轉眼已經是五月份，劉毅回到瓏海已經整整一個月的。這一個的月的裡，劉毅除了晚上修煉精神力之外，白天的幾乎全部用來陪伴在父母身邊。當然了，還有鄭穎。
一個月，從來沒有過的輕鬆，讓劉毅徹底的放鬆了一下。而劉強和王輝所統轄的軍部和行政部，則是在這一個月裡，忙的半死。
沒辦法，軍部的工作是要儘可能給瓏海造勢，讓那些以前的承德部隊的戰士，對瓏海有一定的歸屬感。而行政部，則是要管理那兩千多萬的承德倖存者。吃喝拉撒樣樣都要管，兩千多萬人啊想要將這些人全都照顧好，簡直是要人命。
人一多，樣的人都有。有對這來之不易的生活，感覺到珍惜的；也有對這突然的安逸生活，貪圖享受的。總之，就是老話說的，林子大了鳥都有。
在瓏海地下城和瓏海市民居住的地方，所有的瓏海人，對於的生活都充滿了滿足感。同時，也儘可能的保護着這一切。
在瓏海基地地下城裡，因爲這裡全是金屬結構。再加上，有內部空氣循環系統。可以說，除了通向外界的大門與外界連通外，整個地下城幾乎就是完全封閉式結構。
承德基地的倖存者們，在一個月的裡，被分成不同區域。每個區域的人都會有一天，可以去地下城的度假勝地去遊覽一番。可是，兩千多萬的人裡，總是會有一些另類的存在，會有一些素質低下的存在。
在瓏海，哪怕是一個小孩子，都懂得維護整個地下城的乾淨整潔。面對那些綠化帶中嬌豔的花朵，也都是隻看不摘。可是當承德那邊的倖存者，來到地下城進行觀光的時候，卻總是會出現那種，隨意扔垃圾，摘花踩草的人存在。
剛開始，瓏海市民還能夠容忍，畢竟對方也是從死亡線上掙扎的同胞。最多是順手清理乾淨，然後對那些人進行勸解一下。但，很明顯，他們的勸解根本無效。如此的事情，該發生的依舊會發生。這一下，瓏海的市民們怒了，非常怒。直接自發的聯，要求瓏海政府，停止這些人遊覽地下城的權力。
瓏海市民們的意圖很明顯，就是要維護生活的家園，不允許任何人肆意的糟踐。當然了，承德倖存者中，發生這樣的事情，也只是少部分的人。面對的民衆如此的要求，瓏海政府當然不會無視，直接下了禁行令，停止了承德倖存者對地下城的遊覽。
與此同時，王輝也加緊了與陳德協商的進程。協商的事宜，當然是新政的組建問題。
針對此事，陳德的意思是，還是由原來危機中政府部門的各官員進行組建。雖然當初的事情有些欠妥。不過，這種人情世故，對任何人來說，大多數還是會選擇那樣做。不過有了劉毅之前的話語，王輝的態度也算是非常強硬。
以前的人員完全可以由陳德自行決定去留，不過名額只有一半。瓏海到時候會出另一半。也就是雙方同時出一半人員組建新政府。至於軍隊的問題，那就更是想也別想。就算是政府組建完成後，還會有專門的民衆組成民議會，對整個政府的工作流程進行監督。如果有不合理的地方，完全可以提出異議。如果，官員不聽勸告，民議會可以將其進行直接罷免。
當然了，這種監管權力，也是有一定的步驟來行使的。不可能聽取他們的一面之詞。不過那些，都是以後法律相關的步驟，都是需要一步步建立起來。
隨着，雙方的不斷交涉。最終，陳德還是同意了王輝的提議，整個政府的組織構架，各部門的劃分，也完全開始着手進行。一個月的裡，整個行政體系，也已經完全建立起來。剩下的，就是擇日通告。
而這一個月的裡，瓏海建設部，已經以原來的銀川市老城區爲中心，擴大了三倍左右，豎立起了一道二十米高的城牆設施。圈地行動也已經完成。許多的大樓建築，也經過了一定的修繕。承德居民的再次轉移，也會在新政府成立的當天開始。
當這個通告，下發到所有承德倖存者的手裡時，那兩千多萬的倖存者直接驚呆了。原本以爲，他們遷移到這裡後，就會過上衣食無憂，並且無比安全的生活了。可是這時候，卻又變成了另一番景象。兩千多萬人在一些挑頭的慫恿下，發動了暴動。他們可能讓這“來之不易”的生活，就這樣隨隨便便的消失掉。
