身爲天錘局的局長，瑪利亞·希爾比當初的神盾局局長尼克·弗瑞更加自由，同時也因爲更自由，而有些肆無忌憚。
由於頭頂上還有這安全理事會的大佬們，尼克·弗瑞只不過是一個表面鐵血，背後卻不是總能硬氣的神盾局局長，受此影響，對待超級英雄們，尼克·弗瑞的看法也因此而有了些許的傾向。
就彷彿是叛逆少年一般，尼克·弗瑞對安全理事會排斥，而傾向於超級英雄們。
從法理上來說，超級英雄們就是一羣濫用暴力的罪犯，但神盾局局長顯然不會在意法律，畢竟兩者完全不是一個系統的，但神盾局的職能本就是穩定住世界超自然的一面，尼克·弗瑞卻任由復仇者聯盟失去掌控，從本應隸神盾局的力量變成了民間團體，他的放任態度也是重要的緣故之一。
當然，這種放任造成的影響是好的，至少復仇者聯盟變成安全理事會手裡的工具，而是成爲了一個超級英雄團體。
而與尼克·弗瑞不同，身爲天錘局局長，瑪利亞·希爾頭上並沒有安全理事會的管制，至少之前是沒有的，同時對於超級英雄們的態度，瑪利亞·希爾也是截然不同的。
正如之前她的那句話一般，不受控制的力量是災難的源頭，所以想要阻止災難，就要控制力量，在當今世界上，超級英雄就是力量的一種代名詞。
瑪利亞·希爾的天錘局對於超級英雄們有着足夠的瞭解，雖然並不一定詳細完整，但正對某些特定的超級英雄，瑪利亞·希爾的天錘局都有一套防控措施。
這些針對超級英雄們的防控措施針對的或是超級英雄們的能力，或是針對超級英雄們的弱點，當然，針對前者的一定是超級英雄力量天錘局應付得了的，而針對後者的而是超級英雄的力量天錘局不足以正面應對，只能取巧投機的。
取巧投機針對弱點的手段，大多不算太光明正大，可是對於天錘局這個專管超自然世界的管控組織來說，手段光明正大重要，還是達到目的重要？
結果是毋庸置疑的。
而對待美國隊長史蒂夫·羅傑斯，天錘局自然也是有着一套措施。
不得不說，史蒂夫·羅傑斯是一個特殊的超級英雄，他的特殊之處在於他的力量並不強大，甚至比他強大的超級英雄多不勝數，但是，卻很少有那個超級英雄能夠有他的影響大。
對付這樣的一個超級英雄中的超級英雄，平常手段並不管用，甚至稱之爲手段的手段作用都並不好。
但是有一種手法卻是並不足以直接成爲手段，那就是推波助瀾，以本就存在了的事實去達到特殊的目的。
不得不說，美國隊長史蒂夫·羅傑斯是一個心思敏感的人，但同時，他也是一個嚴格意義上的好人。
即便是瑪利亞·希爾也不得不承認這一點，雖然在冬兵的事情上史蒂夫·羅傑斯刷新了在她心中的形象，可是史蒂夫·羅傑斯是個好人，是個關心普通人民的好人的事實，不會因此而改變。
但瑪利亞·希爾顯然不是那種會因爲別人是好人就放棄一切計劃的女人，她冰冷冷漠，同時也極端理智，於是，當禿鷲團隊倉庫的大爆炸發生，並且得知爆炸牽連了三十餘個無辜者的情況後，一個對付好人的計劃就已經形成了。
可以說，禿鷲倉庫爆炸是瑪利亞·希爾這個引導着註冊派與反註冊派碰面的幕後黑手，也沒有預料到的意外情況。
但，並不是所有的意外都是壞的，可即便是好的，這種好也僅僅只是針對一方罷了。
這次爆炸導致的意外，毫無疑問，壞的一面全部對向了以美國隊長爲首的註冊派。
和瑪利亞·希爾對史蒂夫·羅傑斯這個人的瞭解一樣，史蒂夫·羅傑斯這個美國隊長光輝形象的身上唯一的污點，就是在於向託尼·斯塔克隱瞞了霍華德·斯塔克夫婦死亡的真相，但是這雖然令人感到驚訝，但轉念一想，也是情理之中的事情。
