1998年5月29日，中華人民共和國納土納特別行政區正式成立。
在前面的兩個星期中，從印尼各地遷移到納土納的華人超過了五百萬人，這樣，整個納土納羣島的居民人口數達到了六百萬。其中，納土那大島的人口約爲540萬，塞拉散島及其周邊一些島嶼人口約60萬。
納土納特別行政區下轄五個市和一個特別區——米代海空基地。五個市分別是安西市、安東市、直落武圖市、納土納市和塞拉散市。安西市位於納土納島西方，還包含勞特島和幾個小島嶼，面積470平方公里，人口約100萬人；安東市位於納土納島東方，面積238平方公里，人口約90萬人；直落武圖市位於納土納島北方，面積462平方公里，人口約120萬人；納土納市位於納土納島南方，即原來的帕納裡克鎮，成立納土納特別行政區以後，改名納土納市，是納土納特別行政區政府所在地，面積約630平方公里，人口約190萬人；塞拉散市位於塞拉散島，包含其周圍幾個附屬島嶼，面積約250平方公里，人口約100萬人；米代海空基地位於米代島，面積約30平方公里，是中國駐納土納軍隊的主要基地。
從5月12日，印尼排華騷亂開始，曾凌風就開始用各種手段把大量的印尼華人轉移出印尼。曾凌風命令旗下的寒雨迷濛遠洋運輸公司和寒雨迷濛巴蜀航空公司調集最大的運力從印尼各地搶運華人離開印尼。
寒雨迷濛遠洋運輸公司成立於1994年3月，當時公司駐地紐約，95年年底寒雨迷濛遠洋運輸公司總部遷回中國，入駐上海。
經過4年多的發展，寒雨迷濛遠洋運輸公司今天擁有和經營着600餘艘現代化商船、3000餘萬載重噸、年貨運量超過2億噸的綜合型跨國公司。
作爲以航運、物流爲核心主業的全球性公司，寒雨迷濛遠洋運輸公司在全球擁有近五百家分公司、5萬餘名員工。在中國本土，寒雨迷濛遠洋運輸公司分佈在廣州、上海、天津、青島、大連、廈門、香港等地的分公司經營管理着集裝箱、散裝、特種運輸和油輪等各類型遠洋運輸船隊；在海外，以東亞、東南亞、北美、歐洲、澳大利亞、南非、地中海地區和西亞8大區域爲輻射點，以船舶航線爲紐帶，形成遍及世界各主要地區的跨國經營網絡。
在印尼排華騷亂期間，寒雨迷濛遠洋運輸公司共調集了近兩百艘各型運輸船隻，穿梭於印尼海域，共運輸了450餘萬華人逃離混亂中的印尼。
1997年9月18日，寒雨迷濛集團宣佈斥資100億人民幣組建巴渝航空公司，並宣佈向剛剛成立的中國航空防務航天公司訂購尚未開始生產的鵬-1型大型客機10架，另外還向波音公司與空中客車公司派出商貿代表團，商討向兩個公司的購機事宜。在印尼排華騷亂期間，巴渝航空公司調集了12架飛機，參與搶運受難華人逃離印尼。在短短的兩個星期內，共搶運7萬餘名華人。這基本上是達到了巴渝航空公司的極限。要知道，此時巴渝航空公司總共也不過有8架波音公司交付的波音747飛機和波音767飛機以及8架空中客車公司交付的空客340飛機。
寒雨迷濛集團先是通過其駐印尼各地的分公司將華人難民集中到雅加達等印尼大中城市，然後通過海路和空運，把這些華人難民搶救出印尼。
此時，位於納土納大島的機場已經竣工，基本上能滿足波音747客機的降落條件。而機場到納土納島上四個城市的公路也已經通車，這位迅速疏散到來的華人創造了條件。
而位於納土納四個城市的港口也在這之前完成了首期工程，安東、安西和直落武圖三地的港口能停泊3000噸及其以下的客貨輪，而納土納市的港口則能滿足萬噸級客貨輪的停泊要求。從去年年初開始，幾十萬華人的汗水與努力得到了最好的報答。在這兩個星期內，共有近450萬印尼華人難民通過這四個港口抵達納土納這是一個奇蹟
在前面的幾年時間裡，寒雨迷濛集團就在納土納島上存儲了近一百萬頂帳篷，近百萬噸各種生活物資和藥品。這些準備爲大量到來的華人難民提高了充足的生活物資和基本的住宿條件。
