薊縣，李懷仙再次把張通儒請到自己大帳，商量談判進展。
張通儒沉思良久笑道：“其實繼承權談判毫無意義，軍權在使君手上，等需要繼承的那一天，誰還會在意什麼條款約束？或者提前幾年任命自己兒子爲副節度使，接掌兵權，給朝廷面子，就說舉賢不避親，不給朝廷面子，就直接任命爲節度使，朝廷能不承認？”
“有道理，繼續說！”
“關於地方官任命權，可以一分爲二，把州一級的任命權給朝廷，縣一級的任命權歸節度府，如果州官聽話，就給他點權力，如果州官只想效忠朝廷，那就讓縣裡直接架空，州衙政令出不了官衙。”
李懷仙負手走了幾步，“朝廷也不是傻子，他們肯定明白我們的意圖。”
張通儒笑道：“任何事情都能說得通，我們要考慮當地豪強的利益嘛！所以要縣官任命權，關鍵是搞定了李輔國，他會向天子解釋，只要朝廷肯讓一步，那我們也會讓了一步，放棄繼承權，使君說對不對？”
李懷仙緩緩點頭，“長史說得對，李輔國是關鍵。”
長安，趙楓再一次在夜裡拜訪了李輔國，這一次他摸出一個盒子，放在桌上，下面還壓着一封信，
李輔國打開盒子，這一次是一顆大品金黃珠，大小如鴿卵，閃爍着金光。
“這顆珠子是安祿山送給他妻子的，後來又歸史思明的老婆，現在歸阿翁了！”
李輔國點點頭，他知道這種大品珠是無價之寶，市場上根本就見不到的寶物，他擁有不少玉石，但這種大品明珠還是第一次得到。
趙楓笑道：“談判達成之後，再一次性給阿翁三萬兩白銀。”
李輔國笑了笑，拾起信看了片刻，他便道：“我知道了，會讓你們節度使達成心意！”
次日，李輔國匆匆來到御書房，找到了天子李亨。
“陛下，我看到駱奉先的快報，似乎雙方談判又出現了僵局？”
李亨點點頭，“一個繼承權，一個地方官府人事權，都是重頭啊！雙方都不肯讓。”
“陛下，微臣的意見，繼承權絕不能讓，一旦有了繼承權，藩鎮就變成王國，性質完全不一樣了，至於地方人事權，微臣倒覺得問題不大，當初我們同樣擁有幽州的人事權，但安祿山還是一樣造反。
微臣覺得像李懷仙這樣的軍閥，應該重視軍權，而不是重視地方權力，他應該是想得到各地豪門支持，要知道縣一級官衙幾乎都是被地方豪門把持，是地方豪門逼他不放人事權。”
李亨沉吟一下道：“你的意思是，用地方人事權換對方繼承權讓步？”
“陛下，我們必須得讓步，但微臣覺得，也不用讓得太多，把縣一級的人事權交給他，他給地方豪門一個交代，微臣相信他對州一級人事權不會有興趣，這樣我們就以最小的代價拿到最大的利益。”
李亨微微點頭，“朕支持你的意見，雙方都需要讓步妥協，但政事堂那邊咬牙不放人事權啊！”
李輔國哼了一聲，“財權都讓了，那這個人事權有什麼意義？幫李懷仙收稅嗎？李懷仙要養軍隊，要收稅賦，地方敢不配合？當心他被逼急了，一個個全殺了，陛下，其他軍閥都在看着呢！如果李懷仙順利投降，那麼田承嗣和張忠志也都會跟隨投降，五年的叛亂由此結束，天下百姓也不用再受戰亂之苦，陛下也有時間和精力處理皇太弟的危機，爲一個縣級人事權導致談判失敗，因小失大啊！”李亨本來就沒有主見，他被李輔國徹底說服了，他點點頭，“這件事朕做主了，出讓縣級官員任命權，換取他在繼承權上的讓步。”
在雙方各自讓步下，談判終於達成一致，李懷仙正式投降朝廷，李亨隨機派駱奉先出使幽州，封李懷仙爲范陽節度使兼盧龍節度使，同時冊封他爲燕山郡王。
與此同時，李懷仙命次子李旭押送太廟禮器和史朝義等人前往長安，李旭將留在長安爲人質，出任校檢太常少卿。
朝廷和李懷仙的談判無疑具有深遠影響，緊接着滄州張忠志和魏州田承嗣也紛紛表態，願意效仿李懷仙投降朝廷，兩人隨即套用李懷仙的條件和朝廷達成了投降協議。
田承嗣和張忠志紛紛派人帶重金賄賂了李輔國、魚朝恩等閹黨。
在李輔國、魚朝恩、程元振等人的全力協調之下，天子李亨封張忠志爲成德節度使、河間郡王，並賜名李寶臣，田承嗣被封爲魏博節度使，封清河郡王，張忠志和田承嗣也把自己的兒子送去朝廷爲人質。
河北三個藩鎮的建立，意味着歷時五年的安史之亂正式結束。
但中原和淮北的平亂還在繼續，史朝義部將李春割據徐州，而劉展在中原南部的叛亂愈演愈烈，起因是田神功不服朝廷對河北藩鎮的封賞，遂放鬆了對劉展的剿滅，率軍南下，佔領了揚州，縱兵搶掠民財，殺波斯胡商數千之衆。
江南一帶的稅賦極爲沉重，百姓民不聊生，民衆造反在江淮此起彼伏，方清在歙州率饑民造反，袁晁、袁瑛兄弟在浙東造反，聲勢浩大。
唐軍內部也不安寧，唐將尚衡割據兗州，殷仲卿割據鄆州，來瑱在淮西擁兵自重，不肯向朝廷交出兵權。
朝廷內外交困，李亨下旨封李光弼爲臨淮郡王、河北節度使，率軍十萬平定中原和江淮、江南之亂。
一支數萬人的大軍抵達了海州，這支大軍正是田神功的軍隊，田神功得知被李懷仙擊敗的叛賊侯希逸從幽州南下，佔據了自己的老巢青州，田神功大驚，急速率軍從淮南返回，企圖奪回青州。
大帳內，幕僚賈元勸田神功道：“現在天子昏庸，朝廷閹黨橫行，黑白顛倒，是非不分，正邪不辨，李懷仙、張忠志、田承嗣這樣的逆賊叛軍居然能節度一方，高爵封王。
而使君爲朝廷賣死命，卻還是一個青州都兵馬使，無爵無官，這是何等不公，朝廷分明是欺軟怕硬，見使君軟弱好欺，卑職奉勸使君不如割據淄青，逼朝廷效仿河北三鎮，給使君相應的賜封！”
田神功點點頭，“伱說得對，我算是看透朝廷了，強者爲王，愚忠者吃大虧，李光弼爲朝廷賣命，絕不會有好下場，我也絕不會任由朝廷捏拿！”
賈元又道：“聽說李懷仙等人是買通了李輔國，卑職覺得，花一點小錢就能成大事，使君何不效仿？”
田神功剛剛搶掠了揚州，手頭頗有金帛，他大當即採納了賈元的建議，上書天子，自己要討伐佔據青州的叛賊侯希逸，劉展就交給李光弼繼續剿滅，望天子恩准。
他又讓心腹帶着重金趕往長安，賄賂李輔國。
田神功隨即率領五萬大軍疾速北上老巢青州，攻打佔據青州的叛將侯希逸。