劉眺對趙子良拱手說道：“大王，從庭州方面傳來消息說有一大批百姓從中原遷移過來，詳細的人數暫時還無法具體統計，但絕對不會少於五百萬，而且據說還有源源不斷的百姓正從後面趕來，如果我們西秦全部接受這些中原百姓，各地官府的壓力會非常大，需要花費的經費特別多，必須動用緊急救災援助預備款項，這還不夠，想要讓這些百姓全部活下來，安全的渡過這個冬天，就必須花更多的錢，那麼明年出兵北天竺的軍費很可能花個精光！”
趙子良疑惑道：“怎麼會有這麼多中原百姓遷移過來？往年的每一年都只有五萬、六萬，也只有天寶十六年那一次遷移三百萬，這次爲何人數陡增？”
獨孤問俗回答道：“大王，根據我們得到消息，中原朝廷現在國庫空虛，而戰亂剛剛平定，但各地都不太安穩，各路領兵大將擁兵自重，在轄地內自行徵稅，弄得民不聊生，朝廷又無力賑濟，皇帝不得不下旨允許無地無錢的百姓們自由遷往西秦。上次我國開國慶典期間，有中原的戶部官員透漏，開元二十九年的百姓人口是四千五百八十萬，今年大唐百姓的人口數量只有兩千八百萬了，這就是說，這二十年來，大唐的人口銳減了一千七百八十萬，刨去這些年遷移到西秦的八百萬，那麼這二十年來中原人口因爲苛政、災難和戰亂減少了一千萬多，中原百姓們實在活不下去了，纔不得不跋山涉水過沙漠來到西秦討生活！”
趙子良從寶座上站起來走動丹陛前方看着衆臣說道：“中原百姓來到我西秦，就是我西秦百姓。他們是相信來到西秦能夠活下去，所以他們纔會來，我們必須想盡一切辦法把他們安置好，讓他們能夠在這裡生活下去，而且越過越好。從另一方面來說，現在我西秦的人口總數達到一千八百萬，而漢人只有八百萬，不到一半，如果我們接納這批中原百姓，就算只要五百萬，漢人的人口也將過六成，這對於我們統治西秦是有利的！劉眺，政務院要妥善安排好源源不斷到來的中原百姓，進行分批分流地安置在各地！對了，我們剛剛得到的吉蘇都護府幾乎沒有漢人居住，安排一批漢人過去！既然要動用今年的緊急救災款項，那就用吧，距離年底也只有不到倆個月了！其他需要用錢的地方能夠暫停的就暫且停一下，先把款項抽出來安置百姓，但是明年出征北天竺的軍費不能動，寧可從政務院其他開支抽調款項也絕不能動用軍費，北天竺混亂得太久了，是時候讓我們解決這個隱患了！”
劉眺急忙道：“大王，政務院現在開支最大款項是路建工程，如果把修路工程款項抽調出來，那麼很多人得失業回家，在不少地段是需要在冬天枯水期進行施工的，例如河流和沼澤地，錯過了這個冬天，又得等到明年才行，這一年就有許多人無事可做啊！”
趙子良說道：“本王沒有說一下子把全部款項都抽調出來，難道這段時間修路能把所有款項都花光嗎？誰讓你們把所有款項一次性支付給材料商人的？”
有人拉了拉劉眺的衣服向他搖了搖頭，這種時候顯然沒有什麼人和事情能夠改變趙子良鐵了心的要接納這批中原百姓的決心了。
作爲政務院相，劉眺身上的擔子可不輕，到處都要用錢，誰都要找他伸手，他必須握緊錢袋子，他不希望打仗，因爲打仗需要花費大筆的軍費，就算打了勝仗，收益也不是短時間之內可以體現出來的。
趙子良看着衆臣說道：“一個人除了必須要擁有強健的體魄之外，他還需要有強大的精神力量，他必須有自己的尊嚴，而精神力量就來自於尊嚴，如果一個人連尊嚴都沒有了，那麼他必將失去精神力量，一個沒有了精神的人，如同行屍走肉！一個人是如此，一個國家也是如此，北天竺三十六城邦藐視我們西秦，就是在打擊我們的尊嚴，就是在試圖毀滅我們的精神力量，我們必須維護尊嚴，這是一個國家的尊嚴，它不容任何褻瀆和侮辱！一個國家如果失去了尊嚴，就等於是打斷了所有子民的脊樑骨、泯滅了所有百姓身體內的血性，這樣的國家即便能夠苟延殘喘下去，遲早也逃脫不了滅亡的命運！征討北天竺三十六城邦之事不得再有異議，軍費開支一分不能少，後勤保障也必須隨時跟上！楚將軍？”
楚歌站出來抱拳道：“大王，微臣在！”
