在陳鋒的督促下，察哈爾省政府組建工作很快就如火如荼地展開了，有了之前的約定，三方雖然齷蹉不斷，但是在大的方面哪一方也不敢做的太過火，不然的話就會遭到其他兩方的共同抵制。
到3月底的時候，察哈爾省政府以及下轄的3個行政區政府以及33個縣政府全部組建完畢。除了陳鋒這個省主席以外，察哈爾省政府高層還包括省副主席陳秉公、康澤、鄧曉平。另外備受矚目的六大部部長也都各自名花有主了，工業部部長方舟，商業部部長鄧文義，農業部部長周純泉，監察部部長李雲昌，宣教部部長王清雅，武裝部部長葉赫莉娜。
由於沒有日軍騷擾，所以察哈爾省政府組建工作出奇的順利，由老爺子和葉赫莉娜坐鎮興和，陳鋒也就一開始去開開會提提意見，到後來便全心投入到部隊的大練兵當中去了。至於政務官培訓以及授銜都是由主席團一起主辦的，雖然過程中少不了吵架，但是最終的結果還是很不錯的。
一轉眼時間又過去了1個月，4月底正是開春時節，儘管現在還不到播種的時候，但是各部門卻開始爲今年的春耕做準備了。隨着大批的政務官被下派到了各個旗縣，察哈爾省這個大機器終於開始正常運轉了起來，每日裡都有大量的請示電報被送到興和，主席團成員一個個都快忙瘋了，就連康澤等人似乎一下子也忘了和鄧曉平等人較勁了，一個個都快累趴下了。
他們累，陳鋒自己也不輕鬆，這段時間日軍雖然沒有來搗亂，但是並不等於日本人私下沒有小動作。隨着情報部門的逐漸擴大，收集情報的能力也逐步提升，這段時間關於華北方面軍的情報被大量的送到了興和。
這段時間日軍動作很頻繁，到4月25日，華北方面軍原有的八個師團已經全部恢復了元氣，而且還擴充到了11個師團另7個旅團的龐大兵力，拋開僞軍不算，單單正規的日軍野戰部隊就多達32萬六千餘人。
另外日軍這段時間還大力擴充僞軍的數量，僞蒙古軍在經受過陳鋒所部的打擊之後，原來的3個步兵師4個騎兵師只剩下2個步兵師2個騎兵師了，總兵力不足三萬人。但是經過日軍的大力協助，在短短3個月內，僞蒙古軍的數量就從3萬人迅速膨脹到了8萬人。除了德王等人在歸綏、包頭等城市強行抓的2萬餘人外，剩下的三萬人都是日軍從江南戰場俘虜的國軍俘虜。
鑑於僞軍數量急速下降，導致後方佔領區的治安每況愈下，日軍不得不從那些國軍的俘虜裡挑選那些軟骨頭充實僞軍。不但僞蒙古軍實力暴增，日軍還在華北地區組建了僞治安軍，由大漢奸齊燮元擔任總司令，麾下的僞軍有足足13個旅5萬餘人。另外日軍還組建了興亞同盟軍和東亞同盟救國軍以及綏靖警備隊三支漢奸部隊，興亞同盟軍總司令爲王勝武，下轄2個旅7千餘人。東亞同盟救國軍總司令白鳳翔，下轄僞軍3個團，總兵力三千餘人。綏靖警備隊司令丁其昌，下轄僞軍3個大隊，總兵力兩千餘人。一時間華北地區僞軍番號林立，妖形萬象。
陳鋒知道小鬼子在積蓄力量，短短三個月，日僞軍由18萬擴展到了47萬人，總兵力增加了一倍還要多，這令陳鋒憂心忡忡。
不過第四十集團軍也沒有閒着，這幾個月的時間第四十集團軍所有的部隊也都在拼了命的訓練拼了命的擴編。各部隊不但恢復了元氣，而且戰鬥力也都增強了不少。
4月26日，第四十集團軍司令部下發通知，兩天後在集寧召開師旅級軍官會議，所有師旅級的高級軍官非特殊原因外必須參加。
28日上午八點，集寧222師師部將星雲集，諾大個會議室裡坐滿了軍官，裡面有中將也有少將，還有幾個上校，再往下就沒有了。
“踏踏踏”一身中將軍裝的陳鋒在兩個特戰隊員的保護下走進了會議室。
“起立”
“總座”
陳鋒淡淡地說道：“坐”
“都到齊了嗎？”
參謀長楊毅起身回答道：“回總座，都到齊了。”
“既然到齊了，那我們就開始吧。今天把大家都叫到這裡一共有4個事，我們先說第一件事，日軍這段時間雖然沒來打擾我們，但是他們也沒有閒着，經過情報部門的偵查，日軍在華北地區的部隊數量急速增加，因此我們必須重視起來，下面就讓花榮給大家說一說日軍的變化。”陳鋒道。
