能用得上。