“明年征討北天竺三十六城邦的軍費開支會如數撥付給你，軍方後勤也會全力供應，讓你沒有後顧之憂，但是你也不能優哉遊哉的不當一回事、沒有緊迫感，北天竺三十六城邦的地域不大，本王最多隻給你半年時間，若半年之內你還未結束戰事、佔領北天竺三十六城邦全境，本王就要換將了！”
楚歌抱拳道：“微臣明白！”
趙子良揮揮手：“好了，還有其他事情奏報嗎？如果沒有，就散朝吧！劉眺和楚歌留下！”
衆臣一起行禮，高聲道：“臣等告退！”
大臣們都走後，大殿內只剩下趙子良、劉眺和楚歌以及幾個太監宮女。
趙子良看着楚歌問道：“明年征討北天竺三十六城邦的戰事，你想好怎麼打了嗎？”
楚歌老實說道：“回大王，微臣還未想好如何打，如果北天竺只是一個國家倒是好大，但是他們三十六城邦各自爲政，這反而讓微臣感覺不知道從何下手！”
趙子良手指敲着御案，想了想說道：“北天竺三十六城邦的總兵力加起來有近二十萬人，讓你只帶兩個軍團去征討，在兵力上確實薄弱了一些，以北天竺的總人口，是養不起這麼多兵馬的，但是他們分成了三十六城邦各自爲政，各個城邦窮兵黷武，幾乎把所有的財力都用來養兵了，這也是北天竺有二十萬兵力的原因。你不能把着二十萬兵馬看做是一個整體，他們是各自爲政、彼此之間是互相敵視和戒備的，你必須充分利用他們之間的矛盾！本王當年在應付大食國的入侵之時不但動用了北庭和安西的兵馬，還大量動用了粟特諸國的兵馬，而且一些需要拼消耗的戰事都是由粟特諸國這些僕從軍負責進行的，而我們自己的軍隊主要用在關鍵時刻進行攻堅和決定性戰事上，因此損失很小。去年本王征討可薩汗國，前期戰事基本上都是動用的佩切涅格人、基馬克人、欽察人、烏古斯人和花刺子模人這些僕從軍，只有最後的決定性戰役纔有我西秦軍隊負責主攻，其他僕從軍輔助。可見僕從軍的戰鬥力雖然不及我西秦軍，但他們也有他們的作用，只要你用得好，他們就能揮他們的價值。這次你率軍征討北天竺三十六城邦，可以先打幾個距離我西秦最近的城邦，把這些城邦打下來，再把他們潰散的兵馬組織起來，任命聽話的當地將領進行指揮，把他們編爲僕從軍輔助我軍作戰，只要你打下來的城邦越多，你的僕從軍也會越來越多，能讓的本部人馬打仗的機會就會越來越少，因此你的損失也肯定越來越少，兩個軍團的兵力足夠打下北天竺三十六城邦。等着場仗打完，我們既佔領了北天竺三十六城邦，又把能夠把北天竺的兵力消耗得差不多，你的僕從軍到最後也剩下不了多少了，這可謂是一舉多得之事。這些年你跟在本王身邊的時間也不短，本王是如何運用僕從軍的，你也應該見識過，關鍵在於掌控，處理得好，僕從軍也能爲你血戰到底，處理得不好，僕從軍隨時可能會從背後或者側翼捅你一刀！”
楚歌聽完後如醍醐灌頂，抱拳道：“多謝大王提點，微臣知道該怎麼打了！”
趙子良點點頭，看向劉眺說道：“剛纔本王考慮了一下，咱們今年的修路工程主要在西北段，從我西秦境內穿過烏古斯、花刺子模進入亞伊克都護府和可薩都護府的這幾條主要道路，其中在烏古斯境內和花刺子模境內的路程不短，本王想了想，是不是可以讓烏古斯和花刺子模出錢，我們出建造工人、技術和材料！道路修建完成之後，稅收由我們西秦與烏古斯和花刺子模按照比例進行分配！”
劉眺眼睛一亮，但又想像這件事情上的難度不小，於是抱拳說道：“大王的這個想法確實不錯，但是我們政務院對烏古斯和花刺子模並沒有行政管轄權，這兩位汗王也不太好說話，讓他們出錢，他們只怕不會幹！”
趙子良道：“不試一下怎麼知道？本王想啊，如果這事能夠辦成，那麼道路修通之後，在他們各自境內的過路商稅由我們共同徵收，然後跟他們對半分，你覺得如何？”
“這敢情好，就是烏古斯和花刺子模會不會答應”。
趙子良說道：“把這條道路修通對他們也是有很大好處的，不但方便了他們的百姓出行，還能夠獲得稅收，這是一舉兩得的好事！這件事情本王會派人去把兩位汗王找來商議一下，如果能夠讓他們同意，之後的事情就由你們政務院派官員跟他們談！不過你們要讓他們在境內每隔五十里就要修建一座兵站駐軍，並派兵巡邏沿途路線，維持這條線路的安全治安！”
劉眺答應道：“是，微臣知道該怎麼做”。