長久以來，對於這些蠻寮們的處理，朝廷一般有兩種方法，一則是羈縻之策，如南漢一般，任命各洞爲州，讓其自治。
二則，就是改土歸流，進行編戶齊民，成爲朝廷的順民。
爲什麼要改土歸流，還是圖人家的百姓，稅收。
有一句話說得好，經濟基礎決定上層建築。
以那些六十八洞蠻寮爲例子，他們身處大山深處，以捕獵，及採摘果實爲生，有時候也進行耕種，但大部分都是刀耕火種，收穫很淺顯。
說實在的，這些人又不是漢人，所產出的賦稅能有幾何？貿然地進行，改土歸流只會導致叛亂，那些錢財都不夠平叛的。
所以李佳認爲，對於這些蠻寮，可分爲兩種方法，分別對應是熟蠻，一個是生蠻。
熟蠻不必說，他們已經漢化許多，所以對於他們需要輕徭薄賦，善待頭領，須得賞賜他們土地住宅，讓他們子弟讀書，慢慢地歸化，以漢官爲主，頭領爲輔，
生蠻，就如同六十八洞蠻一般，頭領或多或少的識得漢字，漢話，可以交流貿易，但底層的蠻人卻不懂，只是聽從首領的話，所以，只要換個首領，他們的態度就會大變。
李嘉覺得，對付他們，就需要有相配合的統治策略，不要一味的追求統治。
首先，對他們的丁口進行統計，方便了解他們的實力。
第二點，要形成君主關係，具有兵役及朝貢制，名正言順的歸入統治序列。西周的制度就很適合這些依舊處於奴隸社會的蠻寮們，所以，李嘉不再對他們封州縣官職進行羈縻，而是封爵來撫順他們，承認他們的統治權，然後再明確的要求他們承認兵役等義務。
準確的來說，就是惠而不費的明確承認他們的世襲統治權，再要求他們如同西周的諸侯一樣，對周天子進行兵役等義務。
如此一來，朝廷憑空的就能得到數千上萬的蠻兵，而且，還能控制住各洞的規模，防止互相兼併，尾大甩不掉。
第三點，就很簡單了，就是幫助他們仿製朝廷，建立簡單的統治制度，設置大法官、大司馬，國相等職位，從而穩定統治。
如此，六十八洞就或許成爲六十八個伯國，質子入朝，漢化，就水到渠成了，過個幾十年上百年，就會如同漢人一般無二了。
比起虛無縹緲的州、縣羈縻，還不如確實統治，規定義務要好的多，尤其是這些偏遠地帶，只有確定義務，讓其歸心，以君臣之義慢慢相結。
想到妙處，李嘉不由得笑了。
隨後，到了三月初，廣州城內的讀書人越發的多了許多，大唐的聲威震懾，令科舉的吸引力大肆增強。
這個時候，專門負責鑄幣的楊有義，耗費三四個月的功夫，將大唐積累數年的銅鍛造成了三百萬貫的錢，已經蓄勢待發了。
李嘉再次檢閱了一下銅錢，發覺雖然含銅量雖然不高，銅鋅合金製作而成，在嶺南銅礦比較多，但黃澄澄的，惹人喜愛，再加上製作精美，周邊還特地壓了紋邊防止剪邊，可謂是上好的銅錢了。
說道銅錢，就不得不提一下，銅錢並非是黃色，而是青色爲主，而且鑄造工藝不同，以及用銅料不同，顏色也有很大的區別，古錢的銅質主要有紫銅、青銅、黃銅、白銅等數種。
紫銅的含銅量最高，一般在90%以上，顏色紫紅。青銅屬銅錫鉛合金，其顏色有深紅、淡紅或水紅、青白、微黃等種。黃銅指銅鋅合金，其色有淡黃、金黃之分。白銅指銅合金，多見於近代機制幣。
比如，清代新疆等地用紅銅鑄錢，顏色紫紅。所以，在銅錢鑑定過程中，如發現銅質與時代不相符的銅錢，即可斷定其爲僞品。
“陛下，三百萬貫銅錢已然鑄造完畢！”楊有義沉聲說道。
“那麼，即日發行吧！”李嘉隨口說道。
“陛下，在發行新錢之前，還需要做一件事！”楊有義再次說道，聲音很大，看上去很是深刻的樣子，李嘉不由得直起身子，認真傾聽。
“地方之上，民間之中，許多大姓豪右之家，多鑄有熔爐，待發行新錢未久，臣怕他們早就私鑄惡錢，以之斂財，敗壞新錢！”
李嘉聽着，覺得很有道理，這些刁民，狡猾的很，挖朝廷牆角，擼皇帝羊毛，已然成了習慣，三百萬貫看着多，但人均一下，頂多一人一貫。
而且，還要考慮流通國外等情況，這些錢頂多在城市中流傳，偏僻的農村就是他們樂土了，而且，若是反應不及時，甚至南平、湖南都會被惡錢充斥。
到時候劣幣驅逐良幣，那就憑空爲他人忙活了。
“那就等幾天再說吧！”李嘉點點頭，說道。
春意越發的顯然，空中烏雲朦朧仿若打翻了硯臺裡的墨汁，擴散的陰霾越來越深，好似要打翻了一般。
當前，吳青邁步走來，不畏春雨，捧着手裡的卷宗神情嚴肅地走進木門，來到了皇帝的書房之中。
“微臣拜見陛下。”吳青低頭抱拳道。
兩個宮女低着頭倒退着幾步，拿着東西走出了書房。
李嘉翻看着面前的卷宗，厚厚一疊，仿若一個書本一般，字體倒是頗爲耐看，上面密密麻麻地寫着蠅頭小字，幾乎全是人名。寫在上面的絕大部分人，李嘉根本不認識。
“殺戮太重了！”李嘉搖搖頭，說道：“如此一來，天下就不穩當了，私自鑄錢又不止他們。”