“條約在哪兒，拿來我看看！”伊琳娜成功了轉移了利奧四世的注意力。
伊琳娜隨機拍了拍手，商貿大臣費力其捧着裝着協約的木盒走了進來，放在旁邊小几上後退了出去。
伊琳娜打開木盒拿出條約文本翻開遞給利奧四世，利奧四世仔細看了一遍之後臉色變得好了不少，精神也振奮了許多，不過他還是說道：“每年三千萬金元的進口量，十年期限，雖然沒有讓我們納貢，但這個數目似乎太大了一些，這會佔用我們很多的賦稅資金！”
伊琳娜道：“這樣是沒有辦法事情，我們不能不給西秦國一些甜頭，但我們也不算吃虧，這些貨物進口進來，如果我們自己用不了，還可以轉賣給北方蠻族、地中海對岸的阿拉伯人和西方的法蘭克、教皇國和其他公國，情況好的話還可以從中賺上一筆！”
利奧四世聞言眼睛一亮：“這倒是一個不錯的辦法，把我們的損失轉嫁給周邊其他國家！”
說到這裡，利奧四世臉色又是一變，眼神犀利的看着伊蓮娜：“你用什麼手段說服了西秦王？”
伊琳娜先一愣，但馬上捂着嘴笑個不停，只笑得利奧四世氣急敗壞起來。
“好了，好了，我不笑了！”伊琳娜停下來，正色對利奧四世道：“我知道你想說什麼！你也不想想，西秦王已經是一個年僅六旬的老人了，他還能做什麼？就算他有心也無力啊！你啊，真是太喜歡吃醋，不過看着你這麼吃醋，說明你心裡還是在乎我的，我很高興，這趟出去就算受了一些顛簸之苦，我也覺得值得！”
“我到了那兒以後，西秦王表現出了一個王者的風度，他派人舉行了盛大的歡迎儀式接待了我，規格非常高，是以迎接一國皇后的規格！西秦王並非是一個殘暴的人，他是一個智者，否則他也不可能以武力統治數萬裡疆域！不過正因爲這一點，他反而是我們的大敵。雖然他在接待的過程中表現得很大度大氣得體，該有的待遇一點也不含糊，但他的精明和睿智讓我感覺不寒而慄，我們東羅馬帝國和西秦王是天生的敵人，西秦繼續西進的障礙已經全部被他清楚了，我們成了他的目標之一，這是一個擁有一統世界的強大意志力量的人，但現階段他還並沒有這個實力，我只是以目前雙方的形勢跟他做了一個分析，在解決北非的大食國之前，他不可能冒着兩線開戰的風險與我們開打！”
“我們東羅馬帝國與大食國不同，我們東羅馬帝國在安納託尼亞地區修築有大量的城堡、堡壘，城池的城牆防禦也比較堅固，西秦軍可以在大食國境內長驅直入，利用當地的資源獲得補給，但是在我東羅馬帝國不行，我們可以實行堅壁清野的辦法，讓他們得不到糧食補給，甚至在比較缺水的地區下毒，讓他們無法獲取糧食和水源，他們的後勤線太長，後勤補給就算在強也無法承擔如此之長補給線的補給，沒有糧食，他們的軍隊就沒有戰鬥力！西秦王很清楚這一點，因此他也不敢輕易與我們開戰，他是一個睿智的老人，他原本打算讓我們東羅馬帝國稱臣，並每年納貢兩千磅黃金，我斷然否決了，條款上的這些協議的主要內容都是我提出來的，既給他一個臺階下，又照顧了我們東羅馬帝國的顏面！他考慮到現在的實際情況，就同意了我的提議，不過我們必須嚴格按照和平條款執行，要讓西秦沒喲藉口發難，但這並不妨礙我們幫助北非的馬赫迪對抗西秦，我們可以派出軍隊，以馬赫迪招募的僱傭軍的身份參加對抗西秦進攻的戰鬥，這樣既幫助了阿拉伯人，又沒有把柄讓西秦抓住，我們可以以此延長條約的期限，爲我們東羅馬帝國的復興爭取足夠的時間！”
利奧四世點頭：“不錯，你的想法很周到，我們派去北非的人回來了，馬赫迪在這個關鍵時期決定放棄我們兩國之前的一切恩怨，暫時與我們達成和解，一致對抗西秦。不過我們現在跟西秦簽訂了和平條約，如果這件事情傳到了馬赫迪耳中，只怕聯合之事又會出現變故！”
伊琳娜眉頭一挑：“那就再派人去與馬赫迪秘密說明情況，我們兩家在暗地裡達成聯合！教廷和法蘭克王國那邊聯繫得怎麼樣了？”
