斐潛在陰山南城，站在府衙文房之中，看着滿滿一屋子的卷宗。這些卷宗，便是這一段時間陸陸續續增添出來的陰山戶籍。
漢代地方官員有一個相當重要的政績考覈標準，便是賦稅，而賦稅的來源在什麼地方，便是這一屋子的戶籍卷宗。
以齊民爲由進行編戶，編戶齊民，編在前，齊在後。編有了，齊呢？
華夏人創新的這四個字，真的是韻味悠長。
若是在他處，被編入戶籍的，主要包括四類人，主要是地主、自耕農、傭工、僱農，但在陰山此處，多少有些不一樣。最大的地主便是斐潛，然後是各個小軍勳階層，至於士族什麼的，老早就沒有了。自耕農階層也是隻能說算一半，畢竟大多數都是剛剛從流民或是黑山衆轉職而來，很多人必須耕作滿五年甚至更長一些的時間之後，才能獲得授田，才真正算是自耕農。
傭工和僱農基本上也都是基本上沒有的。
雖然有軍勳階層，但是這些人也大都不僱傭工人的，手下有的是兵卒，自己養的私兵就是最好的僱傭者。
戶籍制度，從先秦開始，綿延後世，最主要的原因，就是在行政管理和收納賦稅上最爲方便。編戶齊民既是行政管理制度，又是賦稅制度。按照漢代當下的最爲基礎的賦稅來說，除了三十稅一的普通田租之外，還有人頭稅，也就是算賦和口賦；在加上徭役和兵役。
當然，在陰山這裡大部分都算是屯田農，所以田租比較高，但是少了兵役和徭役，因爲這些勞役基本上都被鮮卑奴隸所替代，這些屯田農只需在閒暇的時候，幫忙到草原上繳納一些青篙進行儲備，就算是抵消了。
算仁政麼？
算是吧。
立場不同而已。
斐潛拿起其中一卷，翻開一看，只見其中一片木牘上寫着，“戶主劉氏名常仁居陰山南籬十五里劉家寨年四十有二妻一人曾氏男同產二人婦同產一人宅地三畝用牛一頭耕畝五十”，端端正正的漢隸從上至下一氣呵成。
嗯，沒有標點。
所以古代行政的解釋權都歸於官府。
這纔剛剛開始，戶籍都略有些粗略。要是按照漢代標準的戶籍，不僅要記錄這些基本的信息，還需要記錄下戶主及家人的來源，甚至連身體健康情況也會標明，還會標明個人相貌特徵等等……
這些都是漢代開國丞相蕭何制定下來的，而且還專門出臺了一個《九章律》，其中的“戶律”就是用來規定詳細的戶籍管理辦法，隨後各個朝代便不遺餘力的在戶籍制度上添磚加瓦……
到了隋唐時期，統治者爲防民戶逃亡，在繼續推行北魏時期“三長制”的基礎上，加強基層管理，整頓入戶編制，用“三長”這個基層組織實行“大索貌閱”。
到唐朝時戶籍管理已相當完備，實行“團貌”和“輸籍定樣”，一年一造計賬、三年一造戶籍，管理較爲縝密。
戶籍制度經過宋朝和元朝的不斷髮展和完善，明朝推行了戶帖制度。爲防假冒、僞造，每份戶帖上有編號，加蓋官印，一式兩份，一份交於百姓留執、一份上交戶部。明政府還在裡甲制的基礎上編造黃冊。
清朝麼，略……
要不要啓用警察制度呢？
斐潛皺着眉頭，翻看着戶籍，沉思着。說起來“我大清”也並非沒有在戶籍上完全沒有貢獻，這樣肯定會有些遺老遺少急得跳腳，至少警察制度便是在清末的時候初步建立起來的，當然或許還要加一個前提，被迫。
那些清末民初的電視劇電影上面的黑皮狗子的形象，斐潛多少也有些印象……
警察制度之前，管理戶籍的是基層鄉村，是三老，是保甲，是府衙，但是警察制度之後，便是警察局，警察代替了衙役，成爲了基層的戶籍管理和刑事民事處理人員。警察制度優勢在於剝離了宗族對於族人的一部分統治權，但是警察制度對於基層人員的要求也是要更高一些，現在麼，推行起來難度還是有些大。
現在城市巡檢制度大體上初步建立了，而警察制度和巡檢制度相互配合，就可以將大部分的立法權和執法權從宗族手中剝離出來，同時也可以消化軍隊年齡老化，傷殘兵卒，是一個值得去嘗試的方向。
現在還是要先放放，畢竟人手什麼的還是要儲備一段時間……
只不過別人穿越到三國，乾的是捅人的事情，不是捅女人就是捅男人，就斐潛他來三國，不僅搞了城管，還要搞警察，這真是……