可惜，瓏海政府早就防備着這一切，別說承德倖存者居住的地方整體上，是一個完全封閉的所在。就算是不封閉。兩千多萬人，又能搞出樣的動作來？別說瓏海現在有着一百多萬的軍隊，就算那兩萬的龍衛戰師，面對他們兩千多萬人，也是一片橫掃。面對那些進化級別超高，兇殘無比的異變體、喪屍體，瓏海部隊的戰士們，都是動不動面對幾千萬。更何況是這些進化級別纔是黃階，手無寸鐵之人。
最終，在嚴懲了一些挑頭鬧事之人後，承德倖存者們一下子又變得安靜起來。此刻，瓏海政府也下達了另一條通告。不想離開可以，想成爲瓏海的一份子也可以。但是，一定要有足夠的貢獻點才行。這貢獻點，就是勞動所得。
如今，新駐地的建設工作纔剛剛開始，瓏海建設部只是爲他們起了個頭，後續的工作將會由他們自行施爲。大量的工作等待着他們，想要賺取貢獻點，只要不是好吃懶做之輩，完全可以。
爲了讓這項措施，不會被利益之人利用，瓏海專門派了人進行監督記錄。在對方有足夠的貢獻點，申請入住瓏海的時候，還要經過嚴格的檢查。而且，當他們進入瓏海之後，也要從最低一級的暫住市民做起。然後，再利用貢獻點，一級一級的提升的身份。
當初，被劉毅提議規定的瓏海市民等級劃分。如今，瓏海的一百多萬人口已經全部，達到了榮譽市民的等級。而，只有榮譽市民纔算是真正的瓏海人。這時候，人口一下增多，當初那些規定的貢獻點劃分，也早就提高了很多。不過，只要這些人夠努力夠勤奮，最終成爲瓏海市民，也完全不是一件困難的事情。
總之，所有的後來者，想要成爲瓏海人，那絕對是要憑藉的雙手，才能爲爭取到。在對待普通民衆的同時，兩千多萬幸存者中的那些孤寡老人和孤兒，卻是直接被瓏海政府全部留下，並且分給了他們住房，由瓏海政府直接贍養、教育。
一個月的結束後，無奈的倖存者們最終還是遷移到了新駐地中。而，面對那些冰冷的大樓，那些當初不懂珍惜的人，才，是多麼的愚蠢。可惜，這一切都已經晚了。
那一個月，衣食無憂的生活已經一去不復返了。在倖存者遷移到新駐地的同時，瓏海就已經爲新政府送去了大量的生活物資，物資直接交給了政府進行保管。以後每個月，瓏海都會送去一批，一直保持一年的。至於新政府用，瓏海完全不管。畢竟，瓏海又是不真的保姆，給這麼多人又是提供保護，又是提供各種物資。
再者說，瓏海每個月給他們提供的物資，絕對足夠他們兩千多萬人的消耗。而且瓏海基地的各項生產，除了城牆區域以內，其他的地方全部被空置下來，交給了新政府。也就是說，除了瓏海副城城牆以內的地方，其他所有的地方都是新政府的。那麼多的土地，想要去發展，一年的，完全可以搞出很多成績出來。畢竟，承德基地可是有着兩千多萬人口的基數啊只要大家齊心協力，共同努力。
所有的一切，都是瓏海政府刻意而爲的。畢竟，人多手雜，沒有一個統一的認識，很多人會沒有壓力感。在這樣的世道下，那是非常危險和不可取的。
當然了，這一系列的措施，在新政府成立的階段，瓏海方面就已經給陳德他們知會過了。對於這樣的做法，陳德也沒有異議。畢竟，他也明白，從危機四伏一下變得安逸後，人的內心會產生一種巨大的落差感。這種落差會使人變的過於懶散。
如今，這麼一個安全的環境得之不易，一定要利用這一個機會，讓國人振作起來。別忘了，他們這兩千萬人暫時算是安全了，可是全國上下還有多少人呢？
新政府，既然已經組建。瓏海政府，當然會給以陳德爲首的新政府班子，最多的支持。只要陳德有要求，瓏海都會盡可能的答應滿足。無論是設備、人力、技術等等，都是一樣。
