二戰結束，九頭蛇被打爛，其中大量科學家和核心骨幹被神盾局接收。而經過七十年的發展，藉助着神盾局的力量，九頭蛇已經是一個龐然大物。
上一任九頭蛇蛇頭——亞歷山大·皮爾斯死後，斯特拉克男爵收編了皮爾斯局長的大部分勢力。
不過他並沒有走皮爾斯的路線，畢竟現在的神盾局局長是尼克弗瑞，而且從他的表現來看，估計還能幹十幾年。
況且他的根基有很大一部分是那些和九頭蛇有秘密合作的政客，所以他成爲了世界安全理事會的一員。
而這一次的計劃，則是他跟佐拉博士（另一位九頭蛇蛇頭）共同策劃的一次，針對於超級英雄以及納吉尼的陰謀！
弗瑞並不知道這些，但這並不妨礙他裝傻充愣：
“我不懂你在說什麼。”
臉色一僵，看着死鴨子嘴硬的弗瑞？
斯特拉克男爵沒說什麼，心中有的只是冷笑，畢竟只是一個鷹眼巴頓，對於他來說，根本不算什麼。
事實上，除了班納博士，納吉尼，以及半個隊長。
他根本不在乎任何超級英雄。
之所以是半個隊長，則是因爲他在意的不是隊長的實力，而是隊長的威望，畢竟這可是數代人的偶像。
只是隨着時間一點點過去，斯塔拉克男爵的臉色，卻愈發的難看起來。
因爲，該來的人，一個都沒來！
已經答應會到場的託尼，並沒有出現，
雖然不知道爲什麼，但他的確沒有來的意思。
雷神不用想，對方現在在阿斯加德，況且就算索爾真的來了，他們也不敢收。
畢竟這位是阿斯加德的王子，憑什麼讓你們地球人管，是我阿斯加德的衆神提不動刀了，還是你們地球人飄了？
隊長也沒來，按照他的說法，自己只是一個老兵，近百歲的老廢物，他還是不給政府添麻煩了，說不定他哪天就死了。
唯一的好消息是班納博士來了。
考慮到浩克表現出的強大力量，斯特拉克男爵覺得這是一劑強心劑！
然後就沒有然後了，在知道貝蒂小姐姐並不在場，班納博士失落的離開，並表示再也不會相信羅斯將軍的話。
於是，所有人懵逼了。
鋼鐵俠呢？雷神呢？還有那個一直拖更的蛇神納導呢？
怎麼就來了一個打醬油的黑寡婦啊！
雖然這個花瓶挺好看，但好看有用嗎，我們要的是大新聞！
…………
事情回到一天前，從納吉尼那裡得知情況的託尼心情煩躁。
他本來是打算簽署【超能力監管法案】的，畢竟嚴格意義上來說，他並不是超能力者，他只是鈔能力者。
所以籤不籤法案，對他沒有任何影響，但在得知納吉尼的情況後？
託尼不由開始多想起來，
紐約一戰是成功的，畢竟他們拯救了紐約。
但任何事情都是雙面性的，僅僅幾個人的力量，便成功抵禦了邪惡外星人的入侵，那是不是就意味着，他們這幾個人聚集在一起，對地球上的其他國家也會有威脅？
託尼不是傳統意義上的超級英雄，在成爲超級英雄前，他還是一名成功的商人，雖然他接觸的不多，但勉強算是身居高位的他，很明白那些人的顧慮，或者說忌憚！
然後託尼便聯繫了隊長，之所以沒有聯繫班納博士，是因爲他知道班納博士不會同意，畢竟對於這些人的本質，沒有誰比班納博士更清楚。
說真的，隊長本來也是打算去華盛頓的。
他是一個士兵，服從命令是天職，況且從他目前看到的那些信息來看，其實簽署超能力管制法案沒什麼，說不定羣衆的生活還會變的更好！
然後？
當隊長知曉納吉尼被囚禁在紐約，囚禁這個詞有些不準確，準確的來說，只是禁止出行，但對於隊長來說那就是囚禁！
咋了？納吉尼犯什麼法了？居然連飛機都不讓坐了？
隊長很清楚，他是美利堅人民的隊長，而不是那羣官老爺的隊長，作爲老派人，隊長永遠記得美利堅的宗旨是自由和正義！
