趙子良一番官府要多花錢的言論把在場的軍政大員們都搞得一愣一愣的，朝廷和地方官府一直以來都以府庫的存錢量來評定是否富庶，府庫空得餓死老鼠，那這片地兒肯定是很窮的，如果府庫錢糧堆成山，官府和民間肯定都是富庶的，這是朝野上下一直以來所有人的想法，但趙子良的言論顛覆了以劉眺爲的軍政大員們。
在所有軍政大員們都一副傻了的表情中，劉眺站出來拱手道：“大王，如果照您這麼做的話，一旦爆戰事或者遭遇大饑荒、天災等等急需用錢的時候官府拿不出錢來豈不是有大麻煩？”
趙子良指着劉眺道：“這個問題問得好，這就需要做好預算了，官府每年年底要做下一年的財政預算，把官府各項必須要花錢的項目列出來，算出來要花多少錢，列舉完畢之後交上來審覈，合理的就予以撥款，不合理的予以駁回和拿回去重新做預算，防止鋪張浪費！爲了防止一旦生戰爭、自然災害需要急用錢，所以官府還要預留一部分銀錢作爲固定錢款，輕易不能動這一筆錢！”
衆人互相看了看，想了想，覺得這個辦法還是不錯的，只是做預算肯定不是那麼準確，多少會有出入，不過這些出入應該影響不大。
獨孤峻站出來拱手問道：“大王，官府除了給官吏放薪俸、採買辦公文具、迎接上官所需花費之外，似乎也沒有其他需要花大錢的地方，如何把賦稅花出去呢？”
趙子良說道：“古人早就說取之於民用之於民，從今以後如果有上級官吏去下一級巡視，不得大辦酒席大吃大喝，包括本王在內，如果要下去巡視地方施政、各級執行政令情況和去軍中巡視軍務，每頓都只三個菜一個湯，但是管飽，不準鋪張浪費，糧食產量本來就不高，下面還有很多百姓吃不飽飯，你浪費一頓，就夠下面百姓吃好多頓了，這是對軍政兩界所有人的一個要求，平常在家裡，你吃自己的，沒人管你，但吃公家的就不能鋪張浪費，當然我們提倡除了節假日之外，平日裡不論什麼場合都要勤儉節約，你多吃一斤肉就能多長一斤肉嗎？當然不能，口腹之慾而已，要學會剋制，吃多了不一定是好事，你看那些胖得走不動路的人，平常吃得多，但病也多，陽壽也短！”
“好，剛纔說了控制鋪張浪費的問題！”趙子良喝了一口水，繼續說道：“下面我們繼續說官府如何花錢，在哪兒花錢！據本王所知，我們西秦地區很多地方都是荒漠、沙漠，常年不下雨的時候也是有的，越是乾旱，土地的荒漠化和沙漠化程度就會加劇，荒漠和沙漠的面積會越來越多，這需要控制和治理，官府要多下心思在沙漠和荒漠邊緣植樹造林，控制荒漠化和沙漠化的加劇程度，在此基礎上再想辦法治理荒漠和沙漠！這是第一個需要花錢的地方！”
“第二，很多地方乾旱，沒有水，我們就要想辦法組織百姓民夫挖溝渠把水引過去，或者打水井，這需要花錢吧？”
“第三，每年夏季冰川融化，河水上漲造成洪水淹沒大片土地，造成大量人畜被淹死，良田被淹沒，難道官府不能想辦法治理水患？清理河道泥沙、加固河岸河堤，難道這不需要花錢嗎？”
“第四，我西秦之地還有很多城鎮之間的道路都是泥土路、泥沙路，一旦下雨，道路*****嚴重阻礙行人商旅車馬同行，我們西秦是絲路的中間站和中轉站，交通道路怎麼能太差了，修好路不但有利於來往東西方的商旅通行，也方便我們自己的百姓出行，這不僅有利於稅收，還有利於國計民生！”
“總而言之，只要是對西秦有利、造福於百姓的事情，都是可以花錢的！”
“再說賺錢，官府如何賺錢？除了農稅、商稅之外，我們還要鼓勵民間自行籌建工坊，生產絲綢、瓷器、布匹、鞣製皮草等等製造各種生活用具，只要有銷路有市場的東西都可以籌辦工坊進行生產製造，把製造出來的東西賣去西方和中原，換來銀錢，把外面的銀錢賺回來，我們西秦才能富足，百姓才能富足，如果只是一直自給自足，是不了財的！”
小朝會結束之後，趙子良把劉眺和獨孤問俗留了下來，這二人是政務院的相和次相，西秦政務都要通過他們。
趙子良喝着茶問道：“如今我們西秦同行的貨幣有多少種？”
