也不知城管局局長高明是不是腦子出了毛病，還是他以爲自己仍是當初平央縣城官場一霸，還是以爲現在已經找到了新的靠山，並不把方青嵐這個外來的、年青的政法委書記放在眼裡，竟然在20幾分鐘後帶着上百名城管，乘坐數輛小車和小貨車闖入了縣公安局，揮舞着手中的棍棒叫嚷着要縣局立刻放人。
幹警、民衆們傻眼了，他們並不是對城管們這樣的行爲傻眼，而是對政府部門怎麼把這麼一個弱智的傢伙任命爲一局之長，難道縣領導的腦子也出問題了？蘇厚昌連忙向在外出差的方青嵐彙報，方青嵐問清緣由後命令幹警們以“聚衆衝擊國家機關”的罪名先將所有城管、也包括傻蛋局長高明抓起來，並送至看守所暫時羈押起來，等他回來後再說。
儘管城管有一百多人，但經過一個多月的大練兵，幹警們的力量大了，行動也迅速了，而且還有義憤填膺的民衆在旁協助，很快就將一百多名城管抓了起來，並迅速的送至看守所。
此事很快就傳遍了整個縣城，也傳到了縣領導的耳中，政府部門之間發生這麼大的事件讓大家很沒面子，書記和縣長先後打電話給方青嵐，希望他暫時把城管局的人放了，有事大家坐下來好好說。
方青嵐的迴應就是，他明天一早就會回縣裡，並提議明天上午召開常委會，會議的內容就是研究對城管局長高明的處理，書記和縣長均是一愣，沒想到他們說服不成，反而事態有向更深層次發展的趨勢。
縣長丁百里說有那個必要嗎，都是政府部門自家人之間的事，大家好好商量，讓城管那邊給公安局這邊道個歉就可以了，但方青嵐就是不答應，這讓丁百里心中怨恨起方青嵐來了，因爲高明就是第一個投靠他的心腹，而書記牛德水則心中一動說可以，掛上電話後在當晚就秘密給幾個常委掛了電話，內容就不得而知了。
而在這天下午，高明的家屬竟然糾集了那些城管人員的家屬數百人到公安局討說法，吵吵鬧鬧的要縣局立刻放人，也引來了無數民衆的圍觀，當得知真相後，這些圍觀民衆竟然集體聲援縣局的處理，主動和幹警們一起維持秩序，防止高明等人的家屬趁機給縣局搞鬼。
民衆如此支持縣局的工作讓原本提心吊膽的幹警們信心大振，縣局其他領導異常一致的用嚴厲的口吻警告高明那些家屬，在雙重壓力下，嚇得她們不敢再吵，卻也沒有離開，集體在縣局大院靜坐。
本來一些縣領導打算看熱鬧的，可當得知廣大民衆竟然支持公安局工作這一反常舉動後很是吃驚，生怕此事捅上天去，縣長代表縣裡來做高明等人家屬的工作，並把第二天會就此事召開常委會的事說了出來，並好言相勸才把那些人勸走。
而第二天的常委會要專門討論對這一事件處理決定的消息也在這天深夜傳遍了整個平央官場，大家都拭目以待，因爲這有可能是新任常委們的第一次正式交鋒，誰勝誰輸將決定他們投靠的對象。
4月27日一早，高明等城管人員的家屬數百人齊聚縣委大院，還打着“城管無罪，趕快放人”、“強烈抗議縣公安局違法抓人”的條幅，讓牛德水嚇了一跳，連忙打電話給縣公安局要求他們派警察過來。
之所以沒有直接打電話給方青嵐，是因爲他此時還在返回平央縣的路上，蘇厚昌接到縣委書記的電話後立刻請示方青嵐，方青嵐同意了並交代了一下，於是近百名警察開赴縣委大院維持秩序，又引來無數民衆在外圍觀。
9點左右，各位常委已經抵達會議室，但方青嵐還要幾分鐘才能到達，所以他們只得等着，不過他們卻都在辦公室和會議室的窗戶上望着大院中的形勢，唯有組織部長雲越給方青嵐打電話告知這裡的事，讓他注意點，防止他進來時遭人攻擊，方青嵐謝過他後嘴角露出了冷笑。
不久，方青嵐的車就進入了縣委大院，高明等人的家屬立刻起身向車子這邊衝過來，卻被幹警們攔住，這些人見不能靠近方青嵐，乾脆對其大罵，說什麼難聽的都有，方青嵐冷冷的掃視了一下她們，冷酷的眼神嚇的她們全都閉上了臭嘴，全場的吵鬧聲瞬間就安靜了下來。
