相比起貴族豪強庶子們積極應募，秦家招募普通百姓卻效果不好，一聽武安州距長安五千裡之遙，他們就立即把頭搖成了拔浪鼓。
哪怕秦家派人下鄉宣傳，包了路上一切費用，並承諾到了封地後分給更多土地等條件，也打動不了他們，最後秦家只好又加上了一個安家費的條件。只要肯去武安州，按口給安家費，壯丁給十貫，青壯婦人和少年也給五貫，哪怕是老人孩子也給兩貫。
這幾乎等於是秦家花錢買人了。
但問津者依然很少。
最後無奈，秦琅只好去拜訪了下京兆尹長孫無忌。
“我想請長孫公幫個忙。”
長孫無忌坐在光德坊京兆府衙門公房裡，笑着招待上門的秦琅，對於這個外甥女婿不喊他舅舅倒也沒在意，畢竟這是衙門公房之內。
“三郎你還需我幫忙？”
“缺人啊！”秦琅倒也不藏着掖着，今天來找長孫無忌，還是想跟京兆府合作一下。“如今武安州那塊封地其實也讓我進退兩難的，但陛下之意不敢違，我也只好想辦法了，可沒有人一切都是虛的，空中樓閣！”
長孫給秦琅倒了杯茶，看到他那爲難的樣子倒還挺高興，他是堅決反對世封之制的，因爲按皇帝的計劃，這世封之策推行之後，到時封臣就得就藩之國，得去爲大唐守邊衛疆，治理地方的，不可能還留在長安。
不僅他長孫無忌得離開長安這繁華之地，就是他家老小也都要離開長安到封地去，並且按世封制，無皇帝詔令是不得隨便出封地，更別說回長安了。
人家長孫家族多少代的奮鬥啊，從北魏到西魏再到北周再隋再唐，歷經五朝了，好不容易纔從塞外的遊牧胡人，變成了中原名門，誰願意再跑到南疆去做個蠻王？
長孫無忌想不明白秦琅爲何會對這個世封制這麼喜歡，一塊蠻荒封地算個屁啊？在長孫無忌眼裡一錢不值，可偏偏秦琅卻覺得是個香餑餑。
現在這傢伙在這裡爲難，他挺高興，真正的興災樂禍。
“三郎缺人，我也沒辦法啊，我又變不出人來。再說，我不是聽說三郎你最近到處招兵買馬的轟轟烈烈啊，那個什麼推恩再封騎士一出，多少豪門庶子跑來報名啊，聽說你招八百，來了三千？”
“長孫公說笑了，哪有這麼誇張啊，而且這騎士招募雖然效果不錯，可武安州也不可能只靠這點人，他們是未來武安州的中流砥柱，但只靠他們遠遠不夠。要封地建起來，離不開農夫耕種，工匠製造，商人流轉。我現在最需要的還是百姓，是農夫是工匠！”
長孫無忌笑笑，“我可沒人。”
“其實是有的。”
長安做爲京師，人口衆多，這樣一座都城，數十萬人口，連同周邊諸縣那就是百萬之家。
人多有人多的好處，但人多也會必須的衍生出許多東西來。
比如說煌煌長安城，不僅僅有光鮮亮麗，巍峨氣派，也一樣還有許多陰暗骯髒的角落，除了那些錦衣玉帶的官貴人士大夫們，也還有許多販夫走卒，更有許多衣不蔽體的窮人甚至是乞丐黑戶等。
長安城有許多地下水道，這些水道星羅密佈，如同一座地下城一樣。
事實上，長安的暗渠水道，也確實已經漸發展出了一個地下城，在這個地下城，就是陽光照射不到的地方，是大唐榮耀無法映射之地。
這裡乞丐遍地，還有許多逃犯、逃奴，甚至有許多暗娼、地下賭坊等，這就是一個地下世界，無數見不得光的人，見不得光的生意，都在這裡。
因爲地下渠道複雜，骯髒，所以官府很少能管的了這裡，於是這裡就被許多社堂劃分地盤控制，經營着許許多多黑暗的營生，也有許多人流落到此掙扎求生。
尤其是早兩年，秦琅率領鎮撫司對長安城進行過幾次拉網式的嚴打之後，許多原本紮根在裡坊的社團幫派，那些城狐社鼠們，也紛紛逃到了地下城。
這讓地下城居然出現了畸形的繁榮，更催生了許多地下生意。
地下賭坊，地下錢莊，地下奴隸市場、地下走私等等。
秦琅曾經是計劃過要先掃蕩地面，然後再掃蕩地下，把這些蛇鼠一網打盡的，只是後來他離開了鎮撫司，後任的張亮卻並沒有再對這地下城展示行動。
