韓岡的計劃，章惇全程參與，他不必韓岡多加解釋，但李憲、燕達對此並不瞭解，需要加以詳細說明。
“不。”韓岡看看李憲，他應該知道一點，畢竟整套計劃雖然沒有全數向天子彙報過，細節更是隱藏了許多，不過在韓岡，以及章惇上報的奏摺中，其實也零零碎碎地說了許多。
要不然，安南經略招討司在交趾一番行事，朝廷早就派人來阻止了，如何會到現在都是視而不見？趙頊遣人送來的密旨，也是說要以交州長治久安爲目的，至於仁義道德什麼的，暫時可以放在一邊，等交趾人死光了再開始談也來得及。
有了天子的支持，並不是說可以高枕無憂，畢竟有當年種諤收復綏德，拿着密旨行事，還是給樞密院給貶到了隨州三四年的舊事。
不過章惇、韓岡都是文臣，只要政事堂那邊不出問題，樞密院的話可以當作放屁都可以，顧着眼下就行。
眼下，就需要李憲、燕達的支持。而李憲則秉持了天子的旨意，必然不會加以反對。只要能向他說明清楚便可以。
“將交州的治所放在海門？”
李憲知道，現在放任溪洞蠻部在交州恣意妄爲，大肆劫掠甚至殺戮，並不是要將好不容易纔打下來的交州土地全都丟給這些蠻人。而是如同邕州的例子，設立諸多羈縻州，但朝廷在交趾必須得保留一塊核心土地，以維繫朝廷對交趾的控制。
而這些日子李憲跟章惇、韓岡共事，大體想法也是知道了少許，他們是希望能通過潛移默化，用三五十年時間，逐漸加強對交州的控制，進而將這塊土地吞併下來，處置掉已經與中國離心離德的交趾人，也就是爲了這個目的。
這一方略的本源，就是熙河路。沒有熙河路這些年來的成功經驗，天子不會答應得如此爽快。
只是在江口的海門鎮設立交州治所，豈不是說，日後朝廷要派官來治理交州，全都要走海路？
“因爲走海路不用擔心路上有阻。就算日後交州之中有人反叛，朝廷通過海路可以直接支援海門。若是當年党項李繼遷【元昊祖父】反，割據銀夏，圍困靈州，朝廷無從援救，只能坐視李繼遷盤踞興靈。如果在升龍府設立治所，日後交人做反，朝廷就還要再勞師遠征，從邕州一路打過來。豈有在海門的方便？”
章惇緊接着韓岡解釋：“舊唐的安南都護府，就是在升龍府，當時就叫做交州城，但之後交人反亂，交州城陷落，而海門鎮一直保持在中國手中，進而成爲交州……啊，應該是叫行交州。”這個行，就是臨時的意思。
“但海上風波險惡，日後都要是坐船上任，未免會有所損傷。”
燕達已經吃夠了水上行軍的苦頭，在江湖上坐船，都差點會要人命，到了望不見陸地的滄海之上，縱使天下聞名的勇將，也是想想就感到不寒而慄。所以他很奇怪，韓岡也是關西出身，怎麼就不見他怕水呢？
“走陸路難道就沒有損傷？從欽州往海門走，貼着海岸走，也就兩三日的水程。何況海上可沒有這麼多的蛇蟲！”
章惇是福建浦城人，他對海路的認識當然遠在燕達之上。章家是望族，有好幾房做着海上貿易，賺的錢也不在少數。
“另外，就是在海門設立治所，開闢港口，甚至設立市舶司，朝廷、蠻部，還有商人都有利可圖。不懼日後朝廷中有人因爲‘徒耗錢糧’，而提議放棄交州。”韓岡微笑着說道。
燕達和李憲聞言都是神色一動，他們當然知道朝野內外有許多人都是反對開疆拓土，認爲邊疆之地得來無用，反而“徒耗錢糧”。
既如關西的一些戰略要地，就是因爲支出多過收取的稅賦，比如當年的綏德城、如今的羅兀城，都有人反對，上書要求朝廷放棄、甚至賜還給西夏——如今盤踞在西京的那些元老們，多有這樣的想法。
兩人都是在攻打交趾上出了死力，如今交趾克復，日後這份功勞就是他們在朝堂上的資本，但如果交州被放棄，所謂的資本也就變成了被攻擊的弱點。即是兩人再豁達，也是難以忍受的。
聽到韓岡說起能讓朝廷在交州有利可圖——商人、蠻部什麼的，他們並不在乎——兩人一下都變得聚精會神起來，身子前傾，專心致志地聆聽韓岡接下來要說的話語。