利奧四世說道：“教皇阿德里安一世倒是很贊成諸國聯合起來一起對抗西秦，但法蘭克王國的查爾曼國王的興趣不大，法蘭克的勢力與我們沒有接壤，西秦軍要打到他們那兒還不知道何年馬月，而且他如果派兵過來只能走意大利，路途太過遙遠，他的西方還有阿瓦爾人威脅、北方還有大量野蠻的薩克森人，南方也有科瓦爾多哈里發王國的威脅，他沒有多餘的精力來管東方的事情，而且根據我們派去的人返回來說，查爾曼似乎對東方非常忌憚，不願意趟這趟渾水！”
伊蓮娜皺眉道：“既然法蘭克王國沒有這個想法和意思，那就只能讓教皇出面，號召基督世界的奴隸主、封建土地主、修道院的修道士們派出武士、騎士們前來助戰，以維護基督世界的名義，我想應該會有人響應號召的，那些人渴望獲得土地和財富的心思超乎我們的想象，只要有禮儀，他們甚至敢把屠刀對準上帝，你信嗎？”
利奧四世冷哼一聲：“我當然相信，否則我的祖父、父親和我又怎麼會連續三代下令禁止偶像崇拜的活動，削弱他們的市裡，阻止他們獲取土地和財富的，佔用大量帝國的資源呢？你這個辦法好是好，但是很容易形成尾大不掉之勢，一旦他們的勢力龐大到一定的程度，君士坦丁堡可能無法控制了，因爲他們不輸於帝國管制，只會聽從教會或各方勢力的頭頭！這件事情我需要好好考慮，我不想我們的帝國沒有被西秦人滅亡，而被內部滅亡了，這兩者其實沒什麼區別！現在我們的主要任務有三個：第一，與北非的馬赫迪達成聯合，一起對抗西秦；第二，整頓治理內部，發展經濟、鼓勵農耕、提升國力、發展軍備！第三，消除北方保加爾等蠻族對我們的襲擾和兵力牽制！其實這些年我們已經做得不錯了，但就是去年我在色雷斯的一戰慘敗，讓我們元氣大傷，不過我們在保加爾人當中安排的勢力並未完全被他們發現清楚，我們還有機會讓他們自相殘殺！”
此後，利奧四世充分發揮東羅馬帝國安插在保加爾人內部的間諜細作的作用，他們攪亂了保加爾汗國內部的勢力格局，成功挑起了保加爾人內部各部對汗王格里裡特的反對，使得保加爾人陷入了長久的內部紛爭，時間長達幾十年。
於此同時，利奧四世和伊琳娜再度派人前往埃及與馬赫迪密談，完成秘密結盟，雙方承諾在遭到西秦勢力進攻之時，任何時候，無論同盟的哪一方被攻擊，另一方都必須要出兵協助，或出兵牽制，或直接出兵攻打西秦。
在此後的三年時間內，東羅馬帝國的內部在利奧四世和伊琳娜的共同努力下進行了一次軍制上的徹底改革，革除了總督總覽各地軍政大權的弊端，在多個地區實行了軍事只由軍事長官負責，軍事長官不能負責民事政治，軍隊的後勤補給和軍費開支一切都有君士坦丁堡控制。
在內政上，二人進行了一系列的改革，爲東羅馬帝國的經濟發展打下了堅實的基礎，東羅馬帝國還利用每年花費三千萬金元從西秦進口各種貨物的條約規定，並把其中相當一部分轉賣給阿拉伯人和周邊其他國家，不但沒有虧損，反而大賺了一筆，就連趙子良知道這件事情都在心裡讚歎伊琳娜的聰明。
公元780年春季開始，利奧就開始加大進攻保加爾汗國的戰前準備工作，他開始囤積大量軍事物資和糧食，經過這三年來的軍事改革，東羅馬帝國也再次擁有了二十幾萬常備軍兵力。
但就在利奧四世準備率軍出征之時，他又病倒了，這次病得非常嚴重，不到一個月的時間，他的身體就撐不住了，臨終前下達皇帝旨意，由他唯一的兒子君士坦丁六世繼皇帝位，由於君士坦丁六世才十歲，他又任命伊琳娜爲君士坦丁六世的唯一監護人，在君士坦丁六世成年之前，由伊琳娜全權處理國事。
利奧四世是一個很有才能和遠見抱負的皇帝，但他接手皇帝位之時，東羅馬帝國內部已經糜爛不堪，他在位五年時間，經過一番努力還是做出了一些成績，至少扭轉了帝國的頹勢，他有過失，但也有功績，駕崩時才滿三十歲，在皇帝之位上只有五年。
消息很快從君士坦丁堡傳到了新京，趙子良得知後嘆道：“東羅馬帝國從今之後很長一段時間之內只怕都是伊琳娜的天下了，西方歷史上第一個女帝的時代來臨！”