羅昭雲微服私訪在長安裡坊內，發現偏離的主幹街道，裡坊內基礎設施陳舊，道路泥濘，瓦舍殘破，垃圾散落，狼藉不堪，與皇城、東西市、官員居住的裡坊，形成了鮮明的對比。
尤其是在淳和坊，這個靠近西城門的裡坊，比較偏僻。因大隋國祚過短，而長安城又太大，許多基建尚未完成，隋煬帝楊廣在大業年間就急着去修建洛陽城，所以長安城一半里坊荒廢掉了，沒有來得及大規模整修道路等，做出更細規劃。
城裡的豪門、官僚體系、鄉紳貴族等，在戰亂中，不少逃出了長安城，宅子多荒涼，城裡沒人多買地開發了，也使得裡坊和地皮沒有漲上去，甚至閒置許多，如今成了難民、流民、乞丐聚集地。
“關中華陰一帶發洪水了這是什麼時候的事？”
老翁抹着淚水道：“就是半個月前的事，華陰附近幾個縣鎮都遭了殃，萬畝良田啊，都被淹沒了，今番肯定要絕收了，人也死了不少。華陰縣令不救濟災民，我們只能從華陰潼關一帶向西逃難，至少京城是當今皇帝居住地，總不能見死不救吧。”
潼關以西，都是關攏之地，也是昔日周朝、秦朝的發源地，漢、晉、北周、隋、唐都在關攏盤踞，可謂朝廷根基所在，對關攏百姓，這些朝代都非常重視，如果百姓遭難，對朝廷的名譽和穩定，都是有着不小的衝擊影響。
羅昭雲問道：“當地的縣令、郡守，難道沒有組織救濟災民嗎？”
老翁搖頭，帶着一絲憤怒道：“沒有啊，華陰縣令裴昌，哪還敢出現，他貪墨了今年春季朝廷下撥的錢貫銀兩，自己購置了宅院，養歌妓、小妾，揮霍掉了，黃河的河工沒有修繕，才導致這次暴雨侵襲，河堤垮塌，一些被淹沒房產和家眷的漢子，去了縣衙門圍堵那裴昌，讓他還命，那狗官就藏匿起來，不敢露面了，鄉下村寨也沒了救援，我等流民才被迫往西來！”
羅昭雲聞言，頓時有一股怒火起來，又是貪官污吏誤事，竟然連修繕河工的錢都敢貪墨，填入私囊，導致河堤損壞沒有及時修理，經不住今年的黃河訊期的衝擊，釀出如此大禍害。
倘若這些流民死傷過多，沒有救援，及時開倉放糧，妥善安置，就會造成更加嚴重的後果！
“豈有此理，你們沒有去上面告官嗎？”羅昭雲詢問。
老翁苦嘆連連：“唉，怎麼沒去，有些鄉親去了馮翊城內郡守府衙那裡告，但裴昌與馮翊郡的太守柳佺，是連襟關係，據說那柳佺還是河東柳氏的人，知道嗎，那可是柳氏啊，據說當今陛下追封早逝的皇太后，就是出自柳氏的旁族，馮翊郡與河東郡相鄰，這片區域，柳氏的權力和威望很大，無人敢動啊，這個消息，恐怕被那郡守柳佺壓住，連朝廷還不知曉呢，直賊孃的！”
羅昭雲聽到這裡，臉色陰沉，已經怒不可遏了，既有貪墨藏私，也有官官相護，還牽扯到了外戚柳氏的勳貴家族，狐假虎威，在河東、馮翊一帶作威作福，欺上瞞下，實在可恨！
對於河東柳氏宗族，羅昭雲並沒有多少感覺，因爲他穿越回來後，就沒有見過那個死去的生母柳氏，也沒有什麼交流和感情。
這一路成長上來，河東柳氏大族跟他也沒有什麼接觸，只有一個柳述，還因爲發動宮變，在文帝末期，就被自己攪黃了那場奪權之變，成爲對頭，此後，柳族更加沒落，不曾再有交集，想不到竟然扯起皇親國戚的大旗，橫行一方了。
“你們到此之後，有沒有繼續上告朝廷，有沒有人來救濟你們，京兆尹、六部，有沒有人去找？”
老翁懊惱道：“還沒有，京城太大，比俺們那屯子、城邑大多了，人生地不熟的，而且裡坊內的捕吏，街道上金吾衛巡視，我們這些流民，出去一抹黑，也認不得六部衙門和京兆尹司在哪裡！不過這裡的坊正已經把事情記錄，據說要轉給上面的官人，並弄來一些糧食，還有一些附近裡坊大戶鄉紳，也過來救濟一番，勉強能夠餬口。”
羅昭雲臉色漸漸恢復，喜怒不顯於色，才能做到理智分析，合理出手整治，解決問題。
朝廷是官僚體制和利益團體的融合，看似這是特例現象，其實各地有很多的裴昌、柳佺這種人，如何使得官吏清明，在中原封建王朝，是十分困難的，哪怕千年之後，也不一定能夠很好解決。
“對了，華陰縣受災的地方多不多，沿途有沒有大傷亡，得病情況呢？”羅昭雲又試探詢問。
老翁答道：“馮翊郡治下有好幾個縣受災，因爲黃河古道和洪汛來臨，以華陰縣災害最終，天災加人禍嘛，逃難有上千人，沿途還有分散，應該過萬人受到了波及。”
羅昭雲點頭，讓大內侍衛拿出幾塊碎銀交給老翁，後者連忙感激道謝：“這如何使得？”
“拿着吧，這是朝廷虧欠你的！”羅昭雲心中感慨，這十幾兩銀子，只能解決了一個老翁短期內的燃眉之急，對災情於事無補，若要解決水災問題，需要朝廷儘快行動起來，六部配合，拿出救援方案。
老翁感恩戴德般揣着銀子走了，羅昭雲看着裡坊裡的災民屯聚景象，打算繼續往裡面深入瞭解下。
負責貼身跟隨的宦官總管鍾德全進言道：“陛下，這裡都是流民，不少人應該帶有疾病，時不時被送出去了屍體，擔心有瘟疫發生，陛下乃萬金之軀，肩負社稷之重，不可涉險！”
羅昭雲瞪了他一眼，道：“正是因爲朕肩負社稷之重，纔不能無視這些流民苦難，放心吧，朕武功早已超過化勁，普通風寒疾病，無法傳染，而且，我們只是走動一下，瞭解大概情形，並不直接接觸。如此回去纔好有的放矢，對症下藥。”
“可是，陛下…..”鍾德全仍然想要說服陛下不要冒險。
“沒有可是，流民遭受苦難，都是地方官吏不作爲，有天災，更有人禍，朕豈能退縮！”
鍾德全苦勸無果，只得遵從了。
半個時辰後，羅昭雲把這個裡坊的情況大致摸清，嘆息一身，帶人回了皇宮，也不休息，立即去寫一份密摺，派人帶出宮交給御史大夫魏徵，調動監察御史，開始調查此事；同時，派人去傳喚政事堂的同平章事和參知政事，進宮提前商議對策。
等京兆尹上朝會時，報奏出來，再羣策羣議擬定救援政策，就晚了一步。救人如救火，刻不容緩，提前把救援方案制定，到時候朝會上就能針對問題直接頒佈，讓六部執行了。而且，羅昭雲還連想到了黃河中下游，再進入汛期之後，是否也有災情出現，需要派監察御史去調查一番。