當然，事後他和納吉尼的通話，也起到了很大的作用。
至於班納博士？
其實他是打算加入的，這一點託尼沒料到。
不過班納博士很聰明，他到了現場後，發現就娜塔莎一個，雖然不知道發生了什麼，但班納博士意識到這不對勁，所以果斷的將鍋扔給羅斯議員。
所以，一場轟轟烈烈的超能力監管法案，就這樣以虎頭蛇尾的形式結束，而對於這樣的結果？
大佬們顯然不滿意！
鷹眼的臉色很難看，他掃視一圈，黑着臉問道：“現在怎麼辦？”
一旁的熊之國猛男則翻了個白眼：“你問我，我問誰？”
黑心兔子想了想，弱弱的說了句：“我們兔子熱愛和平。”
鷹醬一瞪眼，神色帶着氣惱：“不行，如此這次算了，那以後怎麼辦？”
至於腐國的老紳士和高盧雄雞？
貌似在場的這三位，都不怎麼在乎他們。
不過從黑心兔子和熊之國猛男這兩位的言論中，已經說明了很多問題。
很顯然，這件事情主要還是鷹醬引得頭，這也是沒辦法的事情，畢竟在外星人入侵紐約之前，就屬鷹醬鬧的歡兒。
之前鷹醬不在乎，畢竟世界最強國家的底蘊和實力在那裡擺着。
可誰也沒想到，納吉尼的實力會這麼強。
不得已，鷹醬只能選擇拉攏，這也是鷹醬常用的套路，看到你家的人才不錯，很好，下一秒就是我的了！
但問題是，納吉尼的情況特殊。他的力量來源是紐約這座城市，跟着鷹醬混，沒有絲毫好處，反而會對自己的發展有影響。
再加上鷹醬這次的確是着急了，不讓納吉尼離境絕對是一招昏棋。
但鷹醬能怎麼辦？讓納吉尼離開紐約，當時的鷹醬可不知道納吉尼會拒絕，他滿腦子想的時候其他四個小碧池，如何跪舔納吉尼的模樣。
九頭蛇有九頭蛇的顧慮，同樣鷹醬也有鷹醬的顧慮。
總之現在的鷹醬是騎虎難下，其實本來他計劃的很好：
巴頓，娜塔莎，這些是肯定能拿到手的，畢竟他們是神盾局的人。
浩克也好解決，班納博士需要穩定的生活，況且羅斯將軍的女兒也是極其不錯的籌碼。
隊長不用說，美利堅精神，稍微忽悠一下，簽署法案應該是沒問題的。
託尼是個商人，看到其他人都同意，他怎麼可能不同意，況且他的根基都在美利堅。
至於納吉尼？
輿論是一把不見血的劍，用得好，殺人於無形之中！
然而，誰也沒有想到，到場的就一個娜塔莎。
於是在這場會議中，鷹醬全稱黑着臉，至於其他幾位？一開始鷹醬是想要讓他們來幫忙，但現在看看？
別想了，美利堅的事情，終歸還是要鷹醬自己來處理！
於是會議就這樣草草的結束，留下鷹醬一個人，臉色陰沉的坐在辦公桌，也不知道在想些什麼，總之臉色陰沉的可怕！
被打臉？
這不算什麼，可怕的是這件事情的後續影響。
在美利堅，鷹醬決不允許出現這麼流弊的存在，所以無論如何，都必須要打壓納吉尼的囂張氣焰！
不然鬼知道以後會發生什麼！
但他能怎麼辦，總不能真拿導彈去砸納吉尼吧？
砸死了還好，如果砸不死，那可就真的完蛋了！
而就在鷹醬無比煩躁的時候，他的手機響了，看着手機號碼，鷹醬眼裡閃過一抹惱怒：“斯特拉克男爵？這個廢物居然還敢給我打電話？”
他不喜歡這位男爵，嘴上說的很好聽，可實際上？
就是一個廢物！
虧自己當初那麼信任他，可現在看看他都做了什麼？
世界安全理事會成了一個笑話，甚至華盛頓都成了一個笑話。
鷹醬現在心裡恨死這位斯特拉克男爵！
聯合國總部在紐約，作爲隸屬於聯合國的世界安全理事會，他們不在紐約召開【超能力監管法案】的簽署儀式，而是跑到華盛頓，這已經說明很多問題。
但最終，鷹醬還是接通了電話。
畢竟他現在是一點辦法都沒有，況且斯特拉克男爵雖然是廢物，但他很智慧！