從這些華人到達開始，在寒雨迷濛集團、政府和華人富商的資金支持下，在這之後的大半年時間裡，島上的五百餘萬華人創造了一個又一個的奇蹟。四個美麗得如同花園一般的城市矗立在島嶼的四方，四條高速公路直達位於島嶼中部的納土納國際機場。四個城市的港口，安東市、安西市、直落武圖市三市的通航能力達到了5萬噸級，而納土納市的港口則更是達到了能停泊10萬噸級客貨輪
而位於納土納大島中心位置處的納土納國際機場，從規模上說已經是世界上最大的航空港之一了。機場呈漢字“十”字分部，共有八座航站樓和八條長3600米、寬70米的機場跑道，這些都均勻的分佈在東南、西南、西北、東北四個方向上，呈放射狀分佈，每個方向各有兩個航站樓和兩條跑道。機場中心位置是一個巨大的商業區和客貨集散地。整個機場佔地面積約爲50平方公里。納土納國際機場設計旅客吞吐量爲1.5億人次，貨郵吞吐量1200萬噸，飛機起降200萬架次。機場預計在2000年的時候開通直飛世界各國主要城市的航線，到時候這裡將成爲世界上最繁忙的機場之一。
機場設施超一流，從高爾夫球場、娛樂場、溫泉浴場到7個室內花園和一個收藏了中國五千年曆史文物的博物館都分佈在機場中心區。在這裡，旅客可以在小憩區休息，在淡紫色的小徑上放鬆，在溫泉浴場享受按摩，在24小時劇院看電影，甚至還可以去天台的游泳池裡讓自己涼快下來。雖然周圍的四個城市都在30分鐘車程之外，但是你沒有必要去市裡，因爲這裡你可以找到任何你想要的東西，這裡的購物中心可以與紐約的第五街相媲美。
機場還可以通過一箇中央辦公室來協調所有的事情，從航班到達到旅客的行李和安全性，從而確保了所有的旅客無後顧之憂，使所有的事情都可以有條不紊地進行。總之，這裡爲各個年齡階段、各種社會階層、各個國家地域的人都提供了不同的去處，讓所有的人都能感到一種賓至如歸的感覺。以致於機場正式全面通航後，旅客流量逐年遞增，在2001年就超過了5000萬人次，貨運突破200萬噸，躋身世界十大頂級機場、世界十大客流量和世界十大貨運機場之列，成爲了世界首屈一指的綜合型航空港。
納土納特區的定位就是成爲一個世界級的海空交通樞紐。這裡地處南中國海南部，距新加坡約600公里，是穿行在南中國海的船舶的最佳通行航線的必經之地。同時，這裡與世界各國主要大城市的距離都在10000公里之內，所以即使是和最遠的城市之間現在的許多型號的大中型客機都具備了直飛的能力。
除此之外，納土納海域海域豐富的石油天然氣資源，具有很高的開採價值。這也是納土納發展的重要動力之一。
在納土納的居民創造一個有一個奇蹟的時候，塞拉散市的居民也沒有落下。到1998年年底的時候，塞拉散市市區已經基本上完成了基礎設施的建設，這也是一個美麗無比的現代化城市，城市人口約40萬，有一個小型機場，可與納土納機場已經東南亞其他的許多機場通航班。還有一個能停泊萬噸級客貨輪的港口。塞拉散島面積約150平方公里地勢平坦，降水豐沛，是優良的水稻種植地區。塞拉散島及其周圍的數個小島後來經過填海造陸後成了中國的一大糧食基地。
米代島位於納土納羣島的西南最外沿，是中國的西南的門戶之地。米代島是一個矩形狀的島嶼，島嶼中間高，四周低。中央山峰海拔160餘米，但是島嶼百分之九十以上的土地海拔低於100米。中國駐納土納的軍隊大部分都駐紮在這個小島上。島的西部有一個大型軍用機場，共駐有中國新型“隼”式殲擊機和“金雕”大型轟炸機近百架。這個機場是中國空軍最大的軍用機場之一。島嶼的東部有一個大型軍港，這個軍港可以停泊十萬噸級戰艦，現在是中國南海艦隊的主要港口，將來還可能成爲中國航母艦隊的母港。
米代島位於南中國海的所有航線的交匯點，具有極高的戰略地位。在這裡，共有兩萬餘名中國軍人駐紮在這裡，守衛着祖國的海疆，保障着中國在這一片海域的合法利益，保護這這一方天地不受帝敵國的侵犯。