韓岡看見自己的話，終於吸引了兩人的心神完全投入了進來，微微一笑：“想必逢辰、都知，這些天也都看到了，交趾的土地有多肥沃，一年兩熟、三熟都是不在話下，更不需要精心料理。尤其是富良江兩岸的平原，一旦開墾出來，就是幾十萬頃的良田，一年產糧足足能有千萬石。而富良江上游的山中，巨木無數、出產豐富，都是北方急缺的商貨。可是要將這些土產運出來，必須藉助海路，陸路絕不可能。交州北方的那一片山地也都看到了，那樣的山勢，那樣的道路，木材、糧食，這些貨物如何能運出來？”
“糧食……只要有這一條就夠了。”燕達長長地嘆了一口氣，“不過誰來開墾，靠着蠻部可不保險。”
“難道不能讓他們來？”韓岡笑得眼睛眯起，看着陽光燦爛，但從他口中說出的話語卻是陰森無情，“將交趾人全都送給他們使喚，並不是讓他們自此無所事事，都是要有所指派的。什麼能做，什麼不能做，朝廷都會有所安排，可不是想怎麼來就怎麼來。要他們爲朝廷種糧。舊年交趾人依仗土地肥沃，不事稼檣，都是漫種漫收，種到能填飽肚子就不再費力。而現在他們有溪洞蠻部盯着，還能再偷懶耍滑？”
章惇接口道：“交趾人的腳趾都被廢了，除了耕地，也沒別的事能做，蠻部當然不會白白養着一羣吃白食的人，肯定會讓他們做牛做馬！交趾人拿着漢兒爲奴爲婢，這一次要讓他們償還一輩子，一代接着一代，永世不能翻身。”
章惇話聲一停，韓岡便繼續道：“這麼多人力，這麼多土地，日後就是大宋的糧倉。以大宋官軍的聲威，沒有哪家蠻部敢於不順服，憑海門一城，控制住整個交州也是輕而易舉。且只要有利可圖，商人必然會雲集交州，海門鎮並不需要朝廷驅動移民，也會自動吸引漢兒來此屯墾，時日一長，有了一兩萬戶人口，交趾還能姓李而不姓趙嗎？所以能說三五十年後，交州必將屬於中國，這並不是胡亂臆測。”
李憲和燕達都陷入了沉思，章惇、韓岡兩人的計劃，看似狠辣，卻是在考慮着幾十年後的事，這份眼光、這份見識，能在這個年紀坐上這個位置，果然不是幸至，日後出入兩府，也是情理中事。
而李憲久在宮中，這兩年也多次前往熙河路，對於熙河路的經濟發展，比起在秦鳳任職的燕達更爲熟悉。韓岡和章惇的計劃，都是以熙河路爲本，出謀劃策的當是韓岡，而不是章惇。
這些年的熙河路，哪一家蕃部不是靠着貿易，賺到了過去想也不敢想的財富？幾十萬貫都算不上富了，幾個大族的族長少說都是上百萬貫身家。青唐部的包順——改名前叫做俞龍珂的——能在蹴鞠聯賽上一擲千金，還不是靠了茶馬貿易、鹽業以及棉花、油菜種植，進而暴富起來？
如韓家、王家、高家，當初佔據的不要錢的荒地，如今地價都接近了秦州的平均水平，光是土地，就值十萬貫以上。加上土地的出產，還有作坊、商行，那可是一個個都富得流油。要不是有太后家參與其中，加上王韶、韓岡的身份，這塊肥肉不知會有多少人想來咬上一口。
有了特產、也富庶起來的熙河路，就像一塊吸引螞蟻的蜜糖，如同滾雪球一般，每年都能有數千人懷着一載暴富的心思，來這片夢想與傳說中的土地。
如果交州能與熙河路一樣，有了特產，有了財富，必然會有人不顧性命來此博一個富貴。這是人之常情，並不需要朝廷嚴加指派。
李憲心頭火熱起來，如果交州能發展起來，成爲皇宋不會放棄的土地，收復漢唐舊疆的功勞也自然不會失落，日後他在宮中的地位，也不會一直被王中正那個運氣十足卻沒有什麼能耐的同伴，壓着一頭去。
“那我們要怎麼做？”燕達沉聲問着。
“只要盯着蠻部，讓他們不要偷懶耍滑就行了。”韓岡笑着說道。
燕達有些疑惑地看着章惇，韓岡的話說得有些不明不白。
“先把升龍府毀掉，拆掉城牆，燒掉屋舍，遷走人口，在海門建立起新城。”章惇冷然說着，這是他和韓岡的計劃第一步，“除了海門以外，交趾不需要別的城市！”