時間來到中平三年九月，冀州以南的區域糧食已經到了收穫的季節，而險瀆縣農田裡莊稼距離收穫還得一個月左右時間。
險瀆縣城內的百姓都已經出城回家，城外新外牆工地上又開始變的熱火朝天。百姓們經歷過一次戰鬥，對如今的生活就越發的珍惜，他們都用心建造城牆，希望早日城牆建成，他們就會更加的安全。
劉辛聽親衛回報，周泰等人已經陸續回來，如今他們都在兵營休息，這場大戰之後他們可得休息一段時間，另外損失的險瀆騎兵還得補充起來。
讓對方把新俘虜的1600多名鮮卑騎兵，還有三千戰馬送到險瀆縣城外，劉辛現在必須要考慮的是三個問題。
第一個問題，這麼多俘虜怎麼安置，很多來的早的鮮卑奴隸已經開始對險瀆縣有了一定歸屬感，如果劉辛無法讓他們融入，鮮卑騎兵對險瀆縣來說是個隱患。
第二，城外規劃問題。等外城牆建成，險瀆縣就會成爲輕鬆容納兩萬人以上的大城，城外很多鄉的土地都會併入險瀆縣外城牆之中，繼續使用九鄉管理已經不合適。
第三，是今後與鮮卑族的態度。他們是繼續給對方壓力，還是與對方和平相處，因此大敗之後東鮮卑各部落又會如何想，他們是準備更大規模的征服，還是選擇與劉辛和平共處，這些都是未知。
九月三日，劉辛召集自己手下一起到縣衙議事，會議上劉辛看到幾名簡雍新選拔上來有能力的年輕人，他們都是險瀆縣表現最好的吏士，劉辛打算重點培養。
討論的話題就是三個如何困擾他們的問題，對此大家各抒己見，方法各有不同。
“主公, 屬下覺得咱們可以在平子河區域建立一個市, 那裡理論上也算是險瀆縣的地盤。
我們可以把一部分心向咱們的鮮卑俘虜送到哪裡，派遣一名能力強大的鄉長震懾，一方面是爲了貿易，咱們從平子河可以把貨物運送到昌黎郡、遼東郡、玄菟郡甚至更遠, 咱們在章武縣的據點如今越發穩固, 這條商路如今越來越安全。
另外我們在南部海灣建市，也是一種實力的體現。那裡與遼東郡接壤土地平闊, 正適合放牧, 只是得小心烏桓騎兵才行。”簡雍最後總結對劉辛說道，他現在是劉辛手下第一謀士, 理應這個時候開口。
“那憲和覺得誰去那裡建市最是合適？”劉辛也是覺得這是個好辦法，只是要在那裡站穩腳跟可不容易。
這個時候的“市”有大有小, 小的地方如“驛”, 大的也有與小縣一般大的, 北方很多地方“市”的地位不必縣小，朝廷也是給一些市任命了縣長、縣尉的。
“非我與周泰將軍不可！
這次我們需要遷徙2000名普通百姓, 2000名鮮卑俘虜, 再加上我們自己的護衛軍隊, 人口可是超過5000人，這樣才能保證數萬牲畜在那裡的放養。
只是如此我們與烏桓三族的矛盾必然增多, 必須有一實力強大到可以鎮壓烏桓的武將才行。”簡雍如此說道。
在平子河口岸建立一市可是不容易，不說這裡距離烏桓部落很近, 這裡的狼羣是人類在這裡生存的第一競爭對手，除了簡雍親自坐陣，需要一能力強大的文士，一實力強大的武將, 這樣也不怕有人全力過大脫離劉辛掌控。
“諸位以爲這樣如何？”劉辛開口問向其他人。
“大人, 這鮮卑草原我們還去不去？”張飛這個時候問道。
“險瀆騎兵還是繼續前往鮮卑草原，只不過以後別讓鮮卑部落出現在雙方公共區域就行, 不給鮮卑部落壓力險瀆縣必然還會受到對方騷擾。
到時候一千精銳步兵就全部放在平子河市，我們可以雙城發展。”劉辛想了下還是說道。
如此他們以後壓力必然不小，只有讓簡雍與周泰一同前去劉辛才能放心，平子河市的意義一點也不必險瀆縣差。
所有人聽到這裡也都面色沉重, 公孫瓚爲了對抗烏桓三族都是選擇與東鮮卑族妥協, 他們這是選擇了兩線作戰，壓力可想而知。
劉辛從險瀆縣挑選50多名吏士，跟隨簡雍一起前往平子河市，又讓周泰率領管亥、程遠志、衛欽三人作爲輔助, 他們會帶一千精銳步兵與五百精銳鮮卑騎兵一同前往，劉辛還打算以後等這次俘虜的鮮卑騎兵忠心上去了，把五百精銳鮮卑騎兵數量提升到一千，草原作戰還是騎兵最強。
同時，劉辛又把險瀆縣外9鄉重新劃分爲4鄉，距離險瀆縣城都在十里之外，每個鄉設立多個亭所，亭長領兵與鄉長一起護衛本鄉之民。
除了平子河市每個鄉十里，每裡百戶，這樣一鄉大約三千人，險瀆縣人口一下子就少了兩萬左右，這樣留下17000人剛好合適。
下了決定劉辛就開始派人開始建鄉，挖河的事兒只能先停下。各鄉吏士任命三天全部確定，何鄉區域分化完成，何處又開始大建房屋了。
簡雍與周泰帶着五百精銳步兵還有五千多匹戰馬，三千多頭牛離開了。
隨行的還有兩千百姓與兩千鮮卑俘虜，這個時候張龍還率領500鮮卑精銳騎兵與500精銳步兵在平子河市等候船隻的第二次到來，今年所有的馬匹與牛羊可能是無法運走了。
場面越鋪越大，但是劉辛一點也不擔心。他相信自己的屬下，也相信自己士兵的戰力，不給他們尋找對手，如何能使他們成長起來。
九月九日，劉辛正在查看各鄉送來的報告，簡雍與周泰等人也已經到了平子河市，他們正在伐木大建市場，並且在所選四周做陷馬坑，雖然現在沒有建城牆，但是防守工作必須做好。
第二批的貨物已經送達，是張龍親自送回來的，除了大量布匹、茶葉、食鹽、炒麪、美酒外，還有6000石的糧食，劉辛讓張龍告訴家裡，以後這裡不用再送糧食了，再有半個月就到了秋收的時候，險瀆縣到時候基本不會再缺糧食。