至此，陳德那些原來領導班子的成員，纔算是真正明白。瓏海的意圖很明確，並不是想要當個軍閥，或者弄點挾天子以令諸侯的意思。而是，真心的希望，國人能夠在危機中，再一次站起來，面對一切。
這樣一來，那些原本還對以劉毅爲首的瓏海政府，有頗多怨言的原承德官員們，纔算是徹底放下了心中的芥蒂，認真開始進行新駐地的建設工作。而，隨着各項工作一步步的進行後，瓏海政府也給予了新政府相應的武器，使他們可以組建警察部隊，維護整個駐地的安全。
隨着不斷地建設，新政府的建設力度也是逐步加大，最終，也將他們他管轄的範圍開始進一步擴大。
寧夏，有黃河水源的便利。再加上，瓏海又挖通了一條水道。使得水資源的利用也是更加的方便起來。新政府，開始沿着水道在四處開墾農田，建立畜牧區。有了瓏海相關人員的科技指導，和前期投入的支持，整個新政府的發展也是呈不斷的增長態勢，一切都充滿了勃勃生機。
當然了，這些都是後話。新政府的問題和倖存者的問題解決後，剩下來的就是軍隊問題。
有了一個月，對瓏海的熟悉。再加上，對承德倖存者的重新安置。所有的原承德基地的戰士們，也算是對瓏海有了一個全新的認識。最終一百三十多萬名戰士，全部選擇了留在瓏海。不過也難怪，只要留在瓏海部隊，這些戰士就會直接成爲瓏海的暫住民。雖然，不如以前瓏海戰士的級別那麼高。可是，作爲瓏海的士兵，原本的福利待遇就非常好，哪怕是不去戰鬥，過不了多久，也都會變成真正的瓏海人。
對於，這些新加入的人員。瓏海政府，明確的給所有瓏海市民發出了通告。任何人，不得以任何形式，在市民等級上給以這些人蔑視。如有觸犯。第一次，進行警告；第二次，將會降一級；第三次，直接取消瓏海市民的資格。
原先設置等級一說，不過就是爲了讓所有人，都有一股衝勁。爲了瓏海的建設，貢獻的力量，可不是爲了建立特權階級。不過，這一點，對於瓏海市民來說，並不是難事。因爲每一個瓏海人，每天所做的事情就是維護瓏海。而，對於瓏海政府的各項措施，也是絕對無條件的服從。這可是長久以來，所建立的起來的模式。
隨着軍隊穩定後，瓏海的軍隊一下子由，承德救援之行後的不足十六萬，直接變成了一百五十萬。在此基礎上，瓏海軍部，直接下達了一條大練兵命令。所有部隊士兵，將進行整體三個月的集訓，三個月後，將會進行一次選拔考覈，從一百五十萬人中，挑選一批精英人員加入龍衛部隊。這個數字，將會讓整個龍衛部隊增加至二十五萬。然後二十五萬人中，會再次進行挑選出五萬，組建瓏海特種大隊，至於親衛隊的編制則被直接取消。
特種大隊的代號爲，炎黃。這個名稱，雖然聽起來讓人有點感覺惡寒，就像是龍啊龍的那種。可兩個字所代表的意義，卻是每個中國都能夠明白的事情。
一系列的大比之後，部隊的建制會全部進行重組，這也是最後一次的重組。到時候，五萬人的炎黃特種部隊，將直接隸屬於劉毅指揮。
五萬人的炎黃特種部隊，分成五個支隊，五十個中隊，五百個百人小隊的建制。支隊以炎黃爲前綴，後面加以漢字一二三爲代號。中隊以所屬支隊代號爲前綴，後面加以阿拉伯數字123爲代號。最後的小隊，則是以所屬中隊爲前綴，加以英文字母abc爲代號。
例如，一名炎黃特種部隊，隸屬於第一支隊，第一中隊，第一小隊的某某戰士就是，炎黃第一支隊1中隊a小隊某某人。
至於龍衛部隊，最終剩下二十萬人。他們，一方面，是炎黃特種部隊的後補人員；另一方面，也是獨立於瓏海軍隊的存在，完全受劉毅本人指揮。二十萬人的建制和瓏海部隊的建制完全一樣。兩萬人一個師，兩千人一個團依次類推，整個二十萬人則是一個軍團。龍衛軍團的司令員則是陸戰武。
至於剩下的一百二十五萬的士兵，則是成立了六個二十萬人的軍團，每個軍團所轄十個師，全部歸瓏海軍部統屬。最後的五萬人，則成了劉強的專屬部隊。
