1938年12月4日，馬錚所部再次在歸綏召開軍事會議，這一次參加會議的軍官並不多，除了軍區總部留守的軍官之外，只有騎兵集團的兩位主要指揮官參加會議，諸如獨七師、92師等部的軍政幹部並未參加。
會上，馬錚先是宣讀了軍區司令部的最新決定，鑑於從大同解救回來的那批礦工部隊已經訓練得差不多了，經軍區總部研究決定，軍區警衛旅一分爲二，以警衛團爲骨幹組建新的警衛旅，全旅下轄三個步兵團，再輔以騎兵、炮兵、工兵以及警衛各一個團，總兵力合計一萬三千六百人。
另外又以原警衛旅獨立團爲骨幹組建獨立旅，編制同警衛旅一樣，總兵力也爲一萬三千餘人。新組建的警衛旅由邢超擔任旅長，原警衛旅旅長徐虎調任獨立旅旅長。
除了警衛旅之外，原軍區直屬騎兵團、炮兵團、工兵團以及特戰大隊、運輸大隊都接到了擴便命令，騎兵團擴編爲軍區直屬騎兵旅，炮兵團和工兵團也都擴編爲旅一級軍事單位，就連原本只是營一級的運輸大隊也擴編成了綏察軍區運輸總隊，級別赫然是旅級。
經過擴編，綏察軍區將四萬新兵編入了各部隊，所部也擴編到兩個步兵師外加一個騎兵集團、5個旅的龐大攻擊集羣，部隊的作戰能力進一步提升。
實際上按照馬錚的意思並不想這麼整編，他原意是直接以警衛旅爲骨幹擴編爲兩個師，但是卻遭到了雲鑑的反對。雲鑑認爲現在綏察軍區所有的軍政幹部資歷都還太淺，如果部隊直接擴編爲師的話，像邢超、徐虎等人就應該升任師長或者是師政委。但是他們入伍時間都很短，而且都還不是黨員，上面必然會對軍區的擴編方案有意見的。
因此最穩妥的做法就是按照師級編制擴編，但是部隊的番號依然保持成旅，於是就產生了兩個一萬三千餘人的步兵旅。
除了部隊擴編之外，這次軍事會議最重要的任務就是商討綏西戰役的方案。經過討論決定，綏西戰役由軍區直屬的獨立旅、騎兵旅以及騎兵集團一部擔任主攻，獨七師和第92師依然留守各自的防區，並不動用。
具體作戰方案是，先由軍區直屬騎兵旅長途奔襲包頭以北的百靈廟，迫使包頭城內的日軍出城增援，削弱城內守軍的力量。
與此同時，騎兵集團全部由歸綏南下伊克昭盟，先攻擊準格爾旗。然後利用騎兵的速度優勢長途奔襲東勝、烏審旗以及鄂托克旗，最後攻打杭錦旗，拿下整個伊克昭盟。
而軍區直屬的獨立旅則是在南北兩線取得突破之後中路突擊，出兵土默特右旗，然後直逼包頭。爲了保證能夠順利攻下包頭城，馬錚還命令軍情部立即派出特工人員對包頭城內的僞軍進行工作，希望他們能夠戰場起義。
馬錚相信那些僞軍軍官不是傻子，現如今綏西的日軍已經是秋後的螞蚱了。他們要是不識時務的話只有一個下場，那就是爲日軍陪葬。相信這些僞軍沒有這樣的忠誠和血性。如果有的話當初他們也不會當僞軍了。
命令下達之後，綏察軍區的戰爭機器再一次高速運轉起來，部隊集結，分發彈藥，速度之快令人目不暇接。
臨汾.二戰區長官部臨時駐地。
中午時分，一輛掛着二戰區長官部牌照的汽車以極快的速度駛到閻公館門前。然後從上面跳下一個上校，向着公館內走去。
“站住，什麼人？”儘管這個上校穿的是晉綏軍的軍裝，但是閻公館門外的衛兵依然將他攔了下來。
“我是戰區軍情一處的人，現在有緊急軍情要想大帥彙報。你們立即給通報一聲。”那個上校大聲說道。