方書記這一眼的威懾讓那些幹警們崇拜不已，齊齊望向他的眼神中充滿了熱切，圍觀的民衆們心中也感慨萬分：難怪公安局能在這麼短的時間內大變樣，原來是有一位這麼厲害的局長在啊！而在大樓上準備看熱鬧的人也因此心中發怵。
9點15分常委會開始，本來有人打算一開始就要向方青嵐質問的，但剛纔那事讓他們暫時打消了這個念頭，他們心中莫名的有種預感，就是與方青嵐作對似乎不智，均三緘其口，最後還是縣委書記牛德水引出了話題。
方青嵐把在來的路上時蘇厚昌給他的關於處理城管局那夥人的調查資料複印件分別給了各位常委每人一份，看過之後武裝部長明長征率先發言道：“這就是我們國家工作人員的素質嗎，欺壓百姓，目無法紀，聚衆衝擊國家機關，性質實在太惡劣了，公安局將他們收押起來處理的好，我認爲還應該嚴懲。”說話間還用手指敲擊着桌面。
紀檢書記蔡火生說：“明部長，你說的話有些過了，我想高明也是一時心急才作出那樣的事來的，不過，他們也只是去公安局要個說法，並沒有衝擊公安局啊，這調查資料上不是沒有幹警或羣衆負傷的記錄嗎。”
這時，縣委辦公室主任房凱說：“各位，我這裡有從公安局大院監控器上拍攝下當時的畫面，是我從那裡拷貝過來的，城管局的人有沒有衝撞公安局大家一看便知。”說完從口袋中取出一隻移動盤接入了會議室裡的電腦，再經過投影機播放出來，很快就展現了高明拿着棍棒叫囂的畫面，各位常委表情不一。
看過錄像後牛德水咳了咳說：“各位說說吧，高明這樣的行爲是否衝擊了國家機關？”
“明顯的很，這那裡是國家幹部啊，簡直就是土匪，這讓我又想起了當初的黑惡勢力，陣勢、表情、動作簡直一模一樣，如果不是他還穿着制服，我還真以爲我們縣的黑惡勢力還沒打盡呢。”說話的是明長征。
宣傳部長石慧琴是爲女性，她說：“明部長說的對啊，要不是他還穿着制服，我還真以爲是黑惡勢力，雖然我不在場，但僅僅看看錄像就覺得後怕，要是事態發展下去，還真不知會不會出大亂子呢。”
常委副縣長譚任強說：“高明情緒激動會有這樣的表現也可以理解嘛，這不沒出什麼亂子嗎，本來這事可以好好商量解決了，犯得着直接將人扭送至看守所嘛，這叫城管局和我們政府工作人員的面子往哪擱啊？”
除了書記、縣長和方青嵐外，其他常委們你一言我一語的先後發言，沒想到他們8人中只有3人支持公安局的處理措施，分別是武裝部長明長征、宣傳部長石慧琴和組織部長雲越，而另有4人則說公安局的處理過火了，要求立刻放人，還有1個是縣委辦公室主任房凱則說，城管局究竟有沒有涉嫌衝擊國家機關還需要上級部門確認。
看到已有4人反對公安局抓人，而房凱則是牛德水的代言人，他的意見也代表了牛德水的意見，30多歲的縣長丁百里嘴角上露出了微笑，因爲雖不能說連上丁百里他自己有7人不同意公安局抓人，但至少可以讓公安局立刻放人，讓方青嵐吃癟。
而他也能通過踩方青嵐這個什麼湖洲官場新貴一事在常委會上、在平央官場樹立威信，於是他對方青嵐說：“方書記，既然城管局衝擊國家機關的事暫時無法確認，那是不是應該先把人放了啊，而且人家那麼多人受了委屈，你們公安局是不是應該給人家一個說法呢。”
所有的人都把目光望向方青嵐，方青嵐動了動身子呵呵一笑說：“放人？丁縣長是在說笑話嗎，如果放走了黑惡勢力的幫兇，這個責任你擔待的起嗎？”
此言一處，所有的常委中除了明長征外全部愕然，牛德水臉上一喜，問道：“方書記，怎麼回事？你給大家說個清楚啊。”
方青嵐說：“牛書記，我這裡也有隻移動盤，裡面有個片段，大家先看看吧。”說完取出了一個移動盤交給起身過來的房凱。
視頻片段播出後衆人看到一個異常熟悉的人，這個人就是被處決的黑惡勢力首要分子之一，隨着視頻的播放，衆人聽到了他交代如何收買高明等一干城管局的領導和幹部，以執法爲名敲詐勒索各建築商並壟斷平央縣建築市場的犯罪事實，總之一句話，高明及其一些城管幹部就是平央縣黑社會組織的幫兇，參與了黑社會組織，所有的人都驚得張大了嘴巴。