實而言，拉達功少將是個盡職盡責、開明務實的領導的外表和略帶書生氣的神態，使得這位年逾五十的軍政府高官看起來比其他官員更像一個專搞政治的政府官員，而不是一位全身戎裝、身經百戰的政府軍將軍。
連續三天的實地巡察，官員們看到的全都是成百上千的瑤苗民衆在雨中修橋鋪路的情景。官員們隨機詢問了六個山民，得到的答覆幾乎完全一致：沒有大將軍，就沒有我們現在的溫飽，沒有大將軍我們就沒有牛、沒有犁耙和鹽巴，更不用說讓自家的孩子上學了……
如今，拉達功和他的同事們，對尚未見過面的大將軍——基金會的主要股東，傳聞中樂善好施的康先生，已經沒有了先前的戒心。十二個寨子的頭人是這樣描述大將軍本人的：大將軍是我們遇到的最勇敢正直、最公平和博愛的人，他擁有我們瑤族祖先流傳下來的至高信物，還要給每一個人帶來富裕和希望。
正在陸陸續續建設中的大將軍府，則被描述成類似“山民議會大廳”一樣的功能性建築，雖然名字稱之爲大將軍府，但明眼人一看那些裝飾華美的圖騰和圖案，就知道這根本就不是什麼軍事武裝指揮部門，說白了就是各村各寨頭人和村老議事的地方。因此，原本大家對憑空地出了一個所謂的“大將軍”還是存在疑慮的，但在獲知詳情之後，所有的官員全都放下心來，拉達功少將心中的懷疑。也隨着他對三個寨子地巡察一點點被打消。不過，參觀完這些貧困潦倒的山寨，他現在只有一個感覺，那就在這荒山野嶺的地方投入大筆資金實在是有些浪費了，要是在景棟南面的萊梅、孟帕雅等地投入這筆資金。效果將會更顯著也更大，影響力自然也非這封閉的地帶可以比擬。
儘管拉達功少將心裡依然有些惋惜。但他還是能體會到投資者報恩地心情和滿腔赤誠。當他看到衣衫不整的孩子們在草棚中睜着滿是求知慾地大眼睛一臉認真地上課、看到手握鳥銃站在木樓上小心替自己警衛的自衛隊員、看到坡地上悠閒吃草的牛羊羣、看到一段段費盡瑤苗民衆九牛二虎之力才勉強開闢出來的簡易道路，拉達功心裡欣慰之餘，也無比的感慨。他突然覺得，這些衣衫襤褸，對外界一無所知的淳樸山民，或許要比如今景棟城裡擔驚受怕、朝不保夕地民衆要幸福得多！
晚上。拉達功和他的同事們坐在將軍府後面地木房子裡，觀看大屏幕彩電上衛星轉播的電視節目。
距離他們不遠的地方。兩個志願者老師、老撾琅勃拉邦友誼醫院的義務醫療隊員和山裡的孩子們，也能享受到這樣優厚地待遇了。另外，頭人拔都家裡的大堂裡據說最近時間天天晚上圍滿了人，幾乎大半個寨子的人都聚在那兒觀看新奇地電視節目。
拉達功他們還聽說如今其他兩個較大的寨子也能看上電視了，幾臺好不容易從山下扛上來的小型發電機。白天帶動風鑽開山裂石，晚上則爲山民們提供簡易的照明和電視用電。
所有的這一切，讓官員們覺得非常不可思議。但卻又實實在在地擺在了大家的眼前。基金會的大力扶持，山民們鍥而不捨的努力，都使他們不停感嘆：要是能讓基金會增加信心，擴大在景棟地區的投資，其效果絕對比眼前這一切更好。
臨別前，徹底打消顧慮的拉達功將軍召集了十二寨頭人，與基金會的肖先河等人一同進行了情況總結。
拉達功對基金會近段時間的工作和努力給予了高度的評價，並表達出他本人和景棟軍政府、乃至緬甸國家政府對基金會的謝意，以及對大瑤山美好明天的信心！
席間，拉達功在與隨行官員簡單地商議之後，慷慨地應允了大瑤山十二個寨子頭人聯合提出的要求，同意大瑤山十二寨在基金會的資助下，建立起一支五十人以下規模的自衛隊，所需槍支彈藥可以隨時到景棟民政事務局購買，批准基金會向景棟政府購買用於開山修路的炸藥，同時鄭重向肖先河承諾：景棟軍政府將給基金會發放兩塊特別的通行車牌，便於基金會能順利地往來於大其力和景棟之間，爲該地區的環境改善和經濟發展作出更大的貢獻。
拉達功等人一離開，在東寨迴避的康寧和他的衆多下屬重新回到了班普大營坐鎮指揮，電臺通訊天線再次豎立在了將軍峰的山頂，隱藏在半山腰的各種現代化通訊設備，也重新搬回原處安裝完畢。特別是自衛隊員，脫下破破爛爛的民族服裝，換上整齊的迷彩服，別提有多高興了，緊張而又繁忙的建設和訓練工作，再次緊鑼密鼓地展開。
