計劃在市政府獲得了通過，常委會上，更加沒有一點懸念，不說柳罡對於亙南的掌控，就市委書記市長兩人的共同意見，也足以讓計劃獲得通過了，而城市的具體建設，市政府採取了柳罡的建議，那就是停止市區其他地方的土地供應，把開發商逼去新規劃的xi區。《》
柳罡的辦法，無疑是成功的，亙南地區經濟的發展，周邊縣份經濟的發展，讓亙南城的商品房，也是變的炙手可熱，再加上青石鎮的開發，大橋的動工，這讓西xi區的商業價值大大的飆升，更何況，這些荒山荒地雖然開發成本要大的多，可地價也便宜的多，再有政策的傾斜，房地產商雖然不至於說傾之若鶩，可也算是有着一些興趣，剛剛掛牌出讓幾天，就有着幾家房地產商報名。同時，亙南撤地設市，也吸引了不少外地房地產開發商，撤地設市，城市身份的變化，這其中無疑有着巨大的商機。
“凌市長，這水電氣和通訊等管道建設，能不能和各部門通融一下，同步建設，減少一些不必要的浪費。這個問題，柳罡也是頗爲的關注的，經常的見到這些部門把街道挖的亂七八糟的，不僅影響市容，更不方便出行，挖了填，填了挖，很是浪費。
“哦，這個可能有些難度，不過應該還是能夠拿下來。”凌笑雪遲疑了一下，還是接下了這個燙手的生意，挖坑埋管線，她也很遇到過不少，的確即擾民，又影響形象，然而，這些壟斷部門，都是那樣牛哄哄的，要和他們打交道，可不是一件容易的事情，好在，他們凌家雖然不算多大的家族，可在燕京也還是有着一些影響力，各個部門也都有着一些人，雖然官不大，可影響一個小城市的相關負責人，那應該還是有的。
具體的規劃獲得通過，各項工作也迅速的展開，大橋、沿河棧道公路、主街道建設規劃建設首先的提上日程，天翔路橋再次的成爲了亙南的重要角色，他們攬下了大橋建設項目、沿河公路建設項目和街道基礎建設項目，只不過，他們這一次入駐亙南，和柳罡沒有半點關係，而是事情結束之後，柳罡才知道了這麼一件事。(《》)
不過，柳罡並沒有特別去操心亙南的城市建設，他真正的投入了黎通的制度建設，回首這多年的從政生涯，柳罡深刻的認識到了一個問題，那就是領導幹部的權力太大，尤其是一把手，一把手，只要不遇到特別難纏的屬下，要做到一手遮天真的不太難，就算當時的石忠堂佔據着地利人和，在和楊朝生的爭鬥中，主動權也佔據在楊朝思的手裡，只是讓楊朝生比較難受而也，至於他當時一個普通委員，也能夠和楊朝生分庭抗禮，其實靠的更多的不是他自身，而是藉助的外力，靠的上面的力量，省紀委，省委組織部，財政廳、交通廳、公安廳等，都有着這樣那樣的關係，靠的媒體的力量，而且僅僅有那些還遠遠不夠，如果他沒有那魂印訣，沒有那近乎變態的偵破能力，找不到別人的把柄，他一樣無法掀起風浪。而且，他認爲他能夠佔據一些上風，還有一個重要的原因，他敢於拼，他無所顧忌，楊朝生和石忠堂都無法做到這一點，狹路相逢勇者勝，所以，他最終取得了勝利。而假如他僅僅只有自身的能力，而沒有省裡那些部門的支持，沒有梅學超這個後臺，他一樣會受到千方百計的阻攔，他在黎通的改革，也很難順利開展，不說別的，地區各部門的刁難，就能讓他疲於奔命。
而正因爲有着省裡的支持，省裡制約着地區的領導，他在黎通縣委書記任上，也纔敢於肆無忌憚，自己想怎麼做就怎麼做，整個的黎通，完全就是他一個人說了算。現在他這個亙南市委書記，無疑也是一樣，剛剛上任的時候，有着省委書記和省長的支持，他根本就無需顧忌什麼，也不用擔心什麼負面影響，即使有一些負面影響，在省長省委書記無視的情況下，所謂的影響，也就等於是沒有影響，他可以完全按照自己的意圖實施相關的政策。由己及人，他這個市委書記可以一手遮天，其他的書記也同樣可能做到，或者，他們無法做到省委書記和省長雙重支持，可是，在這麼一個地方，沒有人比他們後臺硬，這卻是正常不過的事情，他們或許無法做到像自己那樣，幾個月就大權在握，可是隻要善於經營，幾年做到也不是太困難的事情。自己是一心一意爲了亙南的發展，可是，如果其他人呢？如果遇到一個只顧自己利益的人呢？那怎麼辦？
要如何才能防止這種情況發生？柳罡爲此，也是思索了多年，紅山最後的失敗，讓柳罡心底就開始思索起了這個問題，誰也不希望自己辛辛苦苦建設起來的地方，一朝就被人給毀壞掉了。這一點，最成功的無疑是當初的柳河鎮了。至今，柳河鎮依舊的保持着良好的發展勢頭，柳河鎮，已經快速成長爲了u省的第一鎮，柳河鎮的經濟，如果單獨算，它在津州的縣級單位中，僅次於市#中區了，也是超過了其他所有縣域經濟。柳河鎮，已經成爲了u省名副其實的明星鎮，市裡，甚至準備將柳河鎮設置爲區了，柳河新區。
柳河鎮的成功在什麼地方？那就是有着一個非常到位的代表制度，他在柳河的時候，因爲徹底清查過一次人大代表，不少人大代表被他免去，而且畢竟只是一個鎮，他也沒有啥事，就經常下鄉，也經常遇到村民和村領導的爭執，也經常處理這些爭執，那幾年，又剛好遇到開展加強人大代表管理的黨建工作，從而的，有意無意的給村民灌輸了許多關於人大選舉的民主意識，而接任的古小雨也比較重視這方面的建設，從而的在柳河建立了一套完善的代表制度。而真正促使柳罡投入黎通的制度建設的動因，卻是一個月前的一個電話。