此時日本一方面企圖根據調整日美邦交，另一方面卻派兵進駐法屬印度支那南部，這本來是矛盾的。
不過，日本的方針仍然是要促進日美談判，如後面所述，爲此甚至要斷然改組政府，更換外相。但是，另一方面，雖然對於對美談判達成妥協寄予了極大希望，但又不甘於忍受在南方政略和戰略上日益不利的形勢。
不過整個日本也不是沒有腦袋清醒之人，作爲日本的外相，松岡洋右對於日本政府以及軍部的冒險行動極爲不滿。一直以來松岡外相就不贊成日本南進政策，松岡外相出訪過歐洲，見識過德國陸軍的強大。松岡外相認爲德國和蘇聯遲早會有一戰，如果日本能和德國聯手夾擊蘇聯，日本根本沒必要介入東南亞那個大染缸。
因此，在之前的御前會議上，松岡外相強調不要急着在南方點火，大日本帝國還可以考慮進攻北面，有德國人充當主力，大日本帝國擊敗蘇聯的可能性極高，遠比同英法美荷等國交惡要好得多。
所以他提議將派兵進駐法屬印度支那南部的行動拖遲6個月左右，但鬆內外相又附加說，如果總理和統帥部堅決要實行的話，因爲自己曾經表示贊成，所以並不反對。
對此，及川海相和近藤信竹軍令部次長也同意延期6個月！不過塚田參謀次長向板垣參謀總長建議：“應該堅決實行進駐。”
板垣參謀總長和大本營的實際掌控者閒院宮載仁親王商議後，代表統帥部堅決主張進駐，近衛首相也向裕仁天皇建議說：“統帥部決心幹就幹！”
在決定向法屬印度支那南部進軍之後，松岡外相以往常的語調作了如下的發言，很值得一提：“我預言幾年後的事，不會不中的。我預言插手南方要鬧出大亂子，統帥部長能保證不出亂子嗎？識時務者爲俊傑，以前我是個南進論者，但今天我轉向北方了。”
在日本第一次進攻法屬印度支那是在一個月前，當時法國已經投降並且與納粹德國簽署了《停戰協定》，在法國未被佔領的地區，建立了維琪政府，它控制了大量法國的海外殖民地，包括中南半島，這是中國除了滇緬公路以外與外部世界可以接觸的最後一個地區。
在日本入侵法屬印度支那戰爭之前，公路已經被封鎖，但是仍有一條鐵路線容許物資從海防市被運送到中國雲南，這條鐵路就是滇越鐵路。
當時滇越鐵路是可以直接接到美國援華的物資的，另外國民政府僅存的幾艘海軍軍艦也是以哪裡作爲臨時海軍基地，通過海防至雲南之間的滇越鐵路線，國民政府每月可以得到10000多噸的軍火、燃料及其它物資。雖然日軍多次進行轟炸，但鐵路線仍然被開放。
爲了迫使國民政府投降，斷絕國民政府的外援，日本開始向‘維琪政府‘施壓，要求關閉滇越鐵路。被法國方面拒絕之後，日本“南支那方面軍”迅速行動，編成“印度支那派遣軍”，以入侵中南半島，由日軍指揮官西村琢磨指揮，有一隊艦隊、航空母艦上的艦載機、及駐中國海南島的日軍岸基飛機提供空中支援。
這支日本軍隊只用了四天的時間，在付出了不到200人的傷亡之後就迫使法屬印度支那殖民當局投降。
有了這樣的先例，日本政府對於戰爭的勝利沒有任何負擔。他們堅信在進駐法屬印度支那南部絲毫不會比進駐法屬印度支那北部艱難多少。但是鑑於在靠近法屬印度支那南部的馬來半島上駐紮着大量的英國軍隊，所以日本大本營決定全力以赴。
爲了準備進駐法屬印度支那南部，大本營命令編制第25軍。第25軍以近衛師團和獨立混成第21旅團爲骨幹，任陸軍中將阪田二郎爲軍司令官，海軍方面則是在進駐後編制了南遣艦隊。
不過此時第25軍絕大多數的兵力還在中國，還有一部分駐紮在日本東京，想要全部集結起來最少也需要20天的時間。爲了穩住法屬印度支那南部的法國軍隊以及法國外籍兵團，日本方面決定先和法國人談談。
交涉是由加藤駐法大使直接和維希政府進行的，最初曾委託德國從中斡旋，但德國以不便對維希政府施加壓力爲由加以拒絕。由於此次談判本就是爲了穩住法國人而進行的，所以日本人的態度很強硬，日本政府電訊加藤大使，要須求維希政府在一週內答覆。
日本的想法很簡單，如果法國政府同意日本提出的一系列條件。那麼日本也不介意法國殖民當局繼續存在下去，自己得到想要的東西之後還不必承擔侵略的惡名，世界上恐怕沒有比這更划算的買賣了。
但是法國政府要是不識擡舉的話，大日本皇軍不介意直接出兵蕩平法屬印度支那，反正政府已經同意他們對法屬印度支那動武了。
也許是日本人的強硬態度把法國人嚇唬住了，或者日本這個德國的盟友的身份起了作用，不管是因爲啥，結果是法國人慫了。
很快，法屬印度支那接受了日本提出的絕大多數的要求。至此，關於共同防禦法屬印度支那的問題住達成了諒解。
首先嚴格尊重法國領土和主權，其次雙方達成的諒解不是進攻性的，是防守同盟。再次日本政府要着重聲明第一項的宗旨。該聲明對於命令法屬印度支那當地不進行抵抗也是必要的，最後在駐軍已無必要時，請日方撤兵。
上述諒解作爲關於共同防守法屬印度支那的日法議定書，隨後正式簽字。根據這個議定書，在大本營派出的駐法屬印度支那機關和法屬印度支那政府之間開始談判進駐當地的細節。
隨後日軍大本營向第25軍司令官發出從三亞港出發，開始進駐法屬印度支那的命令，這樣，日本軍隊邁出了進駐法屬印度支那南部的第一步。
日本人進駐法屬印度支那南部極大地刺激了美國人和英國人，原本日本的強勢崛起就讓美英兩國極爲擔憂，再加上日本還有德國盟友這樣一個身份，現在日本人竟然向英國的盟友法國下手，這在美英看來無疑是赤裸裸的挑釁。
日本政府爲了不刺激美國人，所以在公開發表以前，日本政府特別訓令野村大使，將日本進駐法屬印度支那的意圖直接通知給羅斯福總統。讓他在說明進駐理由的同時，強調日本將始終努力改善正在談判的日美邦交。
但是，這似乎並沒有起到什麼作用，美國政府很快就發佈了凍結日本資產的命令，英、荷也同時照辦。
羅斯福總統在下令凍結日本資產的前夕，曾在華盛頓民間國防局市民義勇委員會上作了如下的演說：“現在這裡有個叫日本的國家。先不說這個國家、這個帝國這時是否懷有向南方擴張的侵略目的，反正他們在北方是沒有一點點他們所得要的石油的。所以，如果我們切斷了石油，日本也許一年前就已經到荷屬東印度去了，而且我們也許已經進行了戰爭。”
羅斯福總統說這些顯然是有目的的，在說完這通演說之後，美國便宣佈凍結日本在美國的所有資產，而上述所說的切斷石油的事情，由於凍結資產，現在也已經變成了冷酷的事實。
做完這些美國人還不過癮，一邊派柯里大使前往重慶和國民政府會談，一邊派人前去華夏公司找李瀾清。(。)