山遐這一篇《告羣僚書》，文法精簡，條理清晰，可見也是經過了長時間的醞釀，許多規令揣摩日久。其核心觀點，主要就在於四個字：清、慎、勤、簡。
所謂的清，核心自然是清廉，其中就包括令上下官員們深感痛惡的財產申報。在這方面，山遐較之沈哲子還要激進得多，不獨對各個品秩官員的財產有着極爲明確的要求，而且還建議針對兩百石以上官員各設監吏監察，循吏每季巡察，官員百錢以上收支據冊報備，直系三代血親每年報備。
單單看到這一點，沈哲子便不得不感慨真不能小看人的智商，這樣一份規定不獨能夠監視不動產的消漲，連資金流都不放過，甚至還包括對裙帶關係的打壓，已經是相當系統的反腐規令。
可問題是，怎麼執行？按照山遐的這些政令，未來所需要的監察人員將是官員的數倍之多，就算有這麼多人力可用，這些人難道不用吃喝俸祿？就算因此節省出來的財政開支，能不能夠達到收支平衡？
甚至根本不用考慮那些監吏本身會否出現腐敗的問題，這就是一個不可能完成的任務。要知道在後世哪怕有着大數據的支持，如此龐雜的信息處理都很難做到高效運轉，更不要說當下純靠人力的技術。
山遐大概也意識到他這一構想過於理論化，有些不切實際，看到大都督臉色不慎好看，旋即便提出備選的舉報制度，上下檢舉，民間檢舉，血親檢舉等等。
聽到山遐的講述，沈哲子臉色又變得更加難看。的確舉報是一個能夠大幅度削減行政開支的手段，但如果濫用，又會造成一個負面效果，那就是信任喪失、人倫淡薄乃至於冤假錯案頻生。
試想誰願意活在一個周圍都是監視目光的環境中？小到門戶之內，若是親人見疑，都是破家的徵兆。這種高壓政策，一旦操之過急、執之過甚，必然會造成整個社會倫理基礎的坍塌，尺度必須要進行嚴格的把控。
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所以在幾經權衡之後，沈哲子對山遐所提出的幾條政策都進行了不同程度的削弱，他作爲一個執掌全局者，勢必不能追求一個單一的效果，還必須要考慮到整體的平穩性。
首先是在官員財產方面，不作過於明確的限制，如果按照山遐的要求嚴格執行，他們沈家別想有一人出仕。官員本身財產不作限制，春秋兩季各作一報，但是對於隱匿的行爲，則進行嚴厲的打擊，並且在這方面開放民間舉報途徑，查實必究。
而民間舉報，也有着相當明確的限制，那就是非官員同籍鄉人舉報則不受理。這在某種程度上也能限制住官員鄉望積累，尤其遏止住職任鄉籍的官員經營鄉土勢力。
當然沈哲子也不覺得他所制定的制度就無懈可擊，畢竟能做官的人在智力上肯定是有底限的，用幾條死板的條令約束住千千萬萬聰明人，想想也不現實。關鍵還在一點，他年輕，有調整的機會。
慎則就是謹慎，在這方面，山遐倒是發揮出寬以待己、嚴以律人的風格，他本身便是執法苛猛，但卻看不慣別的官員濫用職權。刑名之學，刑之外還在於名，名正物定，循名實而定是非，對於官員的職事範圍，必須要有一個明確的規定，如此才能審辨其人功過是非。
這方面，又牽涉到一個整體官制的改革，沈哲子眼下倒是還做不到，但也希望能夠提前將概念傳遞出去以作鋪墊。所以關於山遐所提出的這一條，倒是並沒有更改太多，只是批示待論。
勤就是勤政了，這也是官員的一項基本素質。好逸惡勞人之天性，光領工資不辦事在任何時代都說不過去。
尤其江東寬鬆吏治更給這種怠工提供了優良的土壤，別的不說，單單沈哲子的老爹沈充徒負三公之名，始終遊離臺城之外，就事實以論，這實在是一種非常惡劣的行爲。話說回來，沈充若真變得勤勉，臺輔們也受不了，但又不能不掛給一個虛職以示羈縻。
不過淮南在這方面倒是不錯，本身就事務繁多，早前山遐主要的任務便是抓考勤，甚至就連沈哲子幾次怠工都被堵在都督府裡一頓訓告，弄得他下不來臺，爲了表示自己的開明又不得不忍耐下來，轉回頭再腹誹這傢伙實在不識相。
在這一項，山遐主要是提出了更多的考勤手段並增加了責罰。他雖然也想將官員的執行力也納入監察範圍內，但如此一來，監察的方面權力就太大了，所以對於官員政務方面稱職與否，沈哲子還是保留下來留給杜赫這個長史並功曹從事裁斷。
簡就是簡潔，避免冗事拖延不決，一件簡單的事情各方踢皮球的久久不決，這也讓人受不了。尤其是在都督府這樣一個仍然還在快速發展的組織中，這造成的後果簡直比貪腐、濫權還要嚴重得多。
