大約發現自己剛剛神情太過猥瑣，姚若愚咳了一聲，趕緊正襟危坐，隨後肅然道：“雖然這兩筆支出由領袖府暫時代爲支付，但是戶部也需要自己加油，爲城邦的經濟建設多多努力啊！”
白秋雨趕忙起身，肅然作揖：“下臣必定全力以赴，不負領袖重託。”
“這是自然，對了，關於增加財政收入，我這兒還有一條政策，正好與你商議商議。”姚若愚笑吟吟地說道。
對於這位領袖思維的天馬行空，白秋雨已經有了領教，所以此刻也不敢一口答應，支支吾吾地回答道：“這個，領袖請講，正好家父也在，可以一起合計合計。”
見他擔憂的模樣，姚若愚不覺莞爾，隨後卻是一惱，心想自己難道在對方的心目中就是那種胡鬧的人不成，先前免稅的政策可是能吸引大批商戶前來，唯一的麻煩也由自己代爲解決，對方不但不領情，反而還一副防賊的模樣對自己，簡直是豈有此理。
惱歸惱，姚若愚也不會表現在臉上，組織了一下語言後，就說道：“城中各處建築還沒有命名吧？”
“命名？”白秋雨微微一愣，茫然道，“按照最初的規劃，不是用數字來命名建築麼？”
擺擺手，姚若愚嗤笑道：“那只是暫時的，總不能今後別人來了城邦，問路的時候還一號樓、二號樓、一號橋、二號橋這樣子去稱呼吧？”
白秋雨想了想，發現也是這個道理，便問道：“那請問領袖是什麼想法？”
笑了笑，姚若愚故作高深地說道：“我打算頒佈一條獨家贊助法，只要某家商戶支付該座建築建設費用的五成，就能夠爲這座建築命名。”
“獨家贊助法？”白秋雨眨了眨眼睛，好半晌才反應過來，皺眉道，“可行麼？”
“當然！”白了他一眼，姚若愚回答道，“人活一世不過百年，所求要麼高官厚祿，要麼富甲天下，要麼名留青史，或者長生不死，這些有錢人錢麼有了，長壽不易，做官也難，唯一最容易做到的就是名留青史。”
聽到這兒，白秋雨也漸漸明白過來，喜道：“只要他們以自己的名字來給建築取名，那麼等於他們今後也會隨着合州城一起流傳下去。”
白俊儒也明白過來，頷首道：“妙計，妙計。”
白秋雨稍稍思索，作揖道：“不如再在建築邊設立一塊石碑，待得贊助者百年後，可在上面寫下此人一生經歷，想必更能吸引人。”
“不錯！”姚若愚聞言心頭一喜，仔細思忖後，又說道，“贊助者只有爲建築取名的權利，至於石碑，費用另算，石碑規模全部固定，不容他們挑選。”
不等白秋雨反對，姚若愚已經擺擺手，冷笑道：“放心吧，就按照我的方法去辦。”
石碑另算的辦法，與後世買房子還要買車位的事情近乎相同，後者雖然不如前者這般重要，但是也極爲重要，這些商人既然連建築的建設費用都願意承擔了，自然大多也不會在意石碑的費用。
見姚若愚決然，白秋雨便不再多說，作揖稱是。
見事情說的差不多了，姚若愚也無心停留，起身便打算離開，不想這時白秋雨忽然作揖道：“對了，秋雨有一事想奏。”
“說。”姚若愚聞言便重新坐下，打算聽聽白秋雨還有什麼事情。
“是關於長老府的，”白秋雨思索了一番後，沉吟道，“長老府與御史臺職責近乎相似，只是權力卻遠勝御史臺，下臣不知領袖爲何要設立這麼一個機構，來自限手腳？”
姚若愚微微皺眉，老實說，建設長老府這件事情的確是他自己頭腦一熱想出來的，主要是他在穿越前看過一篇小說，裡面的主角就設立了這麼一個機構，用以均衡朝局，讓各家恩怨都能夠在明面上解決，不會製造暗中的矛盾。
可是隨着城邦建設日久，他也在漸漸發覺這個舉動實在不太妥當，他們現在雖然建立了城邦，但是內部其實只有合州與釣魚二城，勢力不算複雜，所以長老府的存在也就顯得太過多餘，且賦予長老府的權力也的確太大，所以他這種不喜掣肘的人，已經有了幾分悔意。
思索過後，姚若愚坦然道：“老實說，我也的確有了些後悔，只是當初城邦大典上已經對外宣佈過此事，若是撤銷，只怕不太好。”
“撤銷長老府倒也不必，只需要改變一二即可，”白秋雨微微一笑，說道，“將長老府更名爲參議府，有議論朝局之權，並可直書領袖，不必通過其他部門。”
