姑蘇，老妖怪勾陳決定派出使者迎接李解，此刻吳國的威望達到了一種微妙的頂峰。以往需要靠親力親爲才能發揮的能量，如今居然靠着一個野人，就讓吳國威震中國。
勾陳心知肚明，這一刻，他是天下霸主，雖然還差了實際的名分。
“霸”就是“伯”，歷代吳國之主，要上溯到祖先親戚周天子那裡，纔有“方伯”之名。
“寡人即東南方伯。”
這一聲感慨，充滿着自得，也有一些不甘，他已經老了。而吳國之後會如何呢？
看了一眼正畢恭畢敬給自己斟酒的子起，勾陳開口道：“伯起。”
“臣在。”
“猛男服於寡人，封其地於陰鄉，今有大功……”
想了想，勾陳捋了一下花白的長鬚，目光深邃地看着遠方廊檐，“陰鄉置縣，更名爲江之陰。”
“是。”
“就叫江陰吧。”
“可要置縣師？”
猶豫了一下，勾陳有些不願意派出人手。因爲置縣之後，吳國就要開始承擔大量的建設費用，所以如無必要，很少建設新的城邑。
吳國北方土地上的“縣”，無一例外，都是因爲軍事目的而誕生。縣師、縣尉各級部門，主要責任其實還是在軍事上。
一旦吳國發動戰爭，縣師縣尉等等官員，就是各縣軍事編制的主要軍官。
所以靠近姑蘇地區很少有新制的縣，往往都是“陵”或者“倉”。
沿江地區數十萬野人只要不鬧事，姑蘇方面是不予理會的，偶有動員作戰，纔會按照比例從野人聚集區抽丁。
現在勾陳置縣江陰，等於就要把不小的一部分野人，集中起來，變成國人。
成本相當的高，各種意義上的。
最典型的一點，王師主要兵源就是國人，服役作戰這是一種特權。因爲只有作戰，纔會有功勞，有了功勞纔會有爵位，有了爵位纔會開枝散葉擴大家族影響力。
野人聚集區只會世世代代做野人，但國人是有可能進入卿士之列的。
勾陳一道命令下來，等於給王畿地區的國人，增加了數萬十數萬甚至數十萬競爭對手。
而且更加可怕的是，野人頭子李解，是王命猛男，本就已經算是低級貴族，只是並不在吳國譜系之中。
但現在，卻是成了一個小山頭。
卿士武將拿李解短期內是沒有辦法的，王命猛男，逼陽相國，這些就是實實在在的資歷。
更何況，李解打爆宋國聯軍，連帶着吳國威震中國，使得原本就讓人畏懼的大妖怪勾陳之名，變成了老妖怪……
下一任吳王的爪牙，勾陳很看好李解，因爲李解很好地達成了吳王的意願。
只是勾陳也很清楚，自己活着的時候，可以貫徹想法，但死了之後，國內卿士會不會圍攻李解，他並不敢保證說不會發生。
人總有親疏，下一任吳王如果也有自己的太宰子起，那麼，李解還會不會像現在一樣崛起於草莽呢？
一時間，勾陳竟然陷入了沉思。
“伯起可有諫言？”
目光轉向老搭檔子起，太宰子起正坐肅然，片刻，行了一禮，然後擡頭看着勾陳，“臣子起以爲，可效仿西秦之法，委李解以令符，治理江陰城邑。”
“秦國？”
愣了一下，有些出神的勾陳思索了起來，列國制度多有變化，凡是霸主級大國，早就從血統政治過渡到半血統半官僚政治。
哪怕是吳國的老對手楚國，儘管楚國各縣長官本質上都是封君，但出於統治需要，楚國各都城都是有大量非貴族嫡系的官吏爲楚王所用。
吳國曆代國主，就是效仿了這一點，所以境內削弱了封君的權力，加強了官僚的施政權威。而官僚施政的權柄，是來源於吳王的授予。
這就是爲什麼吳國能夠稱霸，又無法獨霸的原因。先進和落後並存，這就是吳國的混亂之處。
像吳國這樣，王畿地區附近還有大量野人甚至是蠻夷出沒的大國，一個都沒有。
晉國燕國齊國這樣的北方大國，都城附近早就沒有了不受多級統治的百姓，只有在三國交匯的草原地區，纔會有大量的蠻夷生存。
此時的燕國以南，齊國以北，晉國東南，並非是大平原，而是大草原。也只有這樣的地方，纔會有大國放任的外部勢力生存。
但這些外部勢力之所以能夠生存，也僅僅是維持着生存，不過是大國角力的需要。
吳國這樣都城周圍隨處有“沙野”存在的國家，實在是絕無僅有，連越國都把都邑周圍地區梳理得乾乾淨淨，封臣圈地之後，陸續就形成了國家序列中的聚落鄉村。
“秦國諸縣，多置縣令或縣令長，其權出於上……”
太宰子起跟勾陳詳細地解釋了秦國縣和楚國縣的不同之處，其中優劣利弊，其實都要根據國情來選擇。
楚國地理割裂，所以遠距離王權統治，很難做到垂直管理，這就需要給予地方相當大的自主權利。
這就使得楚國的縣城官長，除了是體制官僚之外，同時還是本地的封建主。簡單來說，就是低配版本的周王室。
而秦國則是不同，它佔據了不少優質土地，土地連綿成片，即便是在草原地區，也有相當不錯的遊牧收益，畜力發達也讓秦國可以輕易地遠距離統治。
這就使得秦國的縣，沒必要分封建制，凡是馬匹牲口能夠輕鬆抵達的地區，其地方治權全部是中央政府的權力延伸。
只有和戎狄雜居地區，纔會出現封建體制，且並不會長久，會隨着交通和土地產出的水平提高而發生改變。
對秦楚兩國來說，這都是各自行之有效的管理辦法，但未必就適用吳國。
子起之所以跟吳王勾陳建議效仿秦國，不是學秦國體制，而是學秦國根據自己需要而進行本土化。
“細微之處……寡人再思量一二。”
勾陳目光嚴肅，他年紀大了，如果處理不好，可能就是給後人挖坑。因爲有一就有二，而且有一之後，一定會有二，國內地方大族，不可能放任這種機會，尤其是在勾陳去世之後。
“子起敬受命。”
雙手交疊在前，以頭抵手背，太宰子起行禮之後，這才退去。
返回太宰官邸之後沒多久，就有內侍前來傳達吳王勾陳的旨意，準備命李解爲江陰令，封江陰子。