撣邦作爲緬甸第一大邦，在歷史上和緬甸王國的關係不是很明確的，有點像清朝時候西藏東部波密王國與西藏地方政權的關係。
撣邦居住了多種少數民族，其中撣族最多，以前一直是土司管理，緬甸政府也不過羈縻而已。
根據1948年緬政府和撣邦代表簽署的協議，緬甸政府允許撣邦組成一個高度自治的邦，但後來緬政府撕毀了協議。
現撣邦的形勢大致如下：約有二十多個割據武裝控制着撣邦。
西北邊是克欽族軍隊，這裡與瑞麗相鄰。
向東走，是所謂撣邦第一特別行政區，即果敢地區。
所謂果敢族，其實是明朝的漢人後裔，當初他們隨南明永曆帝逃入緬甸，後來緬王出賣了永曆帝，致使其被吳三桂殺害。
但南明軍隊的殘餘在李定國的率領下，以後在緬甸北部生存下來，就是現在的果敢族。
第一特別行政區十分漢化，從文字到語言，到政治制度都和國內保持一致。
還有一個佤邦，就是佤族，佤邦軍隊目前是撣邦最大的割據勢力。然而撣邦至少還有三分之一的版圖在緬甸政府控制之下。
此外，在西北野人山的深山老林裡面，還有幾隻游擊隊，似受印度當局暗中出錢支持
。
對於緬甸的作戰情況，在白將軍的要求下，嚴明中將的突擊大隊和孫二虎中將的特殊作戰部隊各派出三百名教官進入廣西和雲南開始訓練相應的人員。
1948年3月10日，新成立的緬甸政府收到以中國雲南省主席盧漢的信件。
中國雲南省政府致緬甸聯邦政府。
爲了促進中緬邊界問題的全面解決，爲了鞏固和進一步發展中緬兩國的友好關係，同意在和平原則的指導下，商定本協定，並且議定下列各條：
第一，雙方同意立即成立由雙方同等人數的代表所組成的聯合委員會，並且責成該委員會根據本協定的規定，商談解決本協定第二條所列的有關中緬邊界的各項具體問題，進行勘察邊界和樹立界樁的工作，起草中緬邊界條約，聯合委員會定期地在中緬兩國的首都或者中緬兩國的其他地點舉行會議。
第二，雙方需同意，有關中緬邊界的現存問題按照下列的規定解決：
1，中緬邊界的全部未定界，將按以下劃分。
臘戍，瑞保，吉靈廟至鄰國邊界的延長線的以北地區成爲中緬之間永久的路上邊境線。
聯合委員會將派出由雙方同等人數的人員組成的聯合勘察隊，沿着上述分水嶺進行勘察，以確定這一段邊界線的具體位置，並且樹立界樁。
2，由聯合委員會根據緬甸政府和中國雲南省政府分別用地圖標明的方法商談確定。
3，聯合委員會在解決本有關中緬邊界的現存問題以後，將負責起草中緬邊界條約，其中不僅將包括本協定所提到的各段邊界，而且將包括過去已經劃定，無需加以更改的各段邊界。
4，新的邊界條約經兩國政府簽訂和生效後，將代替一切舊的有關兩國邊界的條約和換文。
5，聯合會的任何協定須經批准，批准書應儘速在仰光交換。
6，條約將用中文和英文寫成，中，英兩種文本具有同等效力
。，並向全世界公佈。
從當時情況看，緬甸1948年底的全國武裝力量民族和軍隊的組成狀態是這樣的。
合計15個營，由英屬緬甸殖民地軍與緬甸愛國軍改組成立，主力由非緬族的少數民族構成，軍官由前英屬緬甸殖民地軍及緬甸預備役武裝成員擔任。
具體編制如下
緬步1營（憲兵營）－緬族。
緬步2營－克倫族人爲主加上其他非緬族組成。
緬步3營－緬族，由原緬甸愛國軍成員組成。
緬步4營－緬族，由原緬甸愛國軍成員組成。
緬步5營－緬族，由原緬甸愛國軍成員組成。
緬步6營－緬族，由原緬甸愛國軍成員組成。
克倫步1營－克倫族，由原英屬緬軍及緬甸預備役武裝成員組成。
克倫步2營－克倫族，由原英屬緬軍及緬甸預備役武裝成員組成。
克倫步3營－克倫族，友原英屬緬軍及緬甸預備役武裝成員組成。
克欽步1營－克欽族，由原英屬緬軍及緬甸預備役武裝成員組成。
克欽步2營－克欽族，由原英屬緬軍及緬甸預備役武裝成員組成。
欽步1營－欽族，由原英屬緬軍及緬甸預備役武裝成員組成。
欽步2營－欽族，由原英屬緬軍及緬甸預備役武裝成員組成。
欽族山地營－欽族由原英屬緬軍及緬甸預備役武裝成員組成。
緬甸第4團－－由尼泊爾的廓爾喀人僱傭軍組成。
1948年緬甸國防部的構成是這樣的
。
職位名稱－等級－民族
總參謀長(三軍總司令)，中將史密斯－董－－克倫族
陸軍參謀長，蘇甲鐸准將－－克倫族
空軍參謀長，蘇錫索中校－－克倫族
海軍參謀長，欽孟博中校－－緬族
北緬戰區司令，耐溫准將－－緬族
南緬戰區司令，昂鼎准將－－緬族
陸軍第一旅旅長，蘇其欽准將－－克倫族
幕僚總長（軍務總長），覺溫中校－－緬族
軍需總長，蘇棠尼中校－－克倫族
緬甸吳努總理召集了相關人員開始討論這個突然發生的重大問題。
中華軍對此只是得到了通報，中華軍參謀部認爲東南亞的情況在掌握之中，現在還有很多事要幹，爲了騰出更多的兵力用於對蘇作戰，李英傑中將的武裝警察部隊開始擴張。
武裝警察部隊營級單位編制如下
1，步兵連3個，各300人，每連裝備步兵戰車5輛，裝甲輸送車5輛，卡車20輛，吉普車10輛。
2，攻擊車連1個，200人，裝備重機槍和25mm機關炮攻擊車各10輛，吉普車15輛。
3，保障連1個，300人，裝備裝甲輸送車5輛，卡車30輛，吉普車10輛。
4，火力連1個，200人，裝備60mm迫擊炮10門，82mm迫擊炮和107mm四管火箭炮各5門，吉普車20輛，卡車10輛。
5，特勤中隊1個，200人，包括狙擊小隊，突擊小隊，直升機小隊和中隊部。裝備多用途直升機6架，吉普車30輛，卡車10輛。