花榮也不矯情，聽到陳鋒的點名之後迅速站起來說道：“反四路圍攻戰役之後，日軍實力大損，不得不放棄了察哈爾、山西以及河北的部分縣城。但是經過三個月的擴充，現在華北方面軍各方面的實力都得到了加強。經過我們情報部門的偵查得知，日軍在華北的正規部隊已經超過了32.5萬人，另外還有近15萬僞軍。其具體分佈爲：綏察地區2個師團一個獨立混成旅團共計5萬人，另有8萬餘僞軍。山西忻口到保定一線駐有日軍第一軍的三個師團2個旅團共計8.5萬人，此外還有近3萬僞軍。平津地區駐有日軍華北方面軍直屬的3個師團另2個旅團共計11萬人，此外還有一萬五千多僞軍。山東地區駐有日軍第二軍3個師團2個旅團8萬餘人，另有2萬多僞軍，日僞軍在華北地區的總兵力已經超過了47萬。”
花榮的話音剛落，會議室裡便一陣嗡嗡聲，這個消息也實在太震撼人心了，47萬這是個什麼概念，三個月前第四十集團軍正規軍只剩下不到九萬人了這三個月部隊發展很快，但是在座的軍官也不認爲部隊能在短時間內發展到四十多萬，不要說第四十集團軍了，就算是華北地區所有的中國軍隊都加起來恐怕也比日軍的兵力多不了多少。
雖然說裡面有15萬僞軍在濫竽充數，但是32萬日軍依然是一股強大的力量了，現在華北地區絕大多數的地盤都已經淪陷了，駐軍也只剩下第二戰區以及第五戰區一部分兵力了，至於第一戰區已經從河北撤到河南了。現在第二戰區有大約30萬部隊，第五戰區大約有20萬兵力，加上第四十集團軍的十幾萬人，總兵力最多不超過70萬，50萬VS70萬，看似中國軍隊在兵力上處於優勢，但是如果拼戰鬥力的話，日軍肯定不會怕中國軍隊的。
“都安靜，這次知道麻煩大了吧。日軍雖然沒有對我軍發動進攻，但是卻在戰略上將我軍給包圍了，我們現在北面有駐蒙軍，南面有日軍的第一軍，東面有華北方面軍的直屬部隊，所以必須時刻提高警惕，謹防日軍突然發動全面進攻。”
接着陳鋒繼續說道：“所以說這第二件事就是說說我軍的戰略佈局的事情，這都三個月過去了，讓我看看你們各自的成績，以行政區爲單位，把各自部隊的兵員已經裝備情況說一說吧？”
101師一直是陳鋒所部的排頭兵，所以這次依然是由李文生最先報告：“總座，我們101師經過三個多月的發展已經恢復了元氣，現在101師下轄9個團，總兵力26212人。集寧警備旅下轄4個團，總兵力爲12348人。另外雁北行政區還有14個民兵大隊，37個民兵小隊，總兵力八千多人。現在部隊共有德械團5個，新式步槍團1個。機炮團、重炮團各1個。”
李文生坐下後，222師師長李逸風起身說道：“我部現在下轄的9個團全部滿額，現有兵員25476人。陶林警備旅下轄的部隊也全部招滿，現該旅轄有步兵團4個，騎兵團1個，炮兵團和工兵團各一個，總兵力20780人。我部共有德械團5個，新式步槍團1個，機炮、重炮各一個團。”
“獨立77師下轄9個步兵團全部滿額，現總兵力爲24198人。興和警備旅現在共有兵員11975人。我部現在共有德械團5個，新式步槍團1個，重炮團2個，機炮團2個。”
“教導師下轄9個團全部滿員，總兵力爲25431人，下轄德械團3個，機炮、重炮各一個團。”
“騎兵集團下轄騎兵9個團，總兵力22777人。”
“警衛旅下轄2步兵團、一個機炮團，總兵力11254人。”
“防空旅下轄2防空團，總兵力6231人。”
“裝甲旅下轄2個裝甲團，總兵力7402人，戰車242輛。”
“航空大隊下轄戰鬥機大隊、轟炸機大隊各一個，共裝備有戰機98架，兵員3100人，其中學員388人，地勤人員2712人。”
待所有人彙報完之後陳鋒笑着說道：“不錯，這個成績我很滿意，一共19萬部隊，加上大黑山訓練的4萬新兵蛋子以及分散到各地的小部隊，我們的兵力也不少了，雖然還比不上日軍的32萬精銳，但是23、4萬還是有了。人數上去了我就看看質量，三個月的時間兵力幾乎翻了一倍，我的看看你們有沒有濫竽充數，所以集團軍司令部決定於5月15日在張家口舉行閱兵式，各師旅都必須出一個精銳步兵團，另集團軍還擬定抽調騎、炮、工、戰若干個團組成裝備方隊。屆時將會邀請國共兩黨以及各國領事前來觀禮。”