貞觀七年，春。
秦琅奏請朝廷，先後於流求州下新設新竹、彰化、雲林、嘉義、安平、高雄、屏東七縣，加上此前設立的淡水、桃園和宜蘭、基隆四縣，使的流求州擁有了十一個縣。
一個新開闢的海東島州，居然有了十一個縣，一度在朝廷引起爭議，不少官員再次上書彈劾秦琅。
只是這一次，響應者寥寥，尤其是朝中重臣們，卻不是沉默就是爲秦琅說話。
雖然侯君集一如繼往的跳的厲害，但皇帝卻視若無睹。
檢校左僕射長孫無忌甚至公然威脅要把侯君集趕出政事堂，這事最後以皇帝召長孫侯君集等幾位宰相仗下奏對調停纔算罷休。
貞觀七年的元旦大朝會，很熱鬧。
李世民再次感受到天可汗的這份榮光，宮廷宴會上，東西突厥的可汗葉護們跳舞，嶺南的馮盎等俚越首領唱歌，雲南爨氏，洱海六詔等酋長們祝辭，李世民笑的嘴都合不攏。
四海來朝，八方來賀。
天朝上國威風，帝王武功煊赫莫過如此。
高句麗最終向大唐低頭了，在年前終於與大唐達成協約，在卑沙盟約上簽字，同意卑沙城及以南諸地歸還給大唐。
歸還二字是大唐執意用的，本來高句麗想要割讓二字，但大唐認爲卑沙和遼東本就是中原王朝的，所以如今是歸還不是割讓。
在這個協議裡，大唐還調停了高句麗與新羅戰爭，同時也讓百濟和東瀛也一起簽下停戰協議。
打了快一年，新羅被三國摁着打，相當慘，總共丟失了十三座城，最後大唐幫新羅要回了七座城，剩下六座，三國一家得了兩座。
新羅吃了個大虧，卻對大唐感激戴德，若不是大唐出面調停，新羅這次估計都撐不過這關。
新羅女王金德曼親自爲大唐皇帝刺繡了一副牡丹圖進獻，使臣入京，提出了借款計劃和新的軍購計劃，他們計劃借更多錢，採購更多軍械，以面對如今的不利局面。
半島上暫時停火。
耽羅上的港口商館已經初成雛形，半島南部的伽倻也在這次協議中，得到海東四國的承認，正式立國。
於是海東四國升級成了海東六國，高句麗、新羅、百濟、日本以及耽羅和伽倻，耽羅和伽倻完全是大唐的附屬，朝廷在兩國修建港口碼頭，建立商館使館，甚至派出教頭武官，爲兩國訓練軍隊，出售軍械，甚至還小規模的駐紮了僱傭軍。
對於這次大唐的調停，其實除了新羅，高句麗、百濟和倭國三國都不太滿意，他們想要趁勝追擊，吞滅瓜分新羅，可大唐發出嚴厲警告。
特別是大唐在奪取了卑沙之後，甚至於遼西開始增駐邊軍，動不動搞演練，還對契丹、奚族各種賞賜，搞聯合演練，弄的高句麗心慌不已。
最終只能被迫答應簽訂和約，把丟失的卑沙和長島等讓給大唐。
至於百濟和倭國這次肯簽約，也是因爲伽倻已經整合起來，在大唐的幕後操控下，開始頻頻在海上冒充海賊，襲擊兩國的船隊，特別是對於倭國來說，他們想維持在半島上的地盤，海上通道是唯一方式，但海賊們的襲擾，讓他們苦不堪言。
面對着這些唐人扶持的海賊，隨時可能要發起更大規模的襲擾，甚至向本土沿海攻擊時，兩國都不得不妥協。
李世民對於鴻臚寺拿回來的盟約十分滿意，這次海上會盟，大唐與海東六國的盟約，大唐佔盡便宜，順便又擴大了一波貿易，放了幾筆借款，賣了好多軍械，賺的盆滿鉢滿，最重要的是，強勢干涉海東局勢，爲大唐一家獨大，以及進一步滲透海東提供了良機。
倭國已經被迫承認，去除天皇稱號，以後改稱日本國王，向大唐稱臣進貢，宗藩臣屬大義名份確定。
“這都是秦琅之功啊，當初也是他定策設計，強勢插手干涉海東諸國局勢，年初又突襲卑沙，讓高句麗不得不妥協退讓。”
大明宮裡。
李世民來給李淵拜年。
李淵拉着李世民還有兒媳長孫氏和孫子承乾一起打麻將，李世民邊打邊說道。
太上皇將一張東風打出，漫不經心的道，“秦琅那小子是個做局高手，我跟他打麻將，十次九次輸，這傢伙大局觀強，擅長埋伏，草灰蛇線，伏線千里，看似無用的出招，其實都是深有用心。”
“恭喜你，有這樣的好女婿。”
李世民微微一笑，天下英雄盡入吾彀中的感覺。
“我當年給秦瓊介紹了博陵崔氏女爲續絃，甚至還強壓了崔氏，當時覺得這是對秦瓊的大恩，秦瓊能娶五姓女多麼難得，足見朕對他的喜歡。可是這事做錯了，當初我就應當直接讓他做我的女婿。”
“大郎當年非要給秦琅介紹個鄭氏女，也跟我一樣蠢，當初若是他直接把女兒許給秦琅，也許局面又不一樣了。”
大過年的，太上皇突然提這些，李世民有些尷尬，臉上不自在起來。
當初秦瓊父子對玄武門之變，雖不是說沒他們就不行，但如果他們爺倆轉投入東宮，或許還真不一定鹿死誰手，雖然他認爲，秦瓊與他的關係，不是一位公主或郡主就能改變的了。
