這風、這雨似乎沒有一點要小下來的樣子。不僅僅是沿海地區遭遇災害，其他中西部地區一同遭遇了災害。在大風大雨期間，無論是民衆、還是機關幹部全部被逼迫躲進建築物裡，只有專業搶險工人出動了，但是他們的作業極其艱難，收效甚微。
從華京來的住建部考察組原本想要弄一輛車，到城市裡去看看的。牛達勸都勸不住。但當他們剛剛走出酒店，迎面撲來的強風暴雨，有摧枯拉朽、橫掃千鈞之勢，才幾秒鐘的時間，衣服都已經溼透了，他們全部倒退着回了進來。見識了風雨的威力，考察組成員算是安耽了下來，乖乖地呆在了房間裡。吃過晚飯之後，他們都在領導的房間裡。忽然之間，酒店的燈一閃，熄滅了。考察組的成員喊起來：“怎麼了？”“停電了嗎？”
但是，酒店的燈光只熄滅了才幾秒鐘，又重新亮了起來。“呼，又亮了。”“剛纔是線路問題吧？”“可能是跳閘了！”大家紛紛猜測。但是，忽然有人發現：“不對，外面一片漆黑。”他們全部來到了窗口，向着主城區望去，真是的一片漆黑，除了幾座高樓還亮着，那是跟同元一樣的星級酒店，是自備應急電源的。
而主城區卻陷入了一片死寂之中。是大風大雨造成電力系統出現了故障。在指揮中心的常務副省長樑健、市委書記周宏超、市長慶賀、常務副市長方學等人，都心急如焚了起來。大風大雨之中，沒有電的夜晚，會發生什麼？都是在各位領導中冒出來的問題。這個消息，也被立刻報送到了省委省政府。
省委書記沈偉光也有些慌了，從全省的層面來看，這樣的城市不僅僅是涌濤一個，但是涌濤無疑是最爲嚴重的城市。沈偉光立刻打了電話給涌濤市委書記周宏超，問他接下去該怎麼辦？周宏超一下子回答不上來，沈偉光就着急了，怒道：“你一個市委書記不知道該怎麼辦？你是怎麼當書記的……”周宏超被罵了一頓，卻並沒有被罵出辦法來，他忽然看到樑健一直站在寬大的屏幕前，看着屏幕當中漆黑的夜景，他就想要把沈偉光的怒氣轉移到樑健的身上：“沈書記，樑省長今天正好在我們市裡，他也在指揮中心。”
沈偉光聽了之後，一愣：“樑省長也在你們這裡？哦，對了，他是陪同住建部考察組過去……你馬上讓樑省長聽！”
樑健聽到是沈偉光的電話，就接了過來。沈偉光的聲音確實有些着急：“樑省長，涌濤的情況到底怎麼樣？”樑健回答道：“恐怕問題很嚴重。”沈偉光說：“聽說主城區已經斷電，又加上大風大雨，會不會出現混亂？”沈偉光擔心的是會出現搶劫、強。暴等違法行爲。樑健擔憂的卻不是這個，他回答沈偉光：“沈書記，這個你可以放心。因爲現在強風暴雨，人都走不出去，犯罪分子也是人，他們也要命的，所以現在不會出現混亂。真正的混亂恐怕會出現在雨停風停之後。”
樑健的話，讓沈偉光很是詫異：“‘颱風’過去了，不是沒事了嗎？怎麼還有可能混亂？”樑健說：“這樣大的雨之後，我擔心的是城市內澇。省裡下發了城市管網建設的實施意見之後，涌濤市是沒有落實過的。他們的城市管網就是以前老的管網，沒有變化過。”沈偉光有些不相信：“涌濤市，近海，應該不會出現這種問題吧？”樑健沒有多說，很多事情不需多說，事實是最有說服力的。
沈偉光最後說：“樑省長，你在涌濤市，一定要督促好涌濤市委、市政府抓好抗災工作。不能出亂子、不能出人命。”樑健說：“我們會竭盡所能，但是從目前的情況看，災情可能會非常嚴重，沈書記，你也要有心理準備。”沈偉光道：“保持信息暢通，隨時向省委彙報。”沈偉光放下電話之後，還是不大相信，涌濤市最大的災情會是城市內澇。
涌濤市上空的強風和驟雨，整整肆虐了一個晚上。直到第二天明，風漸漸小了下來，但是雨並沒有完全停歇。住建部考察組組長年紀有點了，睡眠質量差，很早就醒了。他按下了同元酒店的自動窗簾開關，窗簾緩緩打開。透過落地窗，在陰沉的天空下，看到的竟然是一片汪洋。主城區被淹沒了！他驚詫不已，趕忙打開了房間門，去把其他組員全部叫醒了。
樑健擔心城市會出現內澇問題，他強打精神，不想睡覺。但是，到了黎明時分他還是在指揮中心的沙發上睡着了。沒有人敢來打擾他。其中，涌濤市委辦公廳的一個女幹部，看到樑省長這麼睡着，擔心他會感冒，就搬來自己值班時用的被子，蓋在了樑健的身上。等樑健醒來的時候，他還嗅到了一絲女子的香味。但是，這些他都無暇顧及了，一醒就來到了屏幕前面。