斐潛默默的將戶籍卷宗合攏，放下，然後調整了一些情緒，也笑着點點頭，對於馬越這一段時間以來的工作成效表示了讚揚，馬越當時就樂得合不攏嘴，露出的八顆大牙怎麼也收不回去。
看着馬越興奮的模樣，趙雲站在斐潛身後，默不作聲。
黃旭微微側頭瞄了趙雲一眼，也沒有說什麼，畢竟黃旭只關心斐潛的安危，而是趙雲在考慮什麼，只要不妨礙，不威脅到斐潛，黃旭都當作沒看見。
趙雲其實人在這裡，但是有些走神，他微微皺着眉頭，想着心中的問題。
徵西將軍斐潛來陰山也算是到了幾天了，先是看了陰山營寨，不，現在也算是陰山城修建的情況，接着又查看了張烈訓練騎兵的進度和成效，現在又看了戶籍，似乎完全將於扶羅拋到了九霄雲外，似乎完全是忘卻了一樣。
趙雲看了一眼斐潛的背影，徵西將軍斐潛到陰山僅僅是爲了巡邊麼？顯然不是啊，可是爲什麼覺得徵西將軍根本不着急呢？
還有，之前找白石羌買鹽，徵西將軍怎麼就能判斷得出白石羌的人會來探聽情況，又怎麼推斷出高奴的人會知道消息？然後高奴的人就一定會推動陰山此處的於扶羅的態度產生變化？
若是腦海當中的問號能夠看得見，趙雲腦袋上肯定是頂着叮噹亂響的一大堆的問號。不過趙雲又是沉悶穩重的個性，所以雖然有這麼多的問題在腦海當中旋轉，但是也按捺住性子，默默的觀察着，等待着……
對於斐潛來說，趙雲當下所考慮的問題都不是什麼太大的問題，畢竟白石羌不行，也還有龔浚等人不是麼，只不過是這股風是從北往南吹，或是從南往北吹而已。而現在，在斐潛的心中的問題，是這一場風波將會發酵成多大，還有要怎樣後續處理。
斐潛揹着手，看着陰山天空雲捲雲舒，聽着馬越講些這些時間的陰山趣事，時不時的點點頭，好象是聽的很認真的模樣，但是實際上也在開小差。
要不要向曹師兄學一下？
這倒是個問題。
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“贖罪？嗯，或許是個辦法……”
於扶羅琢磨着。說起來於扶羅並非是一個殺伐決斷的梟雄，甚至連梟爲未匹配的上，熊嘛，勉強夠格。雖然嘴上說着要學習冒頓大王，要振興匈奴云云，但是和某部分人是一樣的，只有在噴口水的時候纔是巨人。
冒頓手狠，不僅殺了弟弟，連母親也一同幹掉了。
於扶羅就學不來。
雖然說之前於扶羅對於呼廚泉也有些防範的心理，但是在見到了呼廚泉那個倒黴的樣子之後，不知道爲什麼又想起了小時候兩個人相互友愛的快樂時光，想起父親死後便只剩下了呼廚泉這個親人了，再加上部落裡面的一些長老勸說，便怎麼也下不了狠手了。
但是就這樣放了呼廚泉，於扶羅也同樣不敢。
徵西將軍的陰山城寨就在左近，整天那個姓張的校尉帶着新兵和老兵在草原上呼嘯而過，漢人在馬背上的實力增長是每天都能看得見的，要是得罪了徵西將軍也是麻煩。
漢人……
漢人的人口，怎麼這麼多啊，就像是草原上的野兔子，一窩一窩的，打了一窩還有一窩……
“大單于，那個北面的人想要拜見你……”王帳之外的護衛說道。
“哦，讓他進來吧……”於扶羅收起有些發散的思緒說道。
“尊敬的單于，不知道對於我們室韋的建議，考慮得如何了？”鮮卑使者拓跋欣金打斷了於扶羅的思緒。北面的天氣越來越冷了，北部鮮卑被迫向南遷徙，但是遷徙的腳步卻被徵西將軍斐潛的陰山城寨攔住了，便只能是繞過了陰山白道，走陰山西側的山口，找到了於扶羅。
因此拓跋欣金也沒有什麼客氣，或者是也不太懂得什麼是客氣，在北地荒漠討生活的鮮卑人，身形彪悍，耿直，還混雜了一些色目人的血統，毛髮有些發黃捲曲，就像是一隻大棕熊一般。
拓跋欣金一張嘴就將於扶羅懟到了牆角上，於扶羅臉色難免有些難看。
建議？鮮卑人能有什麼創新性的建議？還不是老一套，共同起兵，然後平分獲取的人口，財產和土地……
給點創意行不行？
於扶羅雖然不知道所謂創意爲何物，但是也對於鮮卑人提出來的條款不怎麼感興趣，看着拓跋欣金，心中忽然跳了跳，連忙低下頭咳嗽兩聲掩飾一下眼睛裡冒出的兇光。
