聯大的會議其實沒有什麼用處。雖然名爲開會，但是實際上卻更像是一場例行通知一樣。
不管參與國家的喜歡還是不喜歡，反正一個新的國際組織正在成形。
因爲真正主事的全球最重要的二十國集團首腦都在進行一場秘密的視頻連線會議。
包括許久沒有參與國際事務的瓦坎達，以及之前一直不受聯合國無常待見的拉脫維利亞都產於了這場會議。
其中議題的主要內容是針對以後出現的地外生命，人類需要一個官方並且統一的發聲渠道。
所有對地外生命的外交事務都將有新的組織進行傳達。任何國家和個人都不得用任何形式私自聯繫地外生命。
任何國家和個人都不得出全體人類利益給任何外星文明。任何組織，國家，個人一旦發現，那麼都將被判處以反~人類罪，並且被處以極刑。
並且沒有任何情面可以講。這是是關於全人類利益的事情，不可以掉以輕心。
並且因爲地外文明的入侵事件，五常國家與拉脫維利亞達成了共識，關於合作開發月球的項目，表示可以多加入拉脫維利亞一方，與其背後的新東歐聯合體。
這對於李傑來說應該是個好消息。因爲實際上所有事情的起源都來自於東歐之戰。因爲東歐之戰，因爲新能源問題，人類政體被無形的分成了兩大派。
雖然因爲拉脫維利亞的戰鬥力太強，而導致了暫時的和平，但是這種和平卻有一種虛假的感覺。因爲當氦-3的運抵，那麼更加激烈的戰爭還是會爆發的。
但是現在因爲地外文明的威脅，所以人類政府暫時的放棄了成見。最起碼不會爆發大規模的衝突了。
當兩條鬥魚鬥得你死我活的時候，加入第三條鬥魚，那麼之前互鬥得兩條魚會暫時的停手。如果新加入的鬥魚更大的話，那麼之前的兩條魚甚至還有可能去進行聯手。
就像是現在地球所面臨的情形一樣。對比與自己鬥個你死我活，現在更大的問題擺在了這些地球領導人的面前了。
和那些電視裡演的腦殘不同，現實中的領導人沒有傻子。大家分得清輕重緩急，知道有的事情比內鬥更重要。
雖然以後內鬥的事情還會有，但是最起碼不會激烈的擺在明面上了，而是變成私底下的鬥爭，通過談判妥協和利益交換總比發生戰爭來的好。
二十國集團首腦沒達成一項協議，就會向聯大會場的代表發去意向和指令。
然後議題就會自然的轉移，接着就是聯大投票。因爲有二十個大國（其中包括全球大國和區域性大國）做表率。
投票的環節簡直就像是遊戲一樣。也許之前某個國家的代表還在聯大上爲了某件事和別的國家吵得不可開交。
可是一旦投票的時候卻因爲領導人的指示而投了贊同票。同時因爲這些大國的帶動，那些原本依附於大國周邊的小國出於各種目的都投了贊成票。
而投票的環節是全球直播的。
於是一些坐在電腦或者是電視面前的觀衆就變得完全看不懂這個投票環節了。什麼時候聯大的投票變得這麼高效，同時幾乎所有國家都在投贊成票？！
那些議題就好像是民心所向一樣，一項一項的被通過了。聯大的開會變成了一個過場，但是知道這件事內幕的人並不多。
而在二十國首腦會議中，那些無法達成的協議也被暫時擱置，那些議題也根本不會出現在聯大會議上。聯大就是變成了一個單純投贊成票的機器。
很多小國家的人自己都沒明白過來是怎麼回事，自己的國家就投了贊成票。
所有的一切都進行的很順利。唯一一個最麻煩的事情是關於組建對地外生命的【天劍局】的領導人的任命。
因爲通過初步的溝通領導人們達成了一個相對統一的意思。那就是以後【天劍局】將成爲【地球聯邦政府（臨時）】對外的溝通橋樑。
這個集合了類似於外交部和快速反應部隊與地球第一道防線的領導人應該選誰？應該選哪國人？這些都是問題。
爭吵，談判，再真吵，再談判。着陷入了一個死循環，談論了很多天，二十國領導人都很疲憊了。
在預定會議的最後一天，美國總統臉色有些憔悴的對着視頻另外一頭的其他國家領導人說到：“先生們，我們不能無止境的吵下去，這對我們沒有好處。今天【天劍局局長】的人選應該定下來了。沒有領導框架，我們之前建立的關於【天劍】的構想都是虛幻的了。”
英國首相立刻開口說到：“所以我提議伊麗莎白女士成爲天劍局局長。她在軍情六處有多年的工作經驗，會是一名非常好的領導人。”
俄羅斯總統譏諷的笑了一下：“首相大人，不能什麼便宜都被英國人給佔了。”