由始至終以瑤民的身份陪同政府官員巡察的阿彪，向康寧等人詳細地彙報了事情的經過。
康寧和樑
聽完後，都顯得非常的高興。大家心裡都明白，政十人的自衛武裝、購買開山修路的炸藥等軍用物資，對班普大營來說意味着什麼。
經過衆人的反覆討論，兩個重點建設項目很快就出臺了：
第一個項目由梁山特種大隊負責，在康寧臨時住所上方十六米的山腰上，用風鑽和炸藥將原來深三米、寬四米的天然凹洞，開鑿成深二十米寬六米的秘密洞穴，作爲班普大營未來的秘密通訊指揮中心。
第二個項目是：由五百名自衛隊員和各村抽調出來的一千青壯組成突擊隊，全力修建從下馬崗——弄堯寨——班普寨——東寨這條三十公里的道路。這條道路計劃爲寬四米的水泥路，比原有的盤山小道要縮短近十七公里地距離。其中爲縮短路程，需要建造七座全新的小橋，將全部由正在修建大將軍府的石匠負責完成。
康寧隨後將集中力量突擊修路的計劃向十二寨頭人和村老一說。立刻得到了所有人的支持。
根據最新地統計數字，十二寨的人口加起來總數爲一萬三千六百五十三人，而不是當初糊里糊塗粗略估算地九千多人。如今，各寨自己組織鄉親修建各寨道路的工程進展顯得十分的緩慢，而從八月中下旬開始。就是種植罌粟和其他農作物的季節，到時候許多壯勞力都必須放下修路的工作下地幹活去。
與其零敲碎打其各幹各的。還不如集中抽調力量從下馬崗開始幹起，爭取用上一年地時間，將各村各寨的道路連成一個整體。再就是依照現在地人口總數，從十二寨中抽出一千二百人出來，根本就不會影響各寨地裡的農活。
如今滿懷希望的瑤苗鄉親，只要能幹活的。沒有一個願意待在家裡受人恥笑。
通過決議的第二天，肖先河再次進山。此行他帶來了美塞城地兩個路橋工程師，與康寧等人一起從弄堯寨西南九公里處的下馬崗開始考察，用五天時間完成了這條預計三十八公里道路的初步勘查工作。
最後，兩個一臉慎重地工程師提出了自己的建設方案：
一、由於大量的水泥需要從四十多公里外的公路口運送進來，運輸實在困難。如果真的要集中力量修路。那最好先行將前面這四十多公里的狹窄山道中的四個隘口炸平，再砍伐沿途的大樹，架設六座十米至二十五米的簡易木橋。這樣才能充分地保證運輸的速度和建材數量，同時不用再費力地繞過鷹嘴巖前後的三個陡峭山樑。如果這一計劃能夠實施，穿過三片密林直接開路架橋，可以將原有道路整整縮短一半以上。原來山民們之所以不得不繞走二十餘公里的冤枉路，全是因爲他們無法在四座大山之間的深溝上，架起三座長達二十五米左右的橋樑；
二、爲了節省運力加快建設速度，建議將下馬崗至弄堯寨之間的亂石崗開闢爲採石場，炸掉原地兩百米範圍內的亂石，修建兩座石灰窯，這樣不但能有效解決修建道路和排水溝所用的石料，也能爲今後建起水泥廠、磚廠和其他建築材料廠打下堅實的基礎。
兩位工程師的意見，讓康寧再次認識到了什麼叫專業人士，他虛心地向兩位工程師做了請教，兩次趕赴現場進行實地考察，最後同意了兩位工程師的意見。
經過反覆協商權衡利弊，在得到大多數弟兄的支持和徐家偉、陳樸兩人的同意之後，康寧終於做出一個大膽的決定：
向景棟軍政府提出申請，緬甸（大其力）兄弟基金會決意將大瑤山建設成爲緬甸禁毒興農的示範區，承諾在三年之內引進優良的農作物品種，逐漸取代罌粟種植，把大瑤山建設成爲金三角的禁毒典範；其次，聘請如今完成承包工程停留在美塞準備返回國內的四川省路橋總公司第五工程處，承建從景棟——孟帕雅之間的公路口瑤山出口處，一直到下馬崗這段長達二十九公里的道路和六座橋樑。公路全程爲砂石路面，橋樑爲鋼筋混凝土橋樑，按中國公路的三級路等級標準修建，總投資金額約爲四十萬美元。
肖先河迅速下山，在軍政府各部門間奔忙起來。這次他公關的難度可不小，除了向景棟軍政府提出項目申請和聯繫工程隊外，還要向政府購買自衛隊的槍支彈藥、開山用的大量炸藥、大批鋼筋水泥的訂購與運輸等等。
而相比之下，劉海瀾的工作也絲毫不見輕鬆，不但要爲班普大營秘密運送人員、運輸通信電纜和設備，還要聯繫購買大量的槍支彈藥，悄悄地送往大瑤山儲存起來，整個清萊大營忙得是不亦樂乎。
