閱讀與啓示
健全黨羣溝通機制 推動羣衆路線常態化
羣衆路線是黨的生命線和根本工作路線。黨的十八大以來，全黨自上而下開展的以爲民務實清廉爲主題的羣衆路線教育實踐活動，對改進黨的作風、密切黨羣關係、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有重大現實意義和深遠影響。然而，教育實踐活動的結束並不代表羣衆路線的結束。習近平總書記明確指出：“廣大幹部羣衆最擔心的是問題反彈、雨過地皮溼、活動一陣風，最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。”因此，如何鞏固和深化教育實踐活動成果，推動羣衆路線制度化、常態化，是當前黨的建設必須高度關注的基礎性、根本性問題。
黨羣溝通機制是羣衆路線常態化的制度保證。羣衆路線常態化，本質上就是始終保持黨同人民羣衆的密切聯繫，而聯繫的關鍵恰恰是溝通。從社會學的角度講，溝通是人類社會最基本的行爲方式，是維繫人類社會內部關係的橋樑和紐帶。從政治學的角度講，政黨與民衆的溝通是政黨的基本功能和屬性，在政黨政治中具有基礎性和根本性地位。中國共產黨來自人民、植根人民、服務人民，從黨的性質和宗旨來看，只有保持黨同羣衆的密切溝通，才能真正代表和維護羣衆的根本利益，履行全心全意爲人民服務的宗旨；從黨的執政過程來看，只有保持黨同羣衆
的密切溝通，才能更好地傾聽羣衆呼聲、汲取羣衆智慧、凝聚羣衆力量，真正做到“從羣衆中來，到羣衆中去”。因此，黨羣溝通是黨羣關係的內在機理和中心環節，必須健全和完善黨同人民羣衆交流、協商、互動的溝通機制，從制度和機制層面保證黨的執政基礎和羣衆的政治參與。
一是培育主動型溝通理念。理念是指導行動的基石。黨羣溝通機制能否科學建立、科學運行，在很大程度上取決於溝通主體是否具有主動性。執政黨在與羣衆溝通中更具有強勢地位，如果黨爲了實現一定的溝通目的，或者某些部門和領導幹部爲了實現個人私利，而故意控制溝通的內容、程序和範圍，有選擇性地與羣衆溝通，甚至根本不與羣衆溝通，那麼黨的羣衆路線就不可能得到有效執行。實現羣衆路線常態化，要求黨必須按照權力授受原則，積極建立科學的黨羣溝通機制，主動關注和迴應羣衆訴求，把溝通理念貫穿於黨執政活動的各方面和全過程。同時，羣衆也應該增強參與意識和溝通意識，通過各種渠道和方式主動溝通，充分表達利益訴求，及時就黨執政活動中存在的問題進行溝通反饋，確保溝通機制有效運轉。
二是構建多元化溝通網絡。溝通網絡是指溝通信息通過各種溝通渠道進行傳遞和交流的綜合框架體系。推動羣衆路線常態化，要求黨羣溝通網絡必須實現多元化，既包括溝通
信息的多元化，也包括溝通渠道的多元化。一方面，溝通信息必須真實、透明和多元，黨同羣衆溝通的內容應該更加廣泛和全面，不僅僅包含政治信息，還必須包括與羣衆利益相關的經濟、文化、社會等方方面面的信息。另一方面，溝通渠道必須暢通、多元，建立多條溝通渠道，並保證溝通渠道暢通無阻，從而容納更多的溝通信息，充分發揮其信息傳遞和溝通的作用，實現更加科學有效的黨羣溝通。
三是形成互動性溝通模式。互動是溝通最重要的特徵，也是黨羣溝通機制的鮮明標誌。一方面，溝通方式必須具有靈活性。黨和羣衆都應該根據溝通對象、溝通內容和溝通渠道的不同，靈活地選擇溝通方式，並把協商作爲最重要的形式，突出信息雙向交流和互動的特徵。另一方面，溝通機制運行必須體現互動性。溝通主體之間的信息交流必定會引起雙方的一定反應，如果其中一方不給予對方迴應和反饋，黨羣溝通機制便無法正常運行。科學的黨羣溝通機制要求黨和羣衆都必須遵守溝通規則，積極進行迴應和反饋，保持雙向互動。黨要積極迴應羣衆的意見、建議和利益訴求，讓羣衆“不僅有地方說話，而且說話管用”；羣衆也要對黨傳遞和輸出的信息進行反饋，讓黨能夠及時聽到“回聲”，從而有針對性地調整和完善相關政策。
（來源：求是網2016年2月19日）
（本章完）