英國首相對於俄羅斯總統的譏諷也毫不客氣的還擊道：“那麼你提議的人選呢？普羅夫，克格勃的頭子？不要以爲我們不知道，你當年在克格勃當領導的時候，普羅夫是你的頭號心腹。”
“【天劍局】是全人類的，並不是你一個人的。你想把天劍局變成第二個克格勃嗎？”英國首相說的是實話。
俄羅斯總體只能哼了一聲，並不回答。
而這就是這場會議最尷尬的事情，有能力提議天劍局領導人候選人名單的其實就是五常國家。但是五個國家的領導人卻互相不買賬對方的提名人。
美國總統最初的提名人是自己的國防部長，但是美國的盟友都一致反對這個人選。不說另外四個五常國家了，就連二十國首腦集團的其他領導人都不同意這個提議。
所以在會議第一天完結的時候，這個提名已經被總統大人給丟進垃圾箱了。
而中國領導人一直沒有說話，因爲現實很明確。中國提名任何人，只要是中國的那麼一定會被其他國家給否決。
大家不願意看到美國勢大，同樣也不願看到中國勢大。即便是已經暫時結成同盟的俄羅斯也不願意。
所以在大家都盯着天劍局一把手位置的時候，中國已經決定退而求其次，把目標放到了二把手的競爭上，這樣的把握還比較大一點。
而在這種爭吵中，美國總統想到了那天和託尼-史塔克的對話，他對於目前局勢的分析還是很準確的。
“也許自己應該真的提名羅傑斯隊長？”總統暗想，不過羅傑斯隊長並不是一個很聽政府話的人。
雖然他被稱呼爲美國隊長，但是他並不是美國政府隊長。
羅傑斯忠於美國，忠於人類，但是卻並不一定忠於美國政府。這一點實際上是總統最大的困擾。從羅傑斯隊長狀告美軍方侵權，並且告了美國政府不作爲這一點上來說，羅傑斯隊長令政府很難看。
尤其是這些年對於羅傑斯隊長的正面宣傳幾乎都是政府主導的，這讓政府有一種自己打自己臉的感覺。
但是目前到這種情況，自己好像也沒有更好的選擇了。於是美國總統咳嗽一聲吸引了其他人的注意力，然後鄭重的說到：“我在提名一個人，史蒂夫-羅傑斯隊長成爲天劍局第一任領導人，管理人類對外事務。”
“羅傑斯隊長是最早與地外生命接觸的，並且在第一次與地外生命的交談中也處理的非常恰當。並且，羅傑斯隊長雖然是美國人，但更重要的是，他是一個正直的人。”
美國總統這樣說的都覺得自己有點牙疼，但是還是繼續說着：“我想我們都很清楚對方的憂慮是什麼。如果真的沒有辦法選出一個能平衡各方利益的人話，我們還是直話直說。”
“就像是古羅馬共和國選擇領導人一樣，不問出身，不看利益。只選擇正直公平且具有能力的人，所以我提議羅傑斯隊長。所以，各位的看法呢？”
美國總統說完這句話以後視頻會議的其他十九個國家的領導人陷入了沉思。
而最先說話並不是美國的盟友，而是一直和美國明爭暗鬥很久的中國領導人：“我同意羅傑斯隊長。”
第一個贊成票。因爲中國領導人還記得神矛局長鄭賢對羅傑斯的評語：美國隊長並不代表他是美國政府隊長。
而在中國之後，第二個表態的是拉脫維利亞。杜姆有一種看好戲的心情投了贊成票。
然後是瓦坎達也投了贊成票，這是目前這些天以來，所有候選人中獲得投票最多的一位了。
許多領導人在思考過，並且看到三個國家這樣做以後也陸陸續續的投了贊成票。於是很奇怪的事情發生了，爲了天劍局領導人這個位置吵了好幾天的首腦們，卻在這個時候達成了一致。以全票贊成的方式同意了羅傑斯隊長成爲一任【天劍局局長】。
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聯大新聞廳。全球媒體齊聚，因爲聯合國秘書長要在今天宣佈一件重要的事情。這是紐約之戰的後續影響，同時也是因爲人類開始對着即將跨入的宇宙時代的一次變革。
從這些日子以來，聯大的會議和各種表決中，許多政治新聞敏感的記者已經猜到了是什麼。
但是當聯合國秘書長，那個有些瘦小的亞洲人站在聯大的演講臺上。用一種即便是經過壓抑，但是依舊明顯的激動的語氣宣佈的時候，依舊引爆了全場。無數的散光燈了蜂擁而動的記者，還有各種不可置信的倒吸冷氣聲和低聲的驚呼聲。這讓聯大一瞬間混亂的有些像是一個菜市場。
而至於剛剛聯合國秘書長說了什麼？
其實他只說了一句話：“經過表決，聯大百分之九十五成員一致同意。【地球聯邦政府（臨時）】將在今天成立！”