在這方面，山遐倒是提出了一個構想，那就是主官責任制。一旦出現此類的情況，首先問責主官而不追究具體的僚佐，如果事涉多個機構，則直接追責所有事涉官署最上層的統領主官。
看到這一條，沈哲子便忍不住笑起來，這一條目雖然看起來是問責主官，但反過頭來卻是督促主官執權而不分授，從另一方面加強主官的權威。
如此看來，山遐雖然執法酷烈，但也並不是一個蠢人，明白大棒和蘿蔔的道理，加強監管的同時又給主官們以好處。
對於這一點，沈哲子也沒有反對的道理，因爲他自己就是一個奉行強權高效的人。他既然選定一人爲分管曹署的主官，自然是相信其能力，若連自己份內事務都不能有效處理，其人便是不稱職。
雖然如此會造成那些曹署主官的權力過大，但這最起碼符合都督府當下的發展需求。維持秩序最後一道保障的軍權始終嚴控在沈哲子手中，在他這一套體系內就算有人權力略有畸大，但也不會翻了天。當然，如果“慎”這一點能夠做好，主官權力即便得到加強，也是有限。
他自己就是從江東權斗的爛泥塘裡掙扎出來，也更清楚所謂的平衡術看似穩固，但是絕對不適合應對急劇變革的大時代，而且進取力會在這種名爲平衡實爲內耗的過程中大量消磨。
至於此前要限制監察權，則在於監察與行政本就是兩個體系，監察需要的是有節制的自審自視，如果職權太大、過於威猛，會將瑕疵放大，反而不利於整體的發展。譬如在激烈的軍事擴張中，太過強調軍紀反而是自裹手足。而在和平年代失於監察，那就是自己矇蔽了雙眼。
而且他也要讓那些曹署主官們明白，他們的權威來源於自己，想要維持住這一份權威，就必須要緊跟住自己的步伐。集中的權力看似體現在人的身上，但其實還是鎖定在了位置上，誰在其位，誰就能擁有這一番權威。
其他的規令，還只是針對某種特定的官場積弊，但這個督責主官的制度，則是直接動搖魏晉官制的一個基礎，是從土地封建到權力封建的一個過渡。將主官與僚屬置於一個博弈環境中，讓他們形成一種有序的角力關係。
總之，除了一些過於苛刻繁瑣的條令之外，對於山遐所拿出的這一份書令，沈哲子總體上是非常滿意的，並且打算將之作爲都督府乃至於覆及整個江東的吏治改革的一份綱領。
從九月初返回鎮中之後，沈哲子便一直致力於推行此事。如此一項項重磅改革，自然不能一股腦全推出去，所以沈哲子也是有選擇性的從輕到重一點點拋出。
而且爲了讓這些條令能夠更快的普及，更加的深入人心，他也沒有選擇即刻上馬執行，而是先放在馨士館裡交由時流人衆進行深刻討論，以此來探查當下局勢的最高接受程度，循序漸進的一點點推動實施。
但即便如此，作爲綱領起草人的山遐還是遭到了大量時流的攻訐。不過其人也自有一批擁躉，尤其一些渴進的寒門子弟以及崇尚秩序的時流人士，更是將山遐推到一個極高的聲望程度，使得其人不再只有酷吏之名，更被一些人嘉許爲再世申、韓。
沈哲子隱於幕後，很有一種守關大反派的成就感，無論這些條令辯論結果如何，他都能夠因此獲得收穫。很多時候有的政策不必即刻施行，哪怕只是能夠拿出來公開討論，其意義便能逐漸體現出來，世風也將受此引導而有所改變。
最起碼對沈哲子而言，他風華正茂，且強權在握，有足夠的時間和資本等待瓜熟蒂落，而不是一味求急的拔苗助長。馨士館的辯論再怎麼尖銳，也只會侷限在學術上的討論，誰敢逾越這個範疇，那就不要怪他直接出手將之幹掉。
話雖如此，但沈哲子也擔心背了大黑鍋的山遐會被一部分利益被損害的時流暗害，所以不顧山遐那種凜然正氣、不懼宵小的氣概，直接撥給山遐數百護衛隨身保護，確保其人哪怕在出恭的時候都有不低於三個人的貼身保護。
當然沈哲子是不會承認這是他的一個報復手段，讓沈大都督沒有面子，後果是很嚴重的。
總之眼下的淮南，是商事蕭條、民事井然、政事肅殺、學事沸騰，再加上一點，那就是軍事壯闊，繼河北再次大捷之後，河洛方面也取得了突破性的進展，謝奕統率洛西王師，在經過長達數月的籌措準備，終於攻克潼關，將戰事死死鎖定在河洛之外！
入冬之後，另一件極爲重要的事情便擺上了沈哲子的行程，那就是正式取代郗鑑兼領徐州，全面接手青徐軍政事務。
這兩章內容，用對話和細節講完的話，會變得很繁瑣，不寫又體現不出推動，所以概括性一論，儘快進主劇情。。。