姚若愚聞言思忖了良久，最後頷首道：“此法不錯。”
見姚若愚贊同，白秋雨面露喜色，作揖道：“且刑部的民情處與領袖府的民聲處功能重疊，又與參議府類似，不如合爲一處？”
“也好。”點點頭，姚若愚一口答應下來。
又簡單地商議了一會兒，姚若愚便起身離開，打算去領袖府準備公告，白俊儒則留下，與白秋雨準備姚若愚提出的兩條政策的籌備工作。
姚若愚做事從來都是想到就去做，所以當天下午，領袖府就頒佈公告，將長老府、領袖府的民聲處與刑部的民情處合到一起，更名爲參議府，吳雪任參議長，原民情處處長趙文任副參議長，同時正式對外招募參議。
數日後，趙文將整理好的參議名單遞交到了領袖府，其中大多是當地德高望重的老者，或是品德俱佳的年輕書生，也有駱承、段崇、李天陽這些與城邦高層有關係的人。
仔細翻看了一遍，姚若愚劃去了幾個人名後，將名單還到了參議府，至此，城邦的二府五部制度正式建立。
同時，隨着免稅一年的政策出臺，合州城與釣魚城頓時吸引了大批商會的注意，接下來的數日，不時有着商隊前來考察，白秋雨在城門口早就安排了專人負責接待。
在這個時代，商人的地位並不高，正所謂士農工商，商人的地位其實比工人和農民還要低。可是如今，這些商人卻在城邦這兒得到了近乎上帝般的優待。
當然，他們也知道這些優待其實是源於城邦高層想要讓他們在這兒建設店鋪，不過合州城兩國集市的優勢的確很大，加上免稅一年的政策，使得這些商人紛紛心動，先後在城中購置了店鋪。
隨後，本就漸漸繁榮起來的城邦，因爲獨家贊助法的出臺而猛然轟動了起來。
正如姚若愚所言，人活一世所求的無非是官財壽名四者，這些商人身家富裕，不缺錢財，以他們的地位，想要做官自然極難，長壽雖然都很希望，但是也都知道比做官還難，唯一能夠索求的就是名聲了。
可是在這個時代，以商人的地位來說，名留青史實在是太難了，而獨家贊助法的出現，卻讓這些商人發現了幾分能夠名留青史的機會。
在宋凱的建議下，白秋雨特地召開了一次拍賣會，拍賣城邦中各座面積較大的建築的取名權，聞訊而來的三十多家商戶則是瘋狂地出價，不過一個下午的時間，城邦直接收入了近三萬兩黃金，把白秋雨給高興得嘴巴都差點笑歪了。
因爲這些商會紛紛來此投資，合州城與釣魚城的經濟自然也水漲船高，吸引了不少百姓前來投奔，尤其是因爲戰亂而流亡在合州附近的百姓，更是紛紛聞訊趕來，報名加入城邦。
當然了，這些事情自然不需要姚若愚操心了，在與白家父子商議好後，他就去了胥家舊址內的地煞通源殿，閉關修行了起來。
原先的胥府已經被領袖府佔據，改爲了領袖府專屬的武館，平日裡能夠進出其中的只有符峰、任嘉盛這些出身文藝部的人，如駱鶴、李火這些人則根本不能踏入半步。
每日都會有人給姚若愚送吃食，許烜熔偶爾也會過來與他彙報近日城邦運行情況，楊仁杰、符峰、符超瓚、蔣思羽等人則時不時地過來修行，不過大部分時間還是用在了管理軍隊上。
短短七日時間，姚若愚已經將一身修爲徹底穩固在了三境八重，泉眼內的靈力滴滴精純，心魂則是越發凝實，隱隱間已經可以看出五官，顯然是因爲姚若愚即將踏入四境，心魂也漸漸凝聚成形了。
不過，隨着姚若愚漸漸接近四境，他的靈識卻時不時地會有幾分滯慢的感覺，並非是因爲他的修爲下降，而是因爲他已經漸漸觸摸到了三境與四境之間名爲人障的瓶頸。
靈師若是想突破到四境，必須要凝聚出屬於自己的第一道魂符，然後藉助魂符之力突破人障，可是姚若愚至今都沒能決定好自己到底凝聚哪一道魂符，加上他距離四境畢竟還有些距離，所以也暫時將這個念頭放到一邊。
當然，姚若愚也不願意突破速度太快，畢竟每次突破都會燃燒自己部分壽元，所以爲了自己的小命考慮，在他將境界徹底穩固後，也結束了閉關，回到領袖府好好梳洗了一遍，就出門閒逛去了。