“那長官稍等一下，我們這就去彙報！”說完其中一個衛兵向公館內走去，另一個則是繼續守着大門。
很快，那個進去請示的衛兵出來了，說道：“長官請，大帥請您進去！”
閻錫山這段時間的日子很不好過，由於馬錚所部的意外地出現，所以抗日形勢比歷史上好太多了。這原本是好事兒，畢竟有這麼一個強大的盟友在一旁幫自己分散敵人的注意力和火力，何樂而不爲呢！
事實上也確實如此，自從馬錚所部出現之後，日軍對山西的進攻隨之減緩。甚至於在太原會戰之後日軍壓根就沒有再組織一次像樣的進攻，反倒是隨着馬錚所部不斷地進攻開始收縮防區。
這原本是好事兒，但是一年之後當閻老西回過神來發現，日本人雖然不再進攻他的部隊了，但是他閻錫山的地盤卻沒有擴大，反倒是八路軍在他的地盤上混的風生水起。現在的形勢是八路軍120師佔據了晉西北十多個縣，129師佔據了晉東南數縣，115師一部在晉東和冀西一帶成立了晉察冀軍區，而八路軍最強大的馬錚所部乾脆將整個綏東都佔了。
這讓閻老西極爲不滿，一直以山西王自居的他此時覺得自己就是一個笑話，和八路軍比起來他這個山西王算什麼，一般的地盤被八路軍控制了，照這樣下去那還得了。所以閻老西前段時間就打起了八路軍的注意，試圖和八路軍扳扳手腕子。
結果他還有點擔心馬錚所部，畢竟這支部隊是名揚海外的強軍。而馬錚那傢伙又是有名的瘋子，甚至於連寺內壽一、岡村寧次之流都拿他沒辦法，簡直就是一個混不吝，要是惹惱了這傢伙，很有可能遭到馬錚所部的攻擊。
爲了一探馬錚所部的虛實，閻老西讓楊愛源帶隊，以交流學習的名義前往八路軍總部和綏察軍區。這一看不打緊，看完之後的結果着實令人心驚，經過兩年的發展，八路軍已經不是兩年前那支叫花子部隊了。
如果八路軍還是像兩年前和他在晉西看到的那樣的話，閻老西覺得自己完全可以和八路軍扳扳手腕子，而且獲勝的可能性很大。但是當楊愛源將他的所見所聞彙報給閻老西之後，這位山西王沉默了。
兩天內就組織一次小規模的會戰，消滅日僞軍萬餘人，打下重鎮大同，俘虜日軍一千餘人，這樣的戰果隨便拿出一樣都令人震驚。而且在楊愛源的彙報中特別指出，馬錚所部不但有成建制的炮兵、工兵、騎兵，甚至於還有一支強大到極點的小部隊。用楊愛源的原話說，和這樣的部隊交手簡直就是噩夢。
在看過八路軍的實力之後，閻老西終於安靜了，這樣的對手實在是太強大了，打不得罵不得，還得好好地供着。
不過閻老西心裡還是不能釋懷，畢竟山西是他老閻家的地盤，日本人來了和他搶地盤，自己來了還要和他搶地盤，現在八路軍同樣要在他身上咬一口，閻老西頓時有一種寶寶委屈的感覺。
有時候閻老西也在想，要是當初自己答應了老同學板垣徵四郎的條件情況會不會好一點，不過轉頭想一想山東的馬良、華北的齊奎元等人，這個念頭就迅速打消了。漢奸可是一輩子的事情，就算是以後死了國人也會指着墳墓大罵賣國賊的，能撐着最好還是不要碰那條紅線。
不過想到自己現在前有狼後有虎的處境，閻錫山就吃不香睡不好，腦仁都疼得厲害。這不，剛剛回到家，還沒有來及吃飯就匆匆睡下準備睡一個午覺，眼睛剛閉上就又被叫醒了。(。)