趙諶、虞允文繼續策馬往前，他們又走了幾個村鎮，天色漸漸的暗了下來。
“陛下，前方有一座寺廟，咱們去那個寺廟中歇息！”前面去探查道路的一個校尉走了過來，道。
“好，就去那裡。”趙諶道。
大雪飄飛，天氣寒冷到了極點。
雪花落在人的身上，趙諶、虞允文等人都是一片雪白。
走了大概有小半個時辰的時間，茫茫雪原上出現了一座寺廟！
這是典型的遼國寺廟，寺廟的中間矗立着一座遼國八角佛塔。
“陛下，這寺廟中空蕩蕩的，一個僧侶都沒有，像是被女真人殺死的，咱們可沒有殺僧侶。”領頭的校尉道。
“這些建築都是一些古蹟，要好好保存下來。”趙諶道。
衆人進入了寺廟之中，天色已經全黑了。
這寺廟裡有一排排廂房，以前都是居住僧侶的，現在沒有僧侶，他們正好進去。
趙諶、虞允文等人來到了最裡面的房間，士兵們已經在這裡生火，過了一陣，有幾個士兵過來，他們手中提着獵物，趙諶、虞允文和這些士兵一起將這些獵物烤起來，頓時一股股香味從屋子裡散發出去。
“今年冬天，這雪下的可真是大啊！”趙諶笑道。
“陛下，這裡是燕雲十六州，比關陝、漢中嚴寒，所以雪下的很大！”虞允文道。
“說的是，我倒忘了這個道理了！若是到了遼東一帶，雪自然更加的大了。”趙諶道。
旁邊有士兵在熱水，過了一陣，他們將熱茶送了過來，不過這熱茶是放在鐵鍋裡，用幾個大碗乘着。
“今後幾天，咱們還是要在燕雲各處轉一轉！經歷了一個多月的嚴打過後，燕雲秩序算是穩定了，不過百姓心中驚懼，咱們需要好好地安撫一下。”趙諶道。
“不錯，是要好好地安撫一下！尤其是安撫契丹人，他們也是燕雲百姓，今後建設燕雲也離不開他們！”虞允文道。
“明天就傳旨下去，結束嚴打！治理天下需要恩威並施，咱們好好想一想安撫百姓的法子。”趙諶笑道。
所謂的“恩威並施”，如果用後世美國人的說法，那就是“胡蘿蔔加大棒”，之前他們用大棒狠狠的揍了契丹人一次，讓契丹人明白了天高地厚，也讓燕雲的其他漢人見識到了朝廷的鐵血手段，現在該是將胡蘿蔔送到大家手裡的時候了，用以安撫民心！這是後世美國人慣用的手段，也是治理天下的好法子！
“陛下，這第一就是將丈量土地、分發土等等立刻執行！越早執行越好！其實契丹人中，大部分人也是貧農，造反的只是很小一部分，大部分人都安分守己，只是心裡面瞧不起咱們漢人而已！現在他們已經知道咱們漢人的強大了，也不敢瞧不起漢人，不敢藐視朝廷威嚴！等到農田、農具分到他們的手裡，他們自然是感恩戴德，他們會覺得在咱們的統治下，他們的生活比以前還要好，自然會安分守己。”虞允文道。
“不錯。”趙諶點了點頭。
“第二條是減免農稅！整個燕雲、中原，遭遇戰火，百姓生活都困難，農稅自然要減免！等到以後，百姓富裕了，那個時候纔是收稅的時候！民富才能國強，百姓不富，收稅只會加重百姓負擔，對於國家的好處也有限。”虞允文又道。
“還有，免除明年的徭役！我心中有一個想法，從今以後，國家儘量減少徭役，如果有徭役，那也是修建水利、馬路之類關係大衆的事情！若是修建官衙，決不可動用徭役，而是花錢僱傭百姓。將這一點也告訴燕雲的漢人、契丹人。”趙諶想了想，道。
所謂的徭役就是免費義務勞動，古代的普通百姓都有徭役，每年要服幾十天的徭役，有的甚至達到百天，趙諶當初在關陝的時候就想要減少，現在乾脆將自己心中的想法說出來。
“這樣一來，百姓自然更加擁護朝廷！”虞允文點了點頭，道。
“除了農稅之外，商稅也要儘快統一！我們要將燕雲十六州、中原各地無數的稅卡都去掉，從今以後，做生意只收一道稅，不要層層剋扣！這樣一來，可以鼓勵江南、漢中、川蜀各地的商人前來燕雲、中原，也有利於燕雲、中原早日恢復繁華。”趙諶道。
“是！”虞允文點頭。
“另外還有一件事情，燕雲十六州距離江南太遠，走陸路需要很長時間，如果是從運河而來，因爲戰爭，運河殘破，也十分耽誤時間！我們需要在燕京以東靠海的地方修建一座碼頭，或者乾脆修建一座新城，用來聯絡燕雲和江南！這樣一來，不僅是有利於行商，也有利於傳達政令。”趙諶道。
“好！微臣記下來了！”虞允文道。
“這件事情我準備交給吳玠的長江水師去做！其實吳玠還有其他的任務，咱們先處理好燕雲，讓燕雲儘快恢復平靜，然後再說吳玠的其他事情。”趙諶道。
虞允文暗暗猜測趙諶所說的其他事情到底是什麼，不過想了半天想不出來。
