省城杜鵑市百貨大樓因爲資不抵債，早就被拍賣掉了。這起拍賣，也算是黃鐵芯就任杜鵑市後的一個大手筆，算是改革先鋒！
百貨大樓被上海新東方公司購得，可在此之前，深圳英特拉公司就已經租下了百貨大樓一層的大部分場地，合同租期爲二十年。
新東方公司要求英特拉公司要麼漲租金，要麼走人。而英特納公司認爲租賃合同依然有效。
於是，協商不成，新東方公司停止安置百貨大樓職工，工人們拉起了“我們要吃飯”的橫幅，與英特納公司對峙，械鬥一觸即發！
黃鐵芯一得到消息，自然是不敢怠慢，立即連夜召集相關部門開會。可協調會從凌晨三點開到早上八點，新東方和英特納兩家公司互不買賬，也不願意走法律程序。
第二次再開，還是沒有結果。半個月後，摘掉的橫幅又被掛在百貨大樓的門口，職工們羣情激昂！
這下，趙政策也有些坐不住了。
想了半天，趙政策纔給黃鐵芯打了個電話。
“趙省長，請問您有什麼指示？”黃鐵芯一如既往的恭謹，“百貨大樓的事情，我一定能夠找到妥善的辦法。”
“芯叔，你看這樣好不好？”趙政策笑着說，“讓和諧委的姚主任試一試，也許能有想不到的效果呢。”
“這個……”黃鐵芯略微有些遲疑，“老領導出手當然好，不過，就怕……”
“都是過去的事情了嘛。”趙政策呵呵笑着，“姚主任是宰相肚子裡能行船呢，不過，芯叔你還是親自去請一下的好。省城畢竟是你的管轄範圍，你不開口，姚主任也不好出面。”
“那好吧。”黃鐵芯知道趙政策省長是在和自己客氣，已經夠給自己面子了，要是自己不識擡舉，那就有些糟糕！“謝謝趙省長的關心。”
要是別人，黃鐵芯還真不願意買賬，也丟不下這個面子。可姚本澤是他的老領導，而且對他有提攜之恩，能夠化解這過往糾結，也算了了結黃鐵芯一直以來的這個心病。
果然，黃鐵芯一打電話給姚本澤，姚本澤二話沒說，就答應自己試一試。
姚本澤試圖換一種方式解決問題，他把新東方公司和英特拉公司的兩個老總請到一起吃飯。
飯桌上，姚本澤並沒有直接進入主題，而是笑着說：“兩外老總，我給大家講一個關於我們杜鵑市仁義巷的故事吧。”
兩個老總都知道姚本澤原來是南湖省的政協主席，正部級別呢，自然是很給姚本澤面子。一個商人，如果不給一個官員面子，那他的下場往往會比較悽慘，即便這個官員已經退休了。這麼簡單的道理，地球人都知道。
“老城區內有一條仁義巷，那裡曾是明朝宰相郭樸的祖宅所在地。仁義巷的來歷很是動人，在杜鵑市可謂家喻戶曉。郭樸的老家就在離鐘樓不遠的地方。有一天，身在京城的郭閣老剛下朝回府，就接到老家夫人寫來的一封家。信中說，鄰居王山蓋房時，多佔了咱家一牆寬的宅基，想讓他派人回來壓壓對方，爲她出氣。”姚本澤緩緩道來，卻賣了個關子，“兩位老總，你們猜一猜，郭樸如何處理這個事情？”
兩位老總都是鬼精的人，自然都說：“願聞其詳。”要知道，人家講故事賣關子，你要是直接把謎底給說了出來，那會讓講故事的人難堪，說不定就把這個講故事的人給得罪了。
“郭閣老看完信，馬上叫人潤墨，寫了一封回信。郭夫人接到回信，急忙拆開細看，只見信中寫着四句詩：“千里捎爲一牆， 讓它幾尺有何妨? 萬里長城今猶在，不見當年秦始皇。”夫人頓時明白了，馬上讓家人從自己宅院的一邊讓出了三尺寬的地方給王山使用。”姚本澤笑着說，“王山很受感動，他主動把自己的牆拆了，往後退了三尺，這當中的地方便閒置起來。後來，從這裡走的人多了，便成了一條小巷。人們爲了感念郭樸義讓宅基的品行，便給這條小巷取名叫仁義巷”。
仁義巷的故事，流傳至今，確實給了許多人提示。退一步海闊天空，一人讓一步，大家都皆大歡喜。
兩位老總聽了，都很有感觸。
姚本澤多次協調，經過十幾次反覆，新東方公司和英特納公司之間的對立情緒逐漸化解，最終雙方達成協議，問題得到解決。