人無完人，即便這個人是美國隊長史蒂夫·羅傑斯也是一樣。
除了這件事情之外，史蒂夫·羅傑斯則都稱得上是一個偉大的人。
所以，對於註冊派與反註冊派的第一次交鋒造成的影響，他心中也是愧疚不已。
讓普通人受到傷害，這已經偏離了他舉起反註冊派大旗的初衷。
沒必要質疑史蒂夫·羅傑斯反對非常人註冊法案的根本意圖，保護冬兵巴基·巴恩斯固然是原因之一，但是卻絕不是全部的原因。
可是爆炸事件造成的波及影響，卻是無可辯駁的事實，就是因爲註冊派與反註冊派的碰撞，才導致了三十餘個無辜人喪命，而這裡面最需要負責的，毫無疑問就是反註冊派，如果不是他們的突然插手，註冊派必然已經將禿鷲擒下，這場爆炸本來是沒有必要發生的，那三十餘條生命，也是沒必要逝去的。
而且與此同時，禿鷲是一個超級罪犯，也是事實。
這一切都是令史蒂夫·羅傑斯心情複雜，陷入濃濃的糾結。
難道，自己錯了嗎？
作爲註冊派的領袖，託尼·斯塔克在這場意外之中得到的教訓也類似，但不同之處在於，他對於自身支持非常人註冊法案的決心較之之前，已經是更加堅定了起來。
他也認爲這場意外是沒有必要的，而需要負責的除了反註冊派，就是禿鷲了，而且禿鷲的責任更是首當其衝。
以非常人註冊法案清掃掉像禿鷲這種傢伙，無疑是個再好不過的方法！
以陣痛換來長久的清新干淨，咬牙忍耐，值得！！
……
不知不覺間，瑪利亞·希爾已經令註冊派的凝聚力增強了數倍，而反註冊派那邊卻是連作爲領導者旗幟的美國隊長史蒂夫·羅傑斯，都開始懷疑這一切是否正確？這又還是他的初衷嗎？
但是雖然局勢完全在註冊派這一邊，無論是註冊派的領導者託尼·斯塔克，還是一手推進了一切的天錘局局長瑪利亞·希爾，都未曾想過要將普通人也拉進這場戰爭之中。
依據目前的情況來看，拉進沸騰憤怒的普通人，對於註冊派顯然是有着極大的幫助的，畢竟只要揭露出一切，民聲必然支持註冊派，而敵視反註冊派，即使反註冊派的旗幟是身披星條旗戰衣的美國隊長史蒂夫·羅傑斯！
可是，註冊派並沒有這麼做，瑪利亞·希爾也沒有這麼做。
這種做法似乎正是要應和天錘局推出非常人註冊法案之初的說法，這僅僅只是一場在超自然世界內部的運動，與普通人的世界無關。
但是這種做法固然有着瑪利亞·希爾只在超自然世界內部進行這場變革般的運動的堅持，卻也未必就沒有以這種方式削弱反註冊派的超級英雄們的抵抗力度的想法。
超級英雄終究是與超級罪犯不同的，超級罪犯行事可以肆無忌憚，即使這場波及到了三十餘無辜人的爆炸，反註冊派中的超級罪犯也不在乎，甚至這場爆炸更令他們沸騰起來，隨時準備大幹一場。
而反註冊派中的超級英雄卻是心情複雜，除了個別的例外，大多數的超級英雄都糾結不已，他們固然不願意接受天錘局的非常人註冊法案，成爲世界之中的另外一種人，可是他們卻也絕對沒有想過傷害到其他的普通人。
那些無辜的死者，他們也許沒有親眼見到，更不知道這些人是好人是壞人，但是一種自責的情緒已然產生。
而再去看註冊派，明明這個意外對註冊派能夠起到極大的助力，只要向民衆去揭露事情真相，反註冊派就會立刻成爲人人喊打的過街老鼠，可是他們卻似乎完全沒有將普通人拉入這場戰爭的想法，就像是天錘局啓動非常人註冊法案最初之時的宣傳一樣，這是一場和普通人無關的戰爭。
