“朕還年輕，相信在朕的統治下，無人敢反，只要有個二十年的時間，這天下絕大多數人將會是漢人或是有一半以上漢人血統！到那時，中原的科技也將會發展到現在世人不敢想象的程度，團結在大仲帝國的旗幟下，纔是最佳的選擇！”袁耀道。
“陛下，屬下有一言！”這時，一向很少開口的楊武拱手道。
“楊武，朕也正想聽聽你的意見！”袁耀點頭微笑道。
“陛下，劉去卑也曾對陛下誓死效忠，但是才過了多久，剛剛得到了匈奴和烏孫國的支持，不也反叛了嗎，屬下認爲，如今天下大定，不妨限制一下王和州牧的權力較好，相信他們也能理解陛下的苦心！！能遇到陛下這樣的聖明仁德的明君，已經是他們十世都難修來的福分了！”楊武道。
“楊武，要知道，朕還打算封你爲王的！”袁耀笑着拍了拍楊武的肩膀。
“屬下情願永遠陪在陛下身邊！”楊武立即表明心志。
袁耀聞言心中大是感動，點了點頭，對二人說道：“好，朕就聽你們的建議！”
郭嘉、楊武欣喜，拱手拜道：“陛下聖明！”
“好了，好了，現在你們兩人也學嘴甜了，每天都陛下聖明這幾個字掛在嘴邊！呵呵！我們還是多用點時來探討一下具體措施吧！”袁耀笑道。
郭嘉、楊武皆笑。
袁耀命人取來一份最全的地圖，擺在了桌面上，三人圍着桌子坐了下來。
“奉孝，這份地圖有些地方並未得到證明，我想你應早就知道了吧？”袁耀指着地圖道。
“是的，陛下！臣早從徐州牧口中得知，陛下乃是曾遇仙人！學有世人所不知道的知識和本事！”郭嘉恭敬的一揖。
楊武早就知道此事，不過聞言，亦是神色一緊，更加恭敬。
袁耀微微笑了一下，各拍了拍兩人肩膀，對此事不作辯解，只是示意二人放鬆。
“奉孝，你說得對，朕也確實在進攻羅馬前，就想要好好定義一下全世界的各大州了，不過在攻破羅馬前，說此事太早，現在趁着諸將都聚在羅馬，正是最適合當衆公佈這些事的時候！”
“先說世界的格局吧，在安息帝國以南還有埃及國以及非州，在中原的南海以南，除了李典將軍發現的一些島外，還有澳州，在最東方，隔着幾萬的大海還有北美州和南美州，……以及南極州！”
“這些州，除了非州外，朕不想再拆分成更小的地塊了，這也不合適，一大版塊勢力多了，反而會引起彼此的戰爭！”
郭嘉聽到這裡，忽然眼中一亮，似有話說，袁耀停下話，問道：“奉孝？”
郭嘉吸了一口冷氣，驚奇道：“陛下，臣忽然想起一個傳聞！以前臣無意聽到之時並不以爲意，現在結合陛下的話，忽然認爲此事極有可能！！”
“……？是何事，你不妨先說一下！”袁耀頓時來了興趣。
“是這樣的，陛下，前朝殷商末期時，紂王兵敗，曾有十萬精銳士卒神秘失蹤，後來傳聞，此十萬殷人東渡大海，應該是逃到了陛下您所說的北美州，臣認爲此事極有可能，如果陛下要起州名，北美不如命名爲殷州！”郭嘉道。
“啊？竟有這樣事？”袁耀震驚，不敢相信。
“陛下，臣不知這十萬殷人去了哪了，但是有一條是千真萬確的，就是這十萬殷人真的失蹤了，不但旗幟而且連屍骨都找不到！”郭嘉道。
“唔……，既然如此，我將來自會要去好好探查一番的，不過，殷州這個名字，甚合朕意！夏商周，呵可，殷商的有了，不如就將北非這個也算是世界一大文明中心的地方稱之爲夏吧！！”袁耀道。
“陛下聖明，夏，商文明已經消失，而我朝是傳承的是周文明，陛下此舉，合天地之德！”郭嘉喜道。
袁耀得知北美可能有殷人的後代，心情不由興奮起來，再次看向地圖時，目光已然不同。
“埃及及北非命名爲夏州，南部命名爲非州，南極州冰天雪地，就以極州命名吧，北美州命名爲殷州，南美保留一美字，命名爲美州！澳州就叫澳州，還有羌族的地盤，就……命名爲藏州吧！……，還有司隸州也不應再稱了，改司隸州爲司州吧！……，北揚州地盤太少，長江以北應歸於豫州之中！……，南益州改名爲越州吧！”袁耀一舉天敲定。
“恭喜陛下，從今以後，大仲分天下爲三十二州！！”郭嘉賀道。
“恭喜陛下！！”楊武亦激動抱拳祝賀。
“哦？竟有三十二州嗎？”袁耀還真沒有細數。
郭嘉立即恭敬細數道：“當然了，華夏文明起於崑崙山，崑崙之水向東有黃河、長江等，沿水而有各州！涼州、雍州、幷州、冀州、幽州、司州、兗州、青州、徐州、豫州、益州、越州、荊州、揚州、交州、和州（西域）。這是原屬於漢朝的十六大州！”
“又有新成立的平州、安州、慶州、藏州、泰州、南州（印度）、中州（中東）、內州（東歐）、北州（北歐）、西州（西歐）、澳州、夏州、非州、殷州、美州、極州。這是新成立的十六州！”
“所以，大仲帝國共三十二州！”
袁耀鼓掌而笑，道：“好！！奉孝果然大才！！既然天下分定，還有數州未曾封任，你可有合適的推薦？”
“臣不敢，此事還請陛下親自認定！！”郭嘉立即惶恐道。
“好吧，奉孝，現在你說說你對限制諸王及州牧建議吧？”袁耀點頭，封王這種大事，郭嘉一向不願參與。
郭嘉聞言拱手道：“陛下，臣認爲爲了防止各州出現貪腐不應以削弱權力爲主，畢竟每個地方的長官，如果沒有一定的權力，是不可能治理各州郡的，而要限制的關鍵在任期上！”
“漢末各諸侯之所以坐大，正是因爲任期沒有限制，任期越長，越與地方勢力互相依存，而在其任期內想要查處其過錯幾乎是不可能的，就算在任期滿後，亦會高升，更無人敢得罪，其權勢難免滔天！”
“而要改變這種現狀，監察及酷刑根本起不了多少作用，臣建議，將州牧定爲五年一個任期，期滿後強制退休，不得再在朝中再擔任任何的官職！五年期滿後，下一任的州牧完全不用懼怕前任的勢力，可以將因附着在前任身上的各種勢力連根顛覆！如此，則無人敢做出違法之事！”