被查獲前,李林發的“地下110”發展到10餘支隊伍,“警員”達千人之多,他的“地下110”每年出警上千次,“出警”範圍由初期的邯鄲縣、高開區逐步擴大到邯鄲市內三區、峰峰礦區、武安、成安等地,甚至輻射到河北邢臺、河南安陽。
2005年,接到一起交通糾紛的車主“報警”後,李發林帶領80餘名手下,個個手持木棒、身穿迷彩服,乘坐30餘輛出租車來到當事人家“辦案”至於李林發本人,則因爲身綁炸藥、雷管衝進公安局,威脅炸掉公安局大樓而聞名。
由於地方政府的控制力徹底癱瘓,鄰里糾紛、同學打鬧、交通事故、村民選舉、家族衝突、爭奪市場,都有人求助於“地下110”。警方數字稱,2007年,分屬不同幫派,至少有12支“地下110”在出警。邯鄲市區範圍內,每天有數以千計的無業青年坐等“出警”每次“出警”最多達上百人。
這些高調的“大佬”們的做派多少也顯示,暴力依賴嚴重且產業比較低端的黑社會組織,往往會形成追求非法控制範圍無限擴展的衝動,對社會公共秩序的破壞極其巨大,容易引起社會強烈的不滿和震動。
相較而言,追求在一定的行業內部形成控制地位的黑社會組織,對公共秩序的顯性破壞要小得多,但造成的社會經濟損失卻並不小。
以宋留根集團爲例。宋在壟斷鄭州市各大批發市場的託運業務後,其控制的託運部門開始大幅度提高託運價格,運輸成本的增加很快讓鄭州很多批發市場失去競爭力,迅速衰敗。
鄭州紡織大世界是河南省最大的紡織品批發市場,90年代中期爲宋留根控制後,一些線路的託運價格比國內同等線路高出2到3倍,這導致市場經營成本激增。1995年到2002年,紡織大世界的商戶數量由2500多家減少到不足700家,年銷售額從40億元減少到10億元。
而以經營黃賭毒行業或爲之保駕護航的黑社會組織,以及從事放高利貸、走私、偷渡等更“高端”經濟活動的黑社會組織,通常情形下,不但對社會公共秩序的衝擊很小,甚至對正常市場秩序的影響也比較隱蔽,但其非法經濟收入卻一點不會比前述兩種情形更少。
黑社會組織非法控制範圍的公共性越強、行爲越明顯,不但越容易成爲打擊對象,而且政府打擊取證也越容易;而非法控制行爲越隱蔽,不但越不容易成爲打擊對象,而且政府在打擊懲治時取證也越困難。所以,黑社會組織發展的一個自然趨勢是,老大們丟下棍棒刀槍,夾起公文包,由流氓上岸而成企業家如果他們在被抓前來得及洗白的話。
中國黑社會地圖上,有的地方黑老大們還手拿刀槍,有的地方黑老大已進化到掌握了正確喝紅酒的姿勢,甚至是高爾夫球的好手,各地黑老大的進化程度差別,其實體現的也是各地發展進步程度的體現。
警方日前破獲了齊齊哈爾市的中國最大黑幫組織,逮捕包括首領張氏兄弟在內的嫌犯126人,其中包括十多名法官、警官和看守所所長,繳獲不法所得1.2億元。聯繫此前瀋陽劉涌案、陝西鄭衛國案、浙江張畏案,可以說,無論是在城市還是農村,黑社會性質組織的勢力已經悄然壯大,其組織之嚴密、經濟實力之強、影響力之巨大都已達到了一個新的高度。南京大學專門研究黑社會現象的學者蔡少卿估計,華夏黑社會性質組織成員至少有100萬人左右。
隨着黑社會性質組織勢力的擴張,他們的“工作”範圍從走私、販毒等簡單的違法犯罪行爲開始向政治、經濟等社會生活領域進行廣泛而深層次地介入。張畏被捕前是TZ市青聯委員,還跨省擔任HB省宜都市政協副主席;張執文被捕前是QQHE的政協委員,還揚言“我要做QQHE市、HLJ省乃至東北的大哥大,做人人敬仰的教父”黑白兩道通吃、適當的時候轉變爲合法經濟組織,這既是電影中黑幫成長之路,也成爲了許多黑社會性質組織的現實選擇。
張氏兄弟想要達到美國黑幫“教父”的水平,還有不小的差距。因爲黑社會存在的基礎不在於它擁有多少暴力再多的暴力也無法與國家力量相抗衡,而在於兩點:一是腐蝕國家權力部門的能力;二是黑社會的社會認可度。
前者自不用說。比如張氏兄弟爲自保,在其經營的華新賓館客房暗藏錄像機,把接受性招待的各級官員尋歡作樂時的醜態盡錄下來,藉此要挾他們。無數這樣的“紅樓”成爲把黑社會分子和官員聯結起來的緊密紐帶,爲黑社會性質組織充當“保護傘”成爲的一種新形態。黑社會循此路徑,與政治權力合流,公器私用,自然興盛一時。以至於“掃黑必先反腐”成了大家的共識。
第二點則更爲重要,就是黑社會在多大程度上被人們所認同和需要。在意大利,黑手黨長久存在的最重要原因就是它能夠提供一種最基本最原始的正義,甚至司法!在那裡,當整個國家的政府和司法系統都處於不堪的狀態中時,人們的訴求總是得不到來自政治體系的支持,反而這個體系變成了壓制民衆、違反正義原則的工具。但此時,人們對正義的需求仍然存在,於是黑社會的作用就凸顯出來。在普佐的名着《教父》中,凡黑幫首腦的駐地,其社會治安水平都堪稱模範。
從這一點來看,我國現在的所謂“黑社會”還處在較低的發展層次,它們並未在官員羣體之外取得更廣泛的社會支持,甚至更多的是成爲官員的幫兇,通過拆遷、非法經營等方式欺壓百姓。
而與華夏的情況相反,意大利在很長的一段時期內,黑手黨的信用要超過司法機關,復仇願望、基本的利益公平都可以在黑社會所創造的社會秩序中得以實現,所以人們投靠黑社會以得到生活、交往、從事經濟活動等方面的保障。黑社會發展的高級階段也正是用自己的一套秩序來取代現有的秩序,甚至使整個國家都“黑社會化”張畏、張執新等人試圖成爲政協委員、人大代表,從見不得人的“黑社會”堂而皇之地走到前臺,只是實現這個目標的必經之路。在有能力控制政府之後,它當然會試圖用暴力之外的方式控制人民。