瑪利亞·希爾或是有意或是無意，這個做法依舊達到了此消彼長的效果。
註冊派這邊更加凝聚，反註冊派那邊同樣凝聚，但凝聚的卻只是那些超級罪犯，反觀反註冊派中的超級英雄們，他們已經開始反思，反思他們的選擇是否正確，而天錘局又是否包藏禍心。
對於未知的事情，陰謀論總是少不了的，可是事實的力量卻明顯更加強大，甚至足以動搖人心黑暗的代表的陰謀論，這種動搖，正在反註冊派中持續的發揮着效力。
按照這種情況繼續下去，註冊派的勝利、反註冊派的失敗，都不會太遠了。
這種情形，史蒂夫·羅傑斯不是看不到，但是史蒂夫·羅傑斯無法改變這一點，他自己也是反註冊派中動搖的那一個，畢竟在事實的面前，任何的狡辯都無濟於事。
這場戰爭，正義的一方，已經清晰可見，正是註冊派，正是天錘局。
所以，這場戰爭的結果，已經沒有太大的疑問，區別只是在於，註冊派什麼時候能夠壓倒反註冊派罷了。
當然，按照如今的情況以及瑪利亞·希爾的推手助力，這場戰爭不斷的發展下去，恐怕將未必還是註冊派與反註冊派之間的戰爭，而是會漸漸的變成別的戰爭。
正義的大旗舉起，勝利的天平就已經傾斜，這種傾斜不止決定了勝利的歸屬，還有着正義與否，邪惡與否，畢竟超級英雄會因爲普通人被牽連而心生糾結甚至痛苦，超級罪犯卻只會因爲這種事情而越發熱情高漲，甚至摩拳擦掌準備大幹一場。
當然，這種情況還沒有出現，也許不久之後就可能化爲現實，但畢竟還沒有到來。
……
天錘局基地。
數十名超級英雄聚集於此，正在展開一場儀式性的實名註冊。
之所以是儀式性註冊，是因爲註冊派的超級英雄們始終確信這種註冊對於這個世界來說都是有益的，他們的信念正是再次。
但信念歸信念，事情還是要落實，
非常人註冊法案是超自然世界之中的第一部具有強大效力的法案，而且在註冊派的超級英雄之中，無一不確信，這部法案將會給這個世界帶來新的秩序。
但是註冊派雖然早已成立，且陸續有超級英雄投身其中，但是非常人註冊法案，卻還沒有正式開始進行。
知道今日。
託尼·斯塔克作爲註冊派的領導者、旗幟，第一個接受非常人註冊法案註冊的人，自然就是他。
當託尼·斯塔克名字落於文字的時刻，非常人註冊法案徹底成爲了一部切實有效的法案，堪稱超級英雄們的憲法！
之後註冊派的超級英雄紛紛簽名，在天錘局記錄下了各自的身份。
當然，即便是選擇加入了註冊派，也並非所有的超級英雄都想要自己的身份人盡皆知，可是正如天錘局所說，這份超級英雄註冊資料會成爲絕密。
但是讓註冊派的超級英雄們徹底放下心來的，並非是這一點，畢竟天錘局即使不隸屬於任何政治勢力，卻本身就算是一種政治組織，只不過天錘局這個政治組織是超自然世界的有關部門罷了。
真正讓註冊派的超級英雄放下了心中的疑慮的，是這份註冊資料並不完全在天錘局的掌握之中，而是在另外一個由超自然世界中的六名代表人物組成的議會來保管，這個六人議會，自然就是光照會！
光照會的正式亮相很平淡，甚至在註冊派紛紛簽訂註冊法案的這一天，議會的成員也沒有完全到齊，至少至尊法師史蒂芬·斯特蘭奇沒有到來。
不過僅僅只是其他的四席成員到來，就足以讓超級英雄們心安了。
這四個人分別是鋼鐵俠託尼·斯塔克、X教授查爾斯·澤維爾、神奇先生裡德·理查茲以及天錘局代表驚奇女士卡羅爾·丹弗斯。
沒錯，天錘局來的並不是瑪利亞·希爾，而是卡羅爾·丹弗斯。