不知道賣一賣這個鮮卑使者，能不能拿個好價錢？
反正是要贖罪的，說不準還可以減免些財物損失什麼的？
於扶羅換上了一幅笑呵呵的臉，說道：“貴使不用着急……這個事情牽扯衆多，總是應該商議商議的，再寬心幾天也不遲麼……”
拓跋欣金皺着眉，遲疑了一下，想要說一些什麼，但是卻被於扶羅大聲的吩咐上酒上肉的話語給堵了回去，然後聞到了酒肉的香味之後，有些直腸子的拓跋欣金也就忘了之前想要說些什麼了，多考慮就多考慮吧，不行就再等一天？
於扶羅樂呵呵的唱着勸酒歌，端着馬奶酒邀請拓跋欣金，吃這個喝那個，養的白白胖胖的，也好上稱啊！
吃喝到一半，於扶羅將油手在袍子上擦了擦，然後起身出了帳篷。馬奶酒度數並不高，但是喝多了膀胱也受不了，總是要放鬆放鬆。
可是於扶羅剛在大帳後面找了個位置，正伸手到皮袍裡面掏啊掏的時候，一轉頭就看見族內的長老屁顛屁顛的跑了過來，然後被護衛攔了下來，但是也不走就那樣在遠處翻着死魚眼看着於扶羅方便。
“……”於扶羅低聲的嘀咕兩句，淹沒在汩汩的水聲當中。
匈奴並非是高度集權的政治結構，而是部落聯盟制度，大長老就是另外一個較大部落的頭人，名義上聽從單于的調配，但是在其部落當中也是擁有充分的行政權力。
這一次反對於扶羅殺呼廚泉的，主要的便是大長老，當然，其他人也沒什麼資格議政。
大長老懷的心思，絕對不是嘴上說的什麼治病救人，給犯錯的一個機會，而是有他自己的考慮。
對於匈奴這樣鬆散的聯盟制度政體來說，單于的權限越大，那麼作爲大長老的權限相對就越小。在這一點上，呼廚泉活着比死了好，因爲按照匈奴的慣例，呼廚泉是有這個資格繼承單于的位置的，所以如果於扶羅做的太過分，就可以用呼廚泉去頂替於扶羅，從而做到政權的平穩過渡。
呼廚泉活着，就可以制約於扶羅，並且對於大長老來說，呼廚泉還有一個於扶羅說沒有的優點，呼廚泉並不偏向於漢人，至少不像於扶羅那樣還看什麼漢人的經書……
當然，這是剛開始的時候，大長老的判斷，因此大長老一開始就強烈反對殺呼廚泉。
不過，事情事態總是在不斷的變化當中的，就像草原上的風，鬼知道什麼時候就會將尿吹回來淋溼了腳……
於扶羅顫抖了幾下，然後將皮袍蓋下去，緩緩的走了過來，笑着說道：“大長老，什麼風把你給吹過來了……”
“我的單于……”大長老撫了一下胸，行了一禮說道，“聽聞大單于準備要和漢人按照漢人的規矩，做什麼……贖罪？贖呼廚泉的罪？”
於扶羅皺了皺眉，說道：“你聽誰說的？”
“不能贖罪！”大長老斬釘截鐵的說道，“我們匈人有自己匈人法則，憑什麼要去聽漢人的什麼規矩？這一次讓我們贖罪，下一次就要收錢收稅到我們頭上來了！漢人的規矩，哼哼，漢人的狗屁規矩！南面的零散小部落，沒年都要給漢人什麼稅，牲口都要二十抽一！大單于你知不知道？”
“知道啊……”於扶羅有些不以爲然，說道，“那是羌人的事情，跟我們有什麼關係？而且看羌人也沒什麼意見的樣子，怎麼，大長老還跟羌人有什麼往來？”
“上一次是羌人，這一次就是我們匈人了！”大長老似乎有着超前預見性的說道。
“不和漢人議罪？”於扶羅皺起眉頭，下意識的看了大帳一眼。他原本還想着拿鮮卑人去抵消一部分罪過呢。
大長老年老成精，順着於扶羅的視線一看，忽然笑道：“看來單于早有安排……果然是羌渠的兒子，行，這個方法不錯！我看這樣可以！如果漢人不同意撤銷右賢王的罪名，那麼我們就聯合鮮卑一同進攻！”在大長老的心中，當年徵西打下陰山，其中功勳至少有匈奴的一半，現在翻臉不認人了本身就可惡至極，還想着得寸進寸的收什麼牲口稅，簡直就是忍無可忍。
“呃……這個……”於扶羅剛開始還點着頭，結果聽到後面半截的時候才察覺有些不對，卻一時不知道要說什麼好。
說漢人現在已經今非昔比了？
說匈奴現在主要需要恢復生息了？
最終，於扶羅目光閃動幾下，說道：“這個……我會考慮的……”