秦揚第一個想到的自然是由自己一手建立的柳堡保安公司了，“舉賢不避親”這一向都是秦揚的處世之道，更再說，一個合格的，優秀的保安公司，也將會給巖城縣的安保力量，增添上不小的砝碼，而這一點，恰恰是現在巖城縣最大的劣勢了，這在一開始的時候，還體現得並不是十分的明顯，可是，必然將會隨着巖城縣的進一步發展，而被無限的擴大化。
巖城縣現在主要依靠的是什麼！？旅遊業與旅遊紀念品的加工業啊，這也就決定了巖城縣的發展是要建立在外來的人流量之上的，而隨着人流量的增加，不可避免的將會帶來治安上的混亂，這就如同那句“林子大了，什麼鳥都有的”的俗語是一個道理的。
因此，就目前而言，單單靠巖城縣現在的安保實力，其實也已經開始出現吃力的地方了，就別說，隨着這清檯山景區進一步的開發與開放宣傳之後，所帶來的打量的人流量了，要知道， 等到這清檯山景區成熟了之後，這巖城縣的日人流量是現在年人流量的一倍，都是完全有可能的。
那麼，這硬環境，縣裡已經開始重視建設了，這軟環境可也一定要跟得上，先前在公安系統內部搞得整頓還是遠遠不夠的，那麼，接下來，秦揚所必須要做的兩個事情，那就是——首先，要進一步的整頓巖城縣的公安系統，該開除的開除，該擴招的擴招，不過，這每年公安系統的進人數量都是要受到一定的限制的，這要使得巖城縣的公安系統發生翻天覆地的改變，那可不是一年、兩年就能夠全面解決的，這隻有走一步算一步了；那麼，這第二個事情，就必須要抓緊時間了，那就是保安公司的引入，要知道，現在保安公司，正隨着社會的發展而起到越來越重要的地步，雖然說，保安服務，是作爲改革開放和商品經濟發展而出現的產物，但是，其在對社會治安這一塊所起到的積極作用，那可是非同小可的。
保安，保安，“保”字，義爲養育、撫養，並有保佑、安定、守衛、負責、保證之意。“安”字，本意是安靜，“安者，靜也”，以後引申爲安全、安寧、穩定、安定等。安全，是人類的第一需要。一個優秀的保安公司，所將爲社會提供的是更健全的治安防範手段，在改革開放之後，隨着市場主體活動日趨頻繁而複雜的情況下，人、物、車、資金、信息等各種資源的流動性劇增並重新組合，社會異質擴大，社會秩序不易維持，人們的安全感極易受到威脅。所以，原本，單純的通過警察來進行治安維護工作，那就遠遠不夠了，社會治安已由公共安全領域向私人安全領域不斷擴張，保安服務已廣泛地滲透到社會安全和公衆生活的各個層面。比如香港保安人員數量相當於警察人員的兩倍，在人口總數中佔有1%的比重。中國清朝曾出現過民間的“鏢局”，他們的“防護”與“守衛”活動，類似於現今的“保安”。以後出現了“保安”一詞，其實是個外來語，它與國際保安業的產生密不可分。如美國的“保安業”（日本稱爲“警備業”，臺灣稱爲“保全業”），包括兩大範疇一是專有保安，如物業公司等單位自建並指揮的保安服務；二是契約保安，是指專門從事保安服務的企業總稱。契約保安的宗旨，是爲民間的個人、部門、單位、機構（包括物業公司）提供專業化安全保障服務，保安客體包括人身、財產、設施等，均依契約條款執行。保安業屬於特殊的服務性行業，它是一種完全不同於軍隊和警察的相對獨立的安全防範組織，與政府的安全防範系統並行不悖，構成整個社會防範系統的整體。隨着我國社會主義市場經濟的迅猛發展，人們生活水平普遍提高，物質財富日益增加，社會各領域、各階層、各層次對於生命、財產的安全需求也日趨上升。作爲公共管理者的政府，顯然已無法滿足如此龐大的社會安全需求。爲此，上世紀80年代，國家提出並實行了“社會治安綜合治理”的方略，同時引入了國外的保安理論，開始了保安服務的實踐。
因此，秦揚就通過如此的理論取得了衆常委的贊成與支持，將這保安公司的引入進入了實質化的運作範疇之中，至於胡中凱的親戚所成立的那保安公司，實在沒有辦法，也只有通過市場經濟的經濟槓桿調控，而優勝劣汰，適者生存了，這可就不是秦揚所能夠控制的了的了。
