但是現在的龍口除非是真正的大事,仍舊是各行其是,大家各管各的,甚至連沈濱都在縣城搖控指揮龍口的許多事務,很多事南轅北轍,根本辦不好。
就象現在龍口的常住人口到底有多少人,誰都沒有一個確切的統治數字,只有大致的估計數,至於暫住人口,哪怕是本來最容易統計的上岸船員數,柳鵬手裡都只有一個錯得相當離譜的估計數。
這種管理體制下,形形色色的亂象層出不窮,治安明顯惡化,小偷小摸的事件常有發生,一個月下來光是柳鵬親自處理的鬥毆案件就有十幾起之案,其它人處理或是自行處理的案件恐怕更多。
而各行其是九龍治水的結果,讓整個龍口的各個小團體變得更加抱團,就象現在柳鵬覺得處理遼東流民的問題很難下手,因爲孫氏兄弟爲首的流民集團有六七十人在黃口找活幹,哪怕是嘴皮子上發生了小小的衝突,孫氏兄弟也會帶着四五十人來講跟你“講道理”。
而谷夢雨手下的夥計、掌握,江浩天的老弟兄,徐震的衛所軍丁,也有着同樣抱團的情形,這讓柳鵬覺得接下去龍口這邊肯定要發生大案子。
雖然發展能解決一部分問題,比方說縣裡青樓女子的到來就能解決一部分青年男性的生活問題,但這肯定是治標不治本,有更多的矛盾在長期壓制之後,會以更激烈的方式激發出來。
在這種情況下,柳鵬當然主張理順龍口的管理體制,政出多頭的局面不能再繼續下去了,而江浩天對於以後龍口的格局格外關心:“鵬兒,那你說說,那麼龍口該怎麼來管!”
關係到具體的利益分配問題,江浩天當然格外關心,而谷夢雨則說:“柳鵬弟弟,不管你怎麼改,我都支持你。”
柳鵬當即說道:“大致還是把縣裡的那一套移植到龍口,那一套雖然有缺陷,但好歹運行了幾百年沒出大問題。”
雖然柳鵬覺得自己可能有更好的方案,但是再好的方案也得有人執行,有人具體負責,大明朝最奇葩的是財政體制和人事體制,具體的保甲體制倒是一直沿用到民國,甚至在新生的共和國也能看到保甲制的一部分殘餘。
現在柳鵬就主張把龍口的常住居民按照保甲來重新編組,只要在龍口常住的居民都納到保甲的管理,而再保甲逐級彙總上來,保甲下屬的居民若是犯了事,同一保甲的居民要承擔連帶責任,至於鋪保之類的制度,當然也要建立起來。
至於暫住居民的管制,也會有機構負責起來,這也是這次機制改革的重頭戲,關係着整個龍口港權力格局的再分配,柳鵬當即建議:“具體事務,縣裡的體制也差不多,縣令總司其職,縣丞管錢糧,主薄管巡捕緝盜,我們也這麼來。”
柳鵬首先分配了谷夢雨與江清月的責權劃分:“以後夢雨姐姐總管錢糧,咱們龍口每一筆的收入支出,都由夢雨來管,清月姐管治安緝捕,我以後會跟蕭馬熊他們說一說,巡捕緝盜上的事情,讓他們來協助清月姐姐。”
這個分配或許有很多人會不滿意,但是谷夢雨覺得柳鵬分配得不差,自己可是把錢糧這個重中之重抓到手了,雖然她覺得巡捕緝盜這個行當江清月未必能幹得了,但是柳鵬既然發話了,他自然願意讓江清月去試一試。
江浩天卻是問道:“那我負責什麼?”
柳鵬當即答道:“江叔叔總掌庶務,一應大小事務都由江叔叔來主管。”
看到江浩天有些不明白,柳鵬當即舉了一個例子:“江叔叔,我們龍口港該管該抓的事情,您都可以抓起來,特別是碼頭的事務,以後得多多仰仗江叔叔了。”
江浩天有點明白過來了:“我這差使,就是縣裡承發房加上架閣庫,可能還有六房經承的一些差使吧?”
谷夢雨心直口快地補充了一句:“跟明海在我家裡的角色差不多,大總管了!”
實際在柳鵬的規劃之中,江浩天的定位要高得多,但這個時空的人們恐怕不明白什麼是黨政分開兩套班子,他只能補充道:“不僅僅是大總管,我如果不在龍口的話,你們都聽江叔叔的,江叔叔具體負責。”
這就是把江浩天定位在二把手的位置上了,江浩天很滿意,可是谷夢雨卻不滿意了:“那柳鵬弟弟你負責什麼?”
江清月拿到了相當於主薄、典史的差使也就罷了,現在的江浩天幾乎是龍口知縣老爺的角色,而柳鵬當即說道:“我負責居中聯絡,平時代表三家出鎮龍口,凡有大事需要決斷,比方用人用錢或是辦大事,我來協調三家的意見,如果事發倉促,我可以先行決斷。”
柳鵬把自己定位在負責具體決策的一把手,也就是“柳鵬決策,江浩天執行”這樣的定位,雖然他說得很是含糊,但是谷夢雨卻明白柳鵬把最重要的權力抓在手上,並沒有分潤給江浩天或是江清月。
只是江浩天與江清月聯手起來的陣容似乎也過於可怕了一些,因此谷夢雨當即追問道:“沈濱沈叔叔的位置在哪裡?還有明海負責哪一塊?”
柳鵬當即說道:“沈叔常在縣城,那就是我們龍口港的總顧問,我既然負責協調,肯定會經常過去請教沈叔的意見,明海在夢雨姐姐家作過大管家,那到龍口了,不如讓他作營建總管。”
遙控指揮是大忌中的大忌,更不要說沈濱遠在縣城,對於龍口的情形十分陌生,做出的很多決定並不符合實際,實際是給大家添亂,更不要說很多人亂傳沈濱的口信,甚至連谷夢雨都分不清沈濱的本意到底是怎麼樣的。
因此柳鵬早有決心,除非沈濱放棄大獄的位置常駐龍口,不然龍口港的權力核心肯定沒有他的一席之地,但是他的歷史地位放在那裡,柳鵬必須給一個清貴的位置。
對於沈沈的安排,谷夢雨有些不滿,但是厲明海拿到了一個營建總管的美差,這放在縣裡只是個工房經承而已,但是在眼下的龍口港,卻是肥得不能再肥的美差了。