除去這件事外，讓十三阿哥煩惱的還有另一件事，那就是目前在關外的軍力整合問題。
因爲有三大將軍府和幾個王爺的支持，各部軍力整合中配合倒是沒什麼，但關鍵是在於十三阿哥原本打算的擴軍和訓練精銳的數量和後勤方面出了點問題。
自滿清入關以來，關外老家就不再用心經營，隨着大量滿清貴族包括旗下奴進入長城內享受富貴後，誰又想留在關外的苦寒之地過日子的？
所以，關外各地除了一些留守的王爺和八旗外，大部分都已遷入關內，至於關外的百姓也並不多。
用一句簡單的話來講，關外之地就是地廣人稀，再加上所謂的龍脈一說，滿清朝廷對於關外採取的是不開發，不移民，不經營的策略。在多爾袞時期爲了防止移民甚至還設置了柳條邊，以限制人員進出。
這種政策導致關外的極大浪費，歷史上直到清末時期的“闖東北”開始，這才讓關外逐漸恢復了人氣。
三大將軍府，其轄區極大，相比關內的總督所管地盤還要大得多，可是其人口卻是極少。至於將軍府的兵員更是比不上關內，其他的不說，就講轄區最大的黑龍將將軍府吧，這麼大的地盤僅僅兵員只有一萬出頭，反而盛京的兵力還比黑龍江那邊更多些。
所以從滿清在關外的佈局來看，三大將軍府的總兵力加起來僅僅四萬人左右，如果再加上地方雜兵和衙役等也不超過五萬。這麼些人，假如是在太平年間，以關外的情況來看馬馬虎虎也夠用了，但在現在卻是少得可憐。
所以十三阿哥到達盛京後很快就下達了增兵練兵的命令，並且在盛京郊外設置了軍營，意圖先練精兵十萬，然後再繼續增加以達到三十萬的數量。
對於這個數量，十三阿哥是考慮過的，三十萬之數雖然看起來不少，可對於關內的大明軍力相比卻依舊不夠。但是關外的人口不多，別說三十萬了，就算前期的十萬人直到現在十三阿哥也沒湊齊，甚至爲了兵源問題急上了火。
除去人數外，十三阿哥還打起了各王府奴才和家丁的主意，在同幾位王爺合作的時候十三阿哥就提出讓他們的奴才和家丁組成軍隊，以構成增兵的基礎。同時十三阿哥還派人去草原找人，作爲半個蒙古人的他深知蒙古人是天生的戰士，再加上現在漠北有變，必然有不少蒙古人南逃，把這些人收攏起來就是兵源。
就算這樣，除了三大將軍府的原有兵力外，到現在十三阿哥才湊了八萬人，加起來也不過十二萬人左右。
可接下來再去哪裡搞了，這成了十三阿哥足以頭痛的問題。這樣的麻煩當初在關內是根本不可能存在的，要知道中華大地最多的是什麼？就是人，普通的一個小縣的人數就數十萬，如果是大縣或者州府的話，人數近百萬也是有可能的。
在如此大的人口基數上，徵兵是最簡單不過的事，只要有錢有糧，部隊很快就能和充氣一般膨脹起來。但在關外就不一樣了，整個盛京纔多少人？至於其他地方人就更少了，在關外有些偏僻的地方或者走上幾十裡地都見不到一個人，這種情況下招兵哪裡這麼容易？
再者，兵員有了，這後勤也跟不上。關外不是關內，更不是江南，當初滿清興起時靠的是什麼？是掠奪起家的，所以滿清自己根本就沒有經營的理念。而在後來，滿清，也就是當時的後金看到了這個弱點，就用掠奪來的漢人爲他們進行耕重和手工，從而獲得戰爭物資。
而在滿清入關後，滿清調整了對關外的政策，導致在人口急劇下降的同時也荒廢了大量土地。之後在關外的八旗和當地人除了一些少部分的漢人外依舊耕作，其餘的不是靠着打獵就是捕魚爲業，又或者和蒙古人一樣以放牧爲生。
滿清貴族子弟，他們的錢糧都是朝廷提供的，也就是說以關內的資源來貼補關外的方式。這種情況自順治年間就開始了，一直延續到現在，在關內一直被滿清控制的情況下關外的滿人過的極爲滋潤，可現在卻不一樣了。
隨着滿清勢力退出中原，關外的滿人就開始過的緊巴巴了，那些滿人也不是沒腦子的傢伙，隨着關內物資的中斷，他們也開始進行老祖宗的辦法，重新試圖讓人耕種以解決問題。
可是荒廢了這麼久的關外，要重新運行如何能簡單？再者就算當年後金時代，耕種也僅僅只是解決部分問題，在沒有人口基數的情況下，根本不可能徹底扭轉這些。
一想到這，十三阿哥心裡就有些糟心，甚至埋怨起當年制訂這個政策的多爾袞，就連康熙他心中也有些責怪，如果早點開發關外，自己又怎麼會面對這樣的情況？
要錢沒錢，要糧沒糧，要工業沒工業，甚至要人也沒人。
這些問題把十三阿哥簡直要愁死了，就這個樣下去，他如何能抵擋萬一北上的明軍？至於說好生經營，這時間也不夠啊，人又不是豬，這一生就是能是一窩一窩的，就算能生一窩這時間也來不及啊，難道大明會眼睜睜地看着給他幾十年休養的時間麼？
無奈，十三阿哥只能另想辦法，而這個辦法是他的老祖宗野豬皮最拿手的——搶掠。
搶掠的目標自然和當初不同，當時的前明正是虛弱時期，而崛起的後金那時能打能殺，趴在前明身上不斷吸血，不斷壯大。時機成熟後野豬皮在薩爾滸之戰一舉成名，從而創造了女真不滿萬，滿萬不可敵的所謂神話。
而現在，大明已成了龐然大物，根本不是現在的滿清可以招惹的，十三阿哥膽子再大也不可能跑到關內去挑釁朱怡成，這樣做純粹就是找死。
所以十三阿哥的目標只有兩個，一個自然是西邊的蒙古各部，作爲半個蒙古人的他對於蒙古的局勢非常瞭解，尤其是大漠之戰後漠北三部被滅，趁此機會招攬和搶掠些南下的小部落，以充已用。
可惜的是蒙古本就是窮鬼，就算再搶也搶不到多少，而且蒙古人也不多，遠遠滿足不了十三阿哥要求。
最後想來想去，十三阿哥只能把目光投向另一邊，而這邊就是朝鮮。