被遺忘者有多特殊，只要眼睛不瞎的人，都能夠看出來，相對於那些以外貌習俗所差別的種族，他們是保留理智行動的亡靈，與其他種族除了外貌習俗外，更是生死界限。
哪怕是被遺忘者曾支援過的辛多雷，希爾瓦娜斯出身的奎爾薩拉斯，都不願意爲他們說話，但是因爲他們已經是部落的一員，並且爲部落拉攏辛多雷，還考慮到辛多雷們的思想，儘管他們不支持被遺忘者，但是卻不能不考慮，總之，薩爾還需要多思考。
把被遺忘者的特殊先放在一旁，幾乎所有種族都一致通過了實行新的改革方案，以杜隆塔爾、阿曼尼、暗矛和雷霆崖爲核心的行政區改已經必然，只是這種行政該如何規劃，還要大家一起討論通過。
“在未來，部落的形勢是事務在四邊，而我們要做得是，掌握中央，我的提議是，在大酋長之下設置各位大臣與宰相，使酋長的僱問成爲部落的僱問。”桑拉麪對着部落包括阿曼尼萊在內的衆多高層，開始敘說自己對行政改革的提議。
在過去，部落的事宜種族歸種族，大權由大酋長一手抓，但他沒有任何助手，只有自己的僱問，但這種僱問只屬於他個人的幕僚智囊團，雖然由各種族擔任，但卻不屬於部落集體，桑拉首先提出讓大酋長的僱問實質爲部落的僱問，既是分大酋長的權。
權利往中央集中，雖然依舊繫於大酋長一身，但是大酋長也不可避免要分出一部分權利，中國的歷代皇帝是獨一無二的，但是中國的中央制度卻並不是單純的君權獨掌，更有相權的輔佐，直到明朝後相權才徹底被君權收化，改爲內閣和軍機處。
“在實質化部落的僱問，建成掌握四方的中央後，我們將對地方實行區劃改革，將部落的領地劃爲幾大區域，每區域又細化爲小區，大區與小區各任首領，小區首領向大區首領負責，大區首領向中央負責，中央下達的命令，無論大區小區都要完成，這就像是我們的雙腿，要共同協調才能行走。”
“我的意見就是這樣，大家有什麼意見？”桑拉一口氣將自己的提議說了一個大概。
“桑拉金，你的提議置疑了大酋長的威嚴。”希爾瓦娜斯在桑拉說完後，第一時間便跳了出來反駁他，雖然是維護薩爾的權威，但實質上卻是反對桑拉的提議，被遺忘者的大權被中央收走，那她這個幽暗城女王還能做什麼？
“我認爲，桑拉金的建議很好，同時，這並不是置疑大酋長的威嚴，反而是強化了大酋長的權利，將有助於部落的團結。”瑪加薩的牛眼眨巴，和希爾瓦娜斯不同，她看到的前景是凱恩被派到中央，而自己則能名正言順得取得雷霆崖的地方權利。
“大酋長……”沃金有些捉摸不定利弊，看向了沉吟着的薩爾。
“我個人並沒有什麼意見，凱恩，你呢？”薩爾的表情有些陰晴不定，瑪加薩和希爾瓦娜斯的話都不算錯，他的威嚴確實被置疑了，權利也被分攤了，但是中央的加強也強化了大酋長的權威，這個計劃前景很可行，但是同樣充滿危險。
一旦部落的種族成員反對權利向中央集中，那麼掀起的叛亂將會讓部落瞬間分崩離兮，尤其是被遺忘者這個不安定因素存在的情況下，因此他看好這個計劃，但是也需要得到大力的支持，提出計劃的阿曼尼不說，舒哈魯和暗矛也需要考慮。
“……我並沒有意見，這個計劃有着相當不錯的前景。”凱恩看了一眼瑪加薩，而後沉吟了一下，選擇了點頭。
“那洛瑟瑪你呢？”薩爾看向了另一邊的洛瑟瑪，雖然辛多雷要求自治，但是他們的意見同樣不可或缺，要壓制不安定的因素，他需要極大的支持。
“桑拉金，在你的這個提議裡面，辛多雷的權益應當如何保證？”洛瑟瑪略微蛋疼，這個計劃的前景對他來講，也相當的誘人，可是他希求辛多雷保持獨立，而這樣卻可能致使他們被排斥在中央之外。
“在我們所有的種族之中，辛多雷是掌握着相對先進技術與知識，嗯，被遺忘者也一樣，這將是部落改革所需要的，至於辛多雷的權益，我想一定的軍事與政治獨立將可以賦予，但在外交上，你們必須服從中央，軍事與政治要與中央協調。”
面對桑拉的話，洛瑟瑪陷入了沉思，用外交全權，以及一定的軍事政治從權換取中央的權利，奎爾薩拉斯的軍事外交本就陷入凝滯期，加入部落本來就是尋求陣營軍事保護的，現在還有機會得到更大的權利，這買賣非常的划算。
“如果如您所說的這般，辛多雷的權益得到保證，那麼，辛多雷願意追隨大酋長的腳步。”洛瑟瑪心中算好計劃的虧損，但是在明面的申張上一如既往得滑頭，不表贊同也不表反對，大家同意我就同意。
“希爾瓦娜斯……”薩爾最後將目光看向了唯一的反對者。
“我願意追隨大酋長的腳步，但是，我希望被遺忘者能得到與辛多雷一樣的權益。”希爾瓦娜斯看着在場所有同意計劃的領袖，心中細想了一下自己的得失，她反對這個計劃，擔心被遺忘者失去獨立，又被排斥在中央之外，但是桑拉剛纔的話，讓她看到了一些進入中央的希望。
“部落每個種族的權益，我都會慎重的考慮，桑拉金，給我說一說，你計劃的詳細部分。”薩爾並不明聲迴應，雖然得到了大半領袖的同意，但是這些人的滑頭，讓他的心中還是有些沉吟不定，要桑拉進行更詳細的講話。
“好的，沒有問題，在我的想法中，在大酋長之下設立宰相與諸大臣，用於輔佐大酋長治理部落…………”桑拉看着諸多首領高層，心中作着比較，擬化出一個適合部落的中央制度，這事情不能光抄三公九卿或三省六部。