從險些發生羣體性械鬥到矛盾解決，百貨大樓事件歷時兩個多月，這也牽扯到了市委記黃鐵芯很大的精力。要不是姚本澤出馬，只怕花的時間和精力還要更多。
黃鐵芯感覺到，如果領導幹部每天都要解決這些問題，哪裡還有時間和精力考慮發展？這個時候，黃鐵芯感覺到趙政策上任後第一件抓的就是和諧委工作，還真有眼光，抓出了效果。
嚐到了甜頭，黃鐵芯也越發重視和諧委的工作，甚至開始下定決心抓出一個示範點來。
最終，黃鐵芯還是選擇了硬骨頭商貿物資系統。而相對於省城的和諧委來說，人們還是習慣叫它爲小和諧委。
哪些人上訪，爲什麼上訪，他們又什麼訴求？
在趙政策提示指導下，作爲小和諧委的辦事員，姚小月對商貿物資系統上訪情況進行了仔細的分析，並且得出了結論：羣衆的訴求千差萬別，但最根本的是要求解決最基本的生存問題，他們不是過得去過不去的問題，有的是真過不去。不是吃得上飯吃不上飯的問題，有的是真的吃不飽飯。
但是，個體的情況又各不相同，需要傾聽，理解，同情，關心，幫助解決。
姚小月在新的崗位上可以說是幹得有聲有色，很得同事們的喜歡。淳樸，善良，善解人意是做好這個工作的必要條件，而這些條件，姚小月都一一具備。
小和諧委成立之初，邀請了三十幾位“五老”爲顧問，成員由商貿物資總會和有關局委二十幾個領導和總會所屬各個企業經理，廠長，黨支部記，工會主席，在崗職工代表和下崗職工代表組成，具有較強的廣泛性和羣衆性。
特別值得一提的是，他們邀請杜鵑師範學院，工學院的心理學，社會學專家參與，對信訪羣衆進行有效的心理疏導和人文關懷。
小和諧委實行單位聯繫會議制度，這也是姚小月親手製定的。每週定期召開會議，化解矛盾解決問題。同時，確定五老聯繫點，藉助他們的經驗和威信，爲企業改制，發展建言獻策。明確和諧委員會成員對口幫扶的困難家庭。
此外，姚小月還開展零就業家庭普查，建立信息庫，實行動態管理。對特困職工逐戶走訪，對困難原因，就業情況，家庭狀況等登記備案，建立特困救助基金。
燃料公司，食品公司等十幾家企業先後成立了救助專項基金，採取企業拿一部分，工會出一部分，職工捐一部分的模式，形成了日常救助和重點幫扶相結合的長效救助體系，解決困難職工的燃眉之急。
不到半年時間，和諧委共幫扶困難職工一千五百多人，幫扶金額接近五十萬元，協助企業爲職工繳納醫療，工傷等兩千多萬元，發放經濟補償金三百多萬元，幫助五百多名下崗職工再就業，協調零就業家庭人員再就業兩百多人。
爲了保證工作落到實處，在趙政策的建議下，姚小月堅持制訂了《聯席會議制度》，《重大突發事件預警和應急制度》，《困難羣衆救助基金管理使用制度》等十幾項制度。
《聯席會議制度》規定，和諧委辦公室每週要召開一次例會，分析本週工作形勢，安排部署近期工作。
每月召開一次和諧委全體成員聯席會議，討論解決工作中的突出問題。
《困難羣衆救助基金管理使用制度》規定，和諧委每年組織一次捐款活動，困難救助基金專戶存儲，專款專用，用於重要節日慰問救助困難職工，幫助困難工子女上大學，大病住院等特殊情況。
在此基礎之上，和諧委員還形成了《民情民意彙集和分析機制》，《矛盾排查疏導機制》，《零就業家庭幫扶機制》等十幾項制度。
通過這些制度的建立，和諧委的工作做到了不因爲個人意志的改變而改變，也不因工作重點的轉移而中斷。
姚小月人隨和，又很陽光，和很多人都聊得來。自從再次見到了趙政策後，姚小月心裡歡喜，每天走起路來都是輕飄飄的，
甜甜的笑容每天掛在臉上，姚小月顯得更加嫵媚動人了。
今年四十歲的李宏文是糖菸酒公司職工，因爲企業改制下崗。當時，部分職工因爲經濟補償問題多次集體上訪，李宏文也多次到省政府，京城上訪。
小和諧委成立後，姚小月經過調研主動與李宏文等三十多名職工面對面談心，拉家常，擺問題，想辦法。有一次，剛好趙政策來看望姚小月，順便和李宏文聊了聊。