但在那種時候，誰又說的清呢。
“二郎啊，我時日無多了，好些事情也想開了，你當皇帝，確實比大郎要好，大郎雖也不錯，可若他繼承大位，不可能做到你如今這局面。二郎你輔佐我開創大唐，論功與大郎其實相差不大，他在內你在外，各有功勞，不相伯仲，甚至朕看來，他功勞還大些。”
“但是你繼位以來，統一天下，掃滅外敵，做到如今四海來朝，天下富庶的局面，確實比當初隋文帝也不相讓，比志大才疏的煬帝更是強百倍。”
李世民沉默着。
雖然心裡不服氣這個時候，父親還說建成開國時功勞比他大的評價，但對父親能正視他繼位之後的功績，還是滿意的。
“二郎，大唐交給你，我放心的。只是有一件事，你可能做錯了。”
“請阿爺指正。”
“你繼位之初，削宗室爵位，調整官階，這些都是對的，你後來大封功臣實封，也沒錯，有安穩人心，穩定朝政之功。但是你不該最後又搞世襲之制，尤其不該既封宗室，又封異姓。”
“二十四位凌煙閣功臣，二十四位世襲異姓功臣，各封藩鎮，你可想過，將來有一日，或許會有藩鎮之亂？你現在自是不用擔心，但你子孫將來呢？”
李世民對承乾道，“大郎，你跟太上皇解釋一下世封之制。”
承乾於是簡明扼要的說了一遍，重點是朝廷雖世封了四十八位宗室、功臣，可皆只分封於最邊疆之地，都本是羈縻之地。
朝廷其實是以心腹的宗室和功臣，到邊疆取代那些胡蠻酋長，是開疆拓地，既賞功酬勳，同時也是開疆拓地。
那些邊地若是讓胡蠻世代控制着，於朝廷不力，不如讓宗室功臣們鎮守。
“錯，大錯特錯矣！”
李淵卻是搖頭，“你們想的倒是簡單，現在分封皇家兄弟子侄，文武功臣到邊疆，從羈縻蠻夷手裡搶地鎮守，看着是不錯。可你們想過沒，邊地在那些蠻夷手裡，是永遠也成爲了氣候的。”
“不論是嶺南還是南中又或黔中，那裡的蠻夷永遠是烏合之衆，一般散沙，朝廷能夠很輕易的威懾壓服他們，讓他們俯首稱臣，他們也永遠只會窩裡鬥，根本不可能強大到威脅朝廷。”
“可如果你們把宗室、功臣分封邊地，就算是從蠻荒之地的蠻夷手裡搶地盤，就算再偏，可這些宗室功臣們，都是財力雄厚的，他們會從中原帶去文化文明，工匠技術，他們會對周邊蠻夷漸漸形成壓倒性的優勢，一兩代也許還不明顯，可三代五代呢？百年經營，那麼這塊封地就會成爲一個強大的藩鎮，這些人是中原過去的，所以不像蠻夷一樣，永遠眼裡只看的到面前的蠻荒。”
“一旦中原朝廷有動盪，到時若有人引藩鎮入內，便有大禍矣。”
李淵認爲，世封制最終不是發展成周王朝的春秋戰國，便可能是漢朝的七國之亂，要麼也會變成西晉的八王之亂。
這是必然的。
李世民明顯也是想過這些問題的，卻沒有李淵那麼悲觀。
“阿耶過慮了，朝廷世封制度嚴明，早規定大唐非重大軍功不世封，非皇子不封，且只能分封在最遙遠的邊疆之地，且必須是羈縻之地，非朝廷正州縣。按這制度，世封宗室功臣要守土已是不易，要開疆更難，而若要在蠻荒之中，經營出強大的藩鎮更無可能。阿耶莫要忘記了，世封制還有一條推恩制，封地一代代推恩分封，只會越來越小，根本不足以與朝廷對抗。”
當年周王朝分封，周王直接控制的地盤很小，諸侯們經過八百年的經營，這才最終奪了周天下。
漢分封，郡國並行，關中本位不封，諸侯分封於關外，封地廣闊，實力強大，但七國之亂，也一樣被平定。至於西晉的八王之亂，諸侯王封地管民擁軍，是權力過強。
而大唐的世封制，設計上更加完美，考慮到各種情況。
世封功臣所封盡在邊疆蠻荒，那本就不是大唐的實際控制地，大唐的關隴中原江淮巴蜀等地，根本不封。
朝廷擁有的是秦漢時最大的疆域了，有這麼大的地盤，諸侯如何能對朝廷有威脅？
況且，他都已經再次削減了諸侯的權力，諸侯對封地擁有的最多的只是經濟權，而最重要的行政、財稅、訴訟、軍事等大權，主要都掌握在朝廷派任官員手中。
再加了推恩制，李世民認爲，諸侯永遠也無法威脅到朝廷，相反，還能爲朝廷開疆拓土，屏藩國家。
同時，實力強大的功臣，以及身份尊貴的宗室分封出去，也能減少朝廷中央內亂的可能性。
“二郎，莫太過自信，你定的策雖好，可未必就不會走樣。當年西晉初的分封制度，也非常嚴格，可後面皇帝卻完全更改祖制，使的諸侯管軍管民，都督數州甚至十幾州軍事，這纔有了八王之亂啊。”
“最好還是不要開這個頭，你開這個頭，將來到子孫時，還不知道成什麼樣了。如果你非要世封，那麼最好只分封宗族李氏子孫，將來就算真發生了什麼，那這天下也依然還是在我們李家手裡，不至於落到異姓手裡。”