“安撫百姓，除了上面的政策之外，還需要官員、軍隊一起努力！告訴燕雲十六州各地的官員、士兵，讓他們積極主動幫助百姓！遇到百姓有困難，他們不能視而不見，他們要立刻衝上去幫忙！不僅僅是漢人如此，對契丹人也是這樣！而且，官員、士兵們都要積極來到百姓中間，宣傳咱們大宋的政策，將剛纔的這些政策都告訴百姓，讓百姓知道！”趙諶道。
虞允文點了點頭。
“還有，嚴打雖然結束了，但是咱們仍舊要追查叛亂！若是還有契丹人要造反，那仍舊是死路一條！”趙諶道。
他們兩人就在這漏風的寺廟中討論治理燕雲十六州的問題。
等到肉烤熟了，他們在那裡大口的吃着，當天夜裡他們和士兵們就在這裡入睡。
第二天一早，他們繼續朝着前方而去。
往前走了三天之後，他們來到了涿州附近。
在涿州城外的一個小村之中，有一戶農家的屋子被雪壓塌了，趙諶命令身旁的士兵幫助那些士兵修繕房屋。
一直到了天色快黑，房屋才修繕好，這一戶農民感激不已，然而趙諶等人卻再次離去，進入了涿州城。
等到了涿州城之後，第二天早晨，趙諶去拜訪一個契丹大戶！
這個契丹大戶在涿州一帶名聲極好！
當初還是遼國人當政的時候，漢人受到欺壓，這一戶契丹人家便保護普通的漢人。
等到女真入侵的時候，這一戶契丹人也變得貧窮，他們的宅子都被女真人佔據，不過他們底蘊深厚，在這樣的情況下仍舊幫助普通的漢人或者契丹人。
女真退去之後，他們再次回到了自己的宅子了，他們看到許多漢人乞丐沒有住的地方，甚至將自己的屋子讓出來。
一個多月前，趙諶鐵血清洗契丹人，不過這一戶人家遵紀守法，並沒有遭遇殺害。
“草民參見陛下！”等趙諶來到這戶人家門口，十幾個契丹人已經在外面迎接，他們慌忙跪了下來，臉色惶恐。
“都平身吧。”趙諶笑道。
“陛下快快請進！”那家主是一個四十餘歲的契丹人，道。
趙諶跟着他們進入了屋子裡，屋子雖大，但是沒有多少擺設，不過收拾的十分整齊。
“陛下，我這裡只有一些劣茶，實在是怠慢了。”等到衆人坐下，那契丹家主道。
“有喝的已經很好了。聽說你們這些年來幫助了不少漢人，我要謝謝你們。”趙諶道。
“草民不敢當！草民只是見不得別人受苦罷了。”那家主道。
“這段時間以來，沒有士兵騷擾你們吧？”趙諶道。
“沒有，諸位將士沒有人來我們家裡。”那家主急忙道，過了一陣，這家主有些猶豫道：“陛下，雖然確實有一些契丹人要造反，您誅殺他們是應該的，不過我們有些族人只是犯了些小錯，陛下就誅殺他們，是不是有些不妥？”
這家主的話說完，旁邊的契丹人都是臉色大變，他們做夢都想不到家主竟然說出這樣的話來，這要是激怒趙諶，只怕所有家人都會被殺死。
“之前許多做法確實有些不妥！朕已經下令，再也不可如此！從今以後，在燕雲十六州，不管是漢人或者是契丹人，朕都會一視同仁！不論是漢人或者是契丹人，都是大宋百姓，都是朕的子民，朕不會區別對待！之前若是做得不好，朕在這裡道歉了。”趙諶誠懇的道。
聽到趙諶竟然說出“道歉”的話來，這契丹家主臉上露出了難以置信的表情！自古以來，少有帝王承認自己做錯的，更沒有聽說哪個帝王因爲某個百姓的質疑向百姓道歉的，這實在是難能可貴！他自然不知道，趙諶並非真的要道歉，趙諶也並沒有覺得自己做錯了，之前血洗燕雲乃是必要手段，現在不過是安撫這戶契丹人家，讓契丹人相信政策改變而已！
趙諶這樣一說，這戶契丹人家心中興奮，自不必多說。
趙諶在這裡呆了一個多時辰的時間，這才離開。
從十一月二十日到十二月十五日，二十五天的時間裡，趙諶、虞允文等人走訪了十餘個州縣，他們深入民間，安撫民心，將政策告訴燕雲的百姓，包括漢人、契丹人！
本來經歷嚴打過後，契丹人恐慌不已，但是趙諶造訪了不少契丹人家中，告訴他們只要遵紀守法，朝廷絕不會爲難他們，加上嚴打確實停了下來，一時間有的契丹人將信將疑，不過更多人覺得皇帝都親自告訴他們政策，應該是不會有錯的。
等到了十二月的時候，各地都在丈量土地，分發土地，許多契丹窮人都分到了土地，一時間百姓紛紛叫好，包括分到土地的契丹人也是如此。等各地知道明年農稅幾乎免除，明年徭役也已經免除，更是興奮、激動不已！
而且，王庶的宣傳處也已經進入各地！
駐守在燕雲十六州的軍人也幫助漢人、契丹人做一些雜活，也是人人叫好。
短短時間，燕雲十六州從之前的恐怖氣氛中脫離出來，許多農民得到土地之後，都在計劃明年該種些什麼，心情振奮。