“長孫公，地下城其實就是一個罪惡之地，這裡有太多的骯髒，也有太多見不得人的勾當，更有無數的罪惡。每天長安城裡城外，都有許多婦人女子被擄入地下城，或被做爲肉票敲詐勒索她們的家人，或者被淪爲皮肉爲生的娼妓。也有許多年幼的孩童被拐來偷來，在這裡或交賣，或是被折斷手腳等強迫去做乞兒討錢·······這樣的罪惡數不勝數，早已經是長安城的一顆毒瘤了。”
長孫無忌皺起眉頭。
他是京兆府尹，事實上的長安二十二縣的主官。
對於這地下城的情況也是多有耳聞，他曾經也計劃清理整頓這地下世界，但下面太複雜，而且利益勾聯者衆，導致這計劃遲遲沒有進行。
“你看上了這羣傢伙？這可是羣爛人！”
秦琅點頭。
“我知道這羣人絕大多數是罪犯，還有許多娼妓、逃奴以及一些滯留在京的胡人蠻夷等，當然，也還有許多無家可歸的可憐人，乞丐、逃戶等。這些人在長安，確實都是一羣爛人，是長安的毒瘤，他們的存在始終影響着長安的安定繁榮，所以若是將他們抓起來，全都流放武安州，交給我管理，我相信這是一件雙贏的事情。”
“你真想要這些人，你能管好這些人？到了蠻荒，天高地遠，只怕這些人就更加無法無天難以約束了。”
秦琅卻覺得這不失眼下獲得人口的一個解決辦法。
事實上，大航海時代，許多殖民地早期的移民者，其實都是那些殖民地宗主國的罪犯。
比如澳洲，一開始便是因爲當時英國人監獄人滿爲患，於是後來想出個辦法，把這些人運到澳州，將他們扔到島上，整個澳州就相當於一個巨大的監獄，還不用擔心他們越獄，管理成本也低。
後來漸漸的這些罪犯們養羊挖礦，還開始產出許多收益，讓英國大受其利，這纔有了後來越來越多的移民，英國人把許多貧民也開始往那邊移，甚至愛爾蘭大饑荒時，英國人還從災區選了許多年輕的災民姑娘到澳州去給新移民做老婆生孩子。
“長孫公，長安城的爛人，到了封地新世界，我會給他們一個重新開始的機會，當然，如何管理他們，不讓他們逃回長安，這是我的職責。”
長孫無忌笑了笑。
“我還是有些不太敢相信，這樣的一羣爛人你也敢要。”
“再爛的爛人，畢竟也是我大唐子民，是我漢家兒女，總比那些蠻夷要強些吧？”
“真要？”
“有多少我就要多少！”
長孫無忌哈哈一笑，真心佩服起秦琅來，什麼事情都能想到，也都敢想，若換成了是他，遙遠天邊一塊封地，就算再缺人，他也不願意將這些渣滓一把掃過去的。
“好，我可以組織一次清掃，但那地下城很複雜。”
秦琅提議，以太子的名義組織一次全面行動，召京兆府和鎮撫司等諸司衙門一起聯合行動。
地下城再複雜，那也只是相對面言。若僅由長安或萬年兩縣自己出動，要掃蕩這地下城確實有些困難，可若是把鎮撫司也調來，有左右金吾衛的加入，這些人如何能對抗？
只要事先封鎖好消息，到時調集人馬，先把地下城的各個暗渠出口堵住，然後再派兵進去，逐一掃蕩，見人就抓，用不了三天，就能給他掃蕩個乾乾淨淨。
要對付他們，關鍵的還是要上層統一決心，其次得高層次出動，不能僅由長安和萬年縣的一些不良人去搞，畢竟這些地頭蛇不良人，本身跟這地下世界的人也是關係複雜的，一有風吹草動，這些不良人裡肯定有人爲他們通風報信的。
而且地下城那麼大，光是一個縣衙的力量，也沒法堵住所有出入口，並深入到底下去掃蕩乾淨的。
“讓太子牽頭”
“長孫公，地下城的危害已經越來越大了，若是這次行動能掃除他們，雖不敢說以後不會再死灰復燃，但起碼能保個三五年的長安安寧的，這難道不是大功一件，難道不會讓長安官民們稱讚？”秦琅問。
長孫無忌細細品了一下，還真是如何，這事辦成了，那於承乾來說，確實又是一件功績，再得一個賢名。
這小子，還真是能謀善算，長孫無忌佩服的五體投地。
“我先去請示一下陛下，到時說不得也要你這個太子太保來主持掃蕩。”
秦琅也不推辭，畢竟掃出來的人，到時都可以送到武安州去，這些可是將來封地發展的基礎了。