大瑤山上的所有人等也是一刻都難停下來，好不容易等康寧從北邊的里弄寨巡視回來，梁山、許望等人立刻領着康寧，來到班普寨到東寨之間的彎道口。一行人
溪河上臨時架設的三十米木橋，拐過一百多米的山腳了一個葫蘆狀的峽谷入口處，康寧立刻就被眼前鬱鬱蔥蔥地莽林所吸引。
根據以往的經驗判斷。康寧一看就知道這片大約三公里長一公里寬的莽林，充滿了未知的危險。
康寧轉向梁山，笑着說道：“山哥，既然你們把我拉到這兒來，那肯定是有用意的。說說你們地想法吧。”
梁山與許望等人相視一笑。指向莽林大聲地說出了大家的想法：
“這片密林是你返回琅勃拉邦大本營期間，我們在頭人拔都和自衛隊長翁邊地帶領下發現的。這個峽谷正好處在將軍山的背部。東面七公里是整個寨區最東面的黃麻寨，與我們修建在那裡的臨時觀察哨只有一個小時的路程，西面就是班普大營，北面穿過這片莽林，陡峭地山崖下就是邦彥苗寨。只要從我們現在站立的地方，沿着山腳修一條林間道路。就能在十五分鐘之內步行到我們目前秘密修建地通信指揮中心，無論是交通還是通訊電纜的架設都十分方便和隱蔽。這片區域鬱鬱蔥蔥。大樹參天，裡面有不少的毒蛇、山貓、抓雞虎等野獸，我和老許幾個只進入三百多米就不敢再往前走了，生怕一個不慎就會有生命危險，更害怕遇到你所說的那種龐然巨蛇。”
康寧搖了搖頭。笑着道：“這個地形和山勢，估計不會有巨蛇。各種毒蛇野獸越多，就越不會存在巨蛇。或者說巨蛇尚未成長到足夠健壯的程度，否則這麼多地動物逃命都來不及，哪裡還敢在這裡繼續生息繁衍……說吧，你就直接告訴我想幹什麼就行了！”
梁山收起笑容，一臉鄭重地回答：“我們想在這裡建立一個設施齊全的軍事訓練基地，最低要求能容納八百人的兵力在此長期駐防和訓練。我們沿着山腰修建一條小水渠，就能將三溪河地水引入其中，要是一年內位於東寨的水電廠按計劃建好，這個基地將會發揮難以預測的重要作用！說句實話，我們反覆討論之後一致認爲，這個地方很可能將成爲整個集團最高的軍事訓練與培訓基地，同時在這海拔兩千五百六十多米的地方，只要有先進的雷達和監聽設備，整個緬北緬中地區、老撾西北、泰國北部甚至整個雲南景洪地區，都將在咱們的眼皮底下，這一優越的戰略位置，實在是非常的難得啊！”
康寧聽完梁山的話，顯得極爲震驚，他極目四望，細心觀察，最後點了點頭表示同意梁山的意見，隨即好奇地問道：“這個地點幽靜而又隱蔽，難得的是這裡就是大瑤山的第二高地，同時也是整個撣邦地區位置最高的地方之一，的確是不可多得的值得修建秘密基地的所在。你們什麼時候產生這個想法的？”
“就在這幾天。當我們看到上千人每天都用馱馬和肩膀揹負水泥鋼材上來之後，就覺得有必要修建一個這樣的秘密基地了，否則日後將會有很多政府官員甚至聯合國禁毒組織和糧農組織的官員進來實地參觀視察，咱們的數百官兵總不能老是東躲西藏吧？按照文勝的意思，他還想把這裡作爲所有中高級軍官的培訓基地，每個軍官都必須到這裡學習三個月，經過嚴密的洗腦教育之後才能放下去帶兵。”梁山頗爲興奮地回答。
康寧欣喜地點了點頭：“這一點兒我完全同意！到目前爲止，通過集體上上下下的共同努力，咱們的瞞天過海計策總算是成功了，不但取得了景棟軍政府和大其力市政府的信任和支持，也爲咱們未來的發展計劃帶來了巨大的便利，同時也爲咱們今後利用合法的手段達到我們的目的積累了經驗。因此，訓練基地的建設在這個時候提出來，就顯得非常及時和有必要。原來我還爲基地的選址頭痛不已，總不能永遠都在琅勃拉邦大本營集訓吧？那樣的話對徐哥那一塊龐大的發展計劃就會形成巨大的隱患，很容易引起老撾政府的擔憂。如今有這樣一個好地方地方，算是了卻我的一樁心事了。我想這件事就讓老許和文勝負責總體規劃吧，你們兩個原來都是訓練新兵的，對營房和訓練設施熟悉，等你們特種大隊修好指揮中心，就可以先行駐紮進來開工，三個月後下馬崗至東寨的道路修建完畢，五百自衛隊員就會加入進來。我只有一個要求：百年以上的珍稀古樹一顆都不能砍伐，那是留給我們後代的巨大財富！”
“明白！真要砍，我們也心疼啊！”