那麼，能夠擁有一家熟悉的放心的保安公司進入巖城縣， 那可是秦揚所非常願意看到的事情了，要知道，柳堡保安公司，雖然成立了不到三年的時間，可是，這獲獎可是不少的，並且還吸收了很多退役軍人蔘與其中，也很好的爲社會提供了不少就業崗位。
但是，這柳堡保安公司畢竟是與秦揚的關係非常不淺，且爲人所知的，這瓜田李下的事情，秦揚不願意去做，可是，舉賢不避親而不顧旁人的非議，這對秦揚來說，是能夠接受的，可是，現在縣裡擺明了，漸漸發展向秦揚一言堂的局面，這就可不是秦揚所願意看見的了，畢竟，這民主生活，那是必須要的，要不然，難免不會出現個人失誤，影響到整個縣的局面。
所以，秦揚思前想後，還是果斷的決定了，進行招標，是的，既然是想要走市場路線，來進行優勝劣汰，那就走招標的形式吧，將縣裡的一些機關單位與學校，還有清檯山景區列入這招標的單位之中，這起碼可以提供上百人的工作崗位，而這上百人的缺口，那可也是需要一個非常有實力的保安公司來承接的，當然，要是，有兩三家，那也是完全可以的事情，只不過，一切，都要經過考驗。
當秦揚，將招標引入保安公司的想法，向胡中凱與吳倩玲彙報，取得了支持之後，便就立即通過嶽州市媒體與淮江省媒體，還有香港商會進行了宣傳，初步招標的單位有六個機關單位，十所學校，還有清檯山景區中的青雲觀景點，總共提供的保安崗位一百零二人。其中，青雲觀景點的保安費用由巖城縣旅遊開發集團負責之外，其餘的將全面由縣裡出資。
對於這麼一個招標方案，當然是有人提出不同的意見的，林後繼看了看秦揚的招標書之後，說道“這一百零二人是不是有些太多了，而且，如此一來，將會使得縣裡擔負上這麼重的擔子也是多少不好的，畢竟，這其中十所學校，居然就要了六十名保安，一所學校配備了六名保安，這實在是太多了！而且，這若是成爲慣例的話，秦副縣長，分管教育，也是知道的，全縣有不下於三十所學校，這要是都如此的話，那可緊接着還要引進一百二十名保安的啊，這對我們本身就比較吃緊的財政來說，不啻爲不是一個很沉重的負擔！”
是啊，這個年代，學校看門的大多是老大爺和校工而已，誰又會想到在十年之後，居然會有人專門跑到學校中，去進行泄憤了！？在衆人這個時候的觀念之中，學校裡有那麼多的老師， 還有體育老師，哪裡還需要什麼保安了？！而且，一下子還要配備六個，實在是太多了啊！因此，林後繼的話語，還是取得了不少人的贊同的。
秦揚自然不會答應，搖了搖頭，正色的說道“學生是我們巖城縣的未來，也是我們國家的希望，保護好學生，這是我們每一箇中國人所願意看到的事情，爲學校配備上專職的保安，不單單能夠爲學生們的學習生活提供有效的安全保障，更能夠很好的預防青少年犯罪與打擊針對學生的案件發生！管好了學校，就基本上管好了一大半的未成年人！這是非常必須的！”
秦揚掃了在座的衆人一眼，原本，這個招標書，秦揚沒有準備在常委會上拿出來討論的，可是，這正好召開了一個臨時會議，秦揚也就順水推舟的將這招標書拿出來進行了公示，可沒有想到，這林後繼還真的站出來一貫的唱反調，而且，將這話說的如此的冠冕堂皇，這加強對學生的保護，難道還比不上這一點的支出麼！？
中國對教育的投資本身就少了，正是因爲，這教育上的投資不能夠實現及時直觀的“回報”。這也可以算的上是功利主義的一個很好的體現！
對於這樣的表現，作爲一個曾經是老實的秦揚，那是絕對不可能贊成的“一個學校配備六名保安，這聽上去似乎有些多，不過，大家想想，這保安的工作是治安工作的很好補充，保安就必須要有充沛的精力與體力，要是，這一個保安從早到晚就坐在門衛室裡，那和門衛老大爺又有什麼區別！這六名保安，正好分成三班倒的形式，可以很好的保證體力與精力，同志們，學生使我們的希望與未來，我們窮啥都不能夠窮教育，忽略啥都不能忽略安全！”
秦揚的話語，得到衆人的掌聲，是的，在座的衆人，大多數是已經有了下一代的人了，這爲人父母的立場與思想，自然是會對秦揚的提議表示一致的贊成的！
是啊，窮啥都不能夠窮教育，忽略啥都不能忽略安全！
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