軍隊的一系列重整，一方面是因爲突然增加的士兵數量；另一方面，則是因爲瓏海部隊的精兵政策。而瓏海的高層也都明白，那五萬人的炎黃戰隊，完全是爲以後的宇宙作戰所準備。甚至，整個二十萬人的龍衛軍團，也是如此。
在劉毅休息了一個月後，以上諸多的事情，全部都已開始一步步進行。而這麼長裡，當初那些在山谷營地的戰役中，受傷的親衛隊戰士也都已經全部歸隊。甚至像趙婷這種缺胳膊少腿的人，也是經過了科研部的新技術治療，重新恢復。這一醫療改革，大大減少了戰士的們損失，使當初許多面臨生命危險的戰士們，得到了救治。
忙忙碌碌中，過得非常快，轉眼就到了八月份。這時候，新政府的運作。已經完全進入軌道。而早先那些，被派遣出征的異變體軍團，和異一他們那些異字軍團。也已經開始，將這五個多月以來的收穫，一撥撥的向瓏海運送而來。爲了接應他們，瓏海再次出動了所有的列車。
這一次出征的異變體軍團，和異字軍團的收穫是非常巨大的。
倖存者上，直接營救出了兩千多萬人。物資更是不計其數。而那些動物喪屍體，則也是以億來計算。而且級別都非常之高。這也是當初劉毅在部隊出征後，所下達的命令。低級別的，全部用來當做食物，藍階以上的纔會留下，以待他用。
眼見時機已經成熟，瓏海政府與新政府也利用監察船，向所有現存的那些大型倖存者基地發出了聯合通告。告知那些倖存者基地，如今寧夏這邊的情況。並同時，向南京和四川兩大基地下達了命令，讓他們開始向寧夏這邊轉移。
因爲，新政府一直與這兩大基地進行着聯繫。而兩大基地的高層，也都是一直支持着新政府。如今，兩處基地周邊，已經完全被瓏海這邊的異變體軍團所控制，根本沒有絲毫的危險可言。幾千萬人就這樣，在原來的敵人，如今的保護者的護送下，一路向着寧夏地界轉移而來。
這一下，瓏海和新政府又是大忙特忙。各種車輛，也是不停的穿梭在，轉移隊伍與寧夏之間。至此，新政府的人口數量，一下子再次猛增，不斷地接近一億之數。而此刻的瓏海，人口，也已經變成了四百多萬。至於人類異變體和喪屍體的人口，則是直接增到到了一億五千多萬。
經過一個多月的不斷運輸，兩大基地的人口，順利抵達新政府所在駐地。而新政府的駐地，也早已在瓏海建設部的參與下，再次進行了擴建出了外城，完全可以容納這諸多的人口。至於物資供應上也不存在任何問題。如今，大片的土地已經被耕種出來。再加上，全國各地，接應的物資，以及瓏海的所有種植區不間斷的收穫。就算是目前的人口再增加個幾倍，也完全不是問題。
隨着南京和四川兩大基地，倖存者的安全轉移，新政府也終於有了的軍隊加入。同時，全國各地區域的倖存者基地，也發來了照會。希望新政能夠收容。畢竟，轉眼危機已經接近兩年的，許多的基地，已經面臨岌岌可危的地步。如果，不是劉毅的那些異字軍團，已經控制了大部分地方，及時給予了這些基地適當的援助，這些基地根，本不可能再繼續維持下去。
新政府成立的目的是，當然是讓所有國人脫離險境，再一次的凝聚在一起。面對對方的請求，當然也是一一答應。
隨後，在南京和四川兩大基地的倖存者，轉移之後。所有的車輛，又開始對其他基地的倖存者，展開了接應任務。除了東北的長春基地，多繞了一段路程以外，其他基地的倖存者，最終也都是全部安全抵達。
全國各地倖存者不斷的彙集而來，使得新政府所轄人口數量，一下暴增至兩億出頭。一個危機下來，整個國家就只剩下了這麼些人，可見，這場危機，所帶來的危害是多麼的巨大。
當然了，在不斷的搜索中，由異字軍團，所收服的異變體和喪屍體人類，也最終超過了兩億接近三億。也就是說，待這些人最終恢復意識後，整個國家的人口，最終也就只剩下五億多。
在逐漸的逝去，瓏海的發展依舊，新政府的各項建設也在依舊進行。而這時候，瓏海科研部的第一代人形機甲，也終於誕生。