劉眺拱手回答：“大王，如今在我西秦通行的錢幣多達幾十種，主要是因爲我們西秦是絲路的中轉站，來往這裡的各國商旅有很多，主要有我朝錢幣、還有東羅馬帝國、法蘭克王國、大食國，甚至西方很多小王國的錢幣都在這裡通行，除此之外還有南方天竺各王國勢力的錢幣也在這裡通行！”
趙子良想了想說道：“錢幣通行再過混亂這會給我們西秦的經濟造成很大的影響，大家又沒有統一的兌換比例，本王有一個想法，就是在西秦統一錢幣的使用，現在我們大都使用的是朝廷製造的錢幣，這些年中原戰亂，經濟受到了很大的影響，如果中原政局不穩定或生戰亂，勢必會對我們西秦的經濟造成很大的衝擊，不知你們對此什麼好辦法嗎？”
劉眺和獨孤問俗對視一眼，獨孤問俗就拱手對趙子良說道：“啓稟大王，下官和劉相在這段時間也商議過此事，我們西秦的錢幣使用確實太過混亂了，我們也想出了一些辦法，但最爲有效的辦法就是我們自己鍛造錢幣！”
“哦？”趙子良聽了這話來了興趣，問道：“自己鍛造錢幣？錢幣款式模樣重量和成分與朝廷錢幣相同嗎？”
“非也！”劉眺拱手道，“是鍛造屬於我們西秦自己的錢幣！”
趙子良問道：“那麼對於目前子在我們西秦境內流通的其他錢幣做如何處置？”
“等官方鍛造出來並開始行我們的新錢幣之後，官府下令禁止其他錢幣在市面上流通，外國商旅以及使團、僧人等其他來我西秦之人必須把他們本國貨幣兌換成我西秦新錢幣，我們西秦官方爲此必須設立專門的錢莊爲這些外國商旅做錢幣兌換！”
趙子良聽了很是高興，說道：“這個辦法好，不過本王認爲不必專門設立錢莊做錢幣兌換！這樣吧，我西秦王庭成立西秦銀莊，以官方身份在西秦各地縣城開設銀莊分號，總號就設在恆邏斯城，西秦銀莊主要有幾項職能：第一，鑄造和行西秦新錢幣；第二，供官民百姓存取銀錢；第三，監管其他各民間錢莊，西秦銀莊成立之後，要嚴格審查民間私人錢莊的資格，控制民間私人錢莊數量，同時要求他們向西秦銀莊交納保證金，防止他們倒閉之造成百姓官民的存錢血本無歸！與外國錢幣兌換的業務可以由西秦銀莊和其他民間私人錢莊共同進行，我西秦子民若要去外國，可以在出之前去錢莊和銀莊兌換其他外國錢幣！”
獨孤問俗拱手道：“大王的補充讓此事更爲穩妥了，既然如此，下官等就將此事交給戶司負責籌備了？”
趙子良擺手道：“此事也不能太着急，你們先把鑄造錢幣和成立西秦銀莊的事情擬個條陳上來，做得詳細一些，再設計幾套錢幣的圖形、大小、圖案花紋讓本王看看之後再做決定”
“諾！”
轉眼到了上元元年四月，西秦畢竟沒有脫離唐朝的統治，在名義上仍然是大唐帝國的西秦都護府轄區，只是在政治上和軍事上已經自稱系統，所用年號也使用中原年號。
兩個月過去了，獨孤問俗拿着幾套錢幣和鑄造新錢幣以及成立西秦銀莊的條陳來見趙子良，遞上東西說道：“大王，這是鑄造新錢幣、成立西秦銀莊的詳細條陳和三套新錢幣的樣幣”。
趙子良從親兵侍衛手上接過幾枚錢幣的樣幣看了看，這些樣幣很不符合他的要求，他搖頭道：“這做樣幣的模具是不是雕刻得太粗糙？這些樣幣上的圖案字體都模糊不清，還有，太大了、重量也不對，圖案太過單一，花紋也沒有，拿回去讓設計者重新設計！”
“是！”獨孤問俗連忙答應，他當初看見這些樣幣也覺得不太好，不過劉眺卻認爲不錯，因此纔拿古來讓趙子良定奪，哪知趙子良只看了一眼就否決了。
趙子良繼續說：“錢幣必須要做得精細，還要有能防止造假的標誌，要做得只要別人仿製就能看出真假，這錢幣關係到我西秦的統治信譽，關係到西秦的整體經濟，馬虎不得！”
獨孤問俗拱手彎腰：“是，大王！”
趙子良又看了看鑄造錢幣和成立西秦銀莊的條陳，寫得不錯，很詳細，很多方面都考慮到了，看完後擡頭說道：“好，這條陳寫得好，下次朝會上就這麼定了樣幣拿回去重新設計製作，儘快拿回來給本王過目！”
“諾！”