低沉的光線之中，整個主城區都在一片汪洋之中。樑健擔心的事情終於發生了！樑健當即下令，涌濤市四套班子全部到會議室開會。涌濤市委辦公廳的女處長林琛琛回答說：“我立刻去通知。”樑健看了林琛琛一眼，女孩子眉清目秀、透着一股機靈，但是微微有些黑眼圈，看來這一夜也沒怎麼睡。樑健就問：“你叫什麼名字？”女孩回答：“我叫林琛琛。”樑健說：“辛苦你了。”林琛琛道：“不辛苦。樑省長，被子還要用嗎？暫時不用的話，我就先收起來。”樑健一笑道：“不用了。原來這被子是你的，很感謝。”林琛琛又說了一句不謝，下去通知去了。
涌濤市四套班子領導都到齊了，市委書記周宏超主持會議，有關部門的領導也參加了。樑健說：“現在你們商量對策吧。”無論是屬地管理、還是主體責任，這抗澇搶險的事都是當地政府的事情。樑健儘管擔心市民羣衆，但是也不會把擔子挑到自己身上，該誰的擔子誰就得挑。市委書記周宏超就讓有關部門彙報情況。
因爲大雨纔剛剛停，很多險情還沒有摸上來，財產損失也沒摸上來。只有一個大體的數字，主城區道路基本被淹沒，有些低窪地段，積水達到四米，很多街道上積水都是一米五多，大量房屋被淹，無數汽車發動機浸水。市民無法正常出行。聽完了彙報之後，市委市政府主要領導的臉上都綠了了。
市委書記周宏超對樑健說：“樑省長，發生這樣的情況，我們市委市政府有責任。”市長慶賀也自我批評道：“省委省政府要求加強城市地下管網建設，可是我們沒有引起足夠的重視……”“現在不是自我批評的時候！”樑健打斷他們，“現在的任務就是如何救市民於水深火熱之中！接下去你們打算怎麼辦！抓緊部署！”市長慶賀開始分析情況，部署任務。他認爲內澇將會在一天之內自行退去，到時候抓緊恢復生產生活。
等他說完，樑健就道：“你認爲，一天之內內澇就能退去？我認爲，三天之內都退不下去！你們要做好充分的準備！”其他市領導都不太相信樑健的話。但是，到了傍晚時分，因爲雨還是淅淅瀝瀝地在下，地下管網卻因爲年久失修很多地方堵塞，內澇非但沒有降低，還有上升的趨勢。涌濤市委、市政府這才真正急了。
這時候，牛達帶着住建部考察組的領導也來到了指揮中心。樑健看到爲首的領導，就上前握手：“欽部長，你怎麼來了！”欽部長說：“樑省長，我們是來考察涌濤城市建設工作情況的。今天這種特殊的情況下，我們也應該出去看看，不能一直呆在酒店裡啊！”樑健也很想出去看看外面的真實情況，就說：“好，我陪你們一起去！”
兩艘皮划艇，樑健、欽部長和牛達在前面一艘裡，其他組員在後面一艘，載着他們在主城區的道路上破水前進。樑健有一種錯覺，自己不是在涌濤，而是在水城威尼斯，只不過皮划艇下面的水面漂浮着各種雜物、垃圾，還有無數的汽車只能看到車頂蓋。有些市民在水裡趟着，水一直沒到了他的胸口。更多的市民，從窗口再往下望。這樣的場景觸目驚心。
欽部長轉向樑健道：“我聽說，你們江中出臺過城市地下管網建設實施意見，涌濤市爲什麼會變成這個樣子！”樑健說：“涌濤市是唯一完全沒有執行這個實施意見的城市。我當時來督查就指出來了，但是他們不爲所動。”欽部長一聽怒道：“一個市，竟然不執行省委省政府的意見，這個市裡的領導應該換人了！”樑健很理智地道：“欽部長，我們現在首要任務就是救災。等救災完成之後，我們立刻追究責任。”欽部長說：“這種責任必須追究！”
看完了城市中的“海”回來，樑健跟沈偉光通了電話。沈偉光一開口就說：“樑健同志，看來你是對的。我低估了涌濤市可能會出現的城市內澇問題。周宏超、慶賀打算怎麼辦？”
樑健道：“沈書記，他們打算怎麼辦，只能去問他們了。”沈偉光道：“這兩個人是嚴重失職，我已經懶得去問他們。樑省長，你做事我放心，你現在說該怎麼辦？”樑健說：“先搶險、再追責。”沈偉光道：“我看，搶險、追責一起來！我立刻讓省紀委派人過來。同時，你要省裡提供什麼樣的搶險支援，儘管說！”