龍謙的通電並未徹底“打”醒孫文。這本是他預料中事。面對蒙山軍發出的軍事威脅，令人奇怪的是孫文並未當回事。甚至沒有召集一個專題會議研究對策。當前最急迫的就是蒙山軍的軍事威脅，而不是建都何處，組建政府。但孫文在上海的高級幹部們硬是不理會蒙山軍這個龐大的軍事存在，完全醉心於中央政府的誕生。沒有一個人認真去研究全國局勢，彷彿武昌有了黃興，軍事問題就全部解決了。
豈不令人奇怪？
孫文自9月17日以來做什麼呢？他完全沉湎於組建臨時中央政府了。第一是確定中華民國的首都。上海雖好，但過於偏狹了，遠不如南京虎踞龍盤，“遷都”是必須的。在蒙山軍19日發出武力統一中國的威脅後，孫文的高級助手們還在研究首都設在哪兒，這一點倒是基本一致，包括不願意離開上海的陳其美都對建都江寧投了贊成票。孫文提議，將江寧更名爲南京，這樣更顯得氣派些。
第二就是人事問題了。孫文清楚，人事安排至爲重要，大家跟自己十幾年，拋家別業者有之，毀家紓難者有之，現在終於推翻滿清建立民國了，哪能不好好安排一番？
委託胡漢民擬就的中華民國臨時政府組織機構在9月21日便正式出臺，是日蒲圻咸寧一線正在決戰，血流成河，屍橫遍野，剛剛成立被孫文寄予厚望的民國第一師全線崩潰，但在上海，孫文宣佈了他的政府名單：
總統：孫文
總統府秘書長：汪兆銘
陸軍部總長：黃興，次長蔣作賓
海軍部總長：黃鐘瑛，次長湯薌銘
內務總長：程德全，次長居正
財政總長：陳錦濤，次長王鴻猷
實業總長：張謇，次長宋教仁
外交總長：王寵惠。次長魏晨組
教育總長：蔡元培，次長馬君武（代）
交通總長：湯壽潛，次長於右任
司法總長：伍廷芳，次長呂志伊
這份名單中。陸軍、教育爲同盟會員，其餘均爲滿清達官或社會賢達，但次長卻全部是同盟會員。總長中蔡元培雖爲同盟會員，事實上早已與同盟會脫離了關係，在山東當了好幾年的大學校長，醉心於師資人才之培養及義務教育之普及了。而且，蔡氏根本就不在上海，事前更莫之與聞，這個任命多少有些荒誕。所以才設了廣西人馬君武爲次長代總長。
海軍部總長黃鐘瑛原爲薩鎮冰的副手，艦隊撤至九江後。被同鄉好友、同盟會林森策反，率海軍歸降了民國政府，孫文大喜，立即委任了黃鐘瑛爲海軍總長。
值得一提的是，研究確定這份名單時。未出任“總長“要職而是擔任了總統府秘書長的汪兆銘曾建議給龍謙安上一個陸軍部次長的職務，但遭到了專心建黨的胡漢民的反對，於是不了了之。至於北方勢力尚存的北洋系，孫文則完全沒有理會。
除了組建臨時政府，孫文的注意力也投向了外交。
外交問題更爲重要，孫文雖然激情四射，幻想着乘滿清退位來填補國內的權力真空。但也知道國內局勢極爲複雜，擊敗北洋逼走滿清朝廷的蒙山軍已是民國的敵人，而軍事上消滅蒙山軍希望渺茫，如果民國政府能夠獲得列強的承認，剛成立的民國政府的安全就有了絕大的保障。
外交其實就是與有數的幾個強國打交道。但在1909年9月，孫文的外交行動卻困難重重。蓋因列強公使現在仍在北京，他們纔是各國外交政策的執行者及高級顧問。見不到列強公使們，外交就是一句空話，上海的外國領事們是做不了主的。
孫文連日與汪兆銘、王寵惠等人商議，準備冒險派王寵惠前往北京。逐一拜會列強公使，促使列強對民國政府的承認。但王寵惠認爲，這不是危險不危險的問題，是北京已爲蒙山軍控制，自己未必進得了北京。堂堂民國外交總長，總不能化妝前往吧？
爲難之際，正好日本公使伊集院彥吉在頭山滿的陪同下秘密來上海了，孫中山極爲高興，於是雙方做了深入的交流。
伊集院彥吉上海之行並未得到國內的指示，他是看到滿清退位，袁世凱已經下野，北洋有屈服於龍謙的跡象後來上海的。中國內戰突然爆發，1908年上任的伊集院彥吉在衆多的“中國通”的建議下將寶押在了北洋集團，認爲北洋的軍事力量足以平定山東，其中就有青木宣純這些情報軍官的背書。爲此，日本政府向滿清政府貸了數百萬日元的款項，這些錢都是以武器的方式交付北洋的。現在滿清退位，北洋凋零，這筆錢基本算是打了水漂了。如果袁世凱當政，這筆錢還可以要回來，但袁世凱辭位，閉門不見日本人（貸款之時袁並未參與），讓日本政府至爲惱怒。好在孫文抓住時機建國了，伊集院彥吉爲了挽回不利的局勢，也爲了自己的前程，只能抓緊與孫文打交道了。於是，在頭山滿的建議下，伊集院彥吉從天津坐船來到上海見孫文。
頭山滿是日本黑社會的大頭目。這位手創黑龍會的日本黑老大一直努力左右日本政局，希望按照自己的想法走下去。龍謙統帥的蒙山軍奪取中國政權將出現不利於日本的局面，這是確鑿無疑的，於是頭山滿鼓動日本公使，立即聯繫孫文。
“要想保衛新生的革命政權，首要是建立忠於民國政府的軍隊，”孫中山沒有提日本承認民國政府的要求，而是先談起了軍隊問題，“我已有詳細的計劃，準備建立六~十個師的正規軍。但現在不惟兵員將佐嚴重短缺，關鍵是經費問題。若是貴國可以提供資金及武器，我有信心迅速組建軍隊，擊敗蒙山軍的進犯，進而統一全國。”孫文對兩個日本人說道。
伊集院彥吉公使問需要多少錢，孫文伸出了張開五指的一隻手掌。
“五百萬？”
“不，五千萬！”
伊集院彥吉倒抽了一口冷氣。國內的經濟形勢他是知道的。一場日俄戰爭讓日本背上了鉅額債務，整個日俄戰爭，日本的戰費爲18.6億日元，爲其1903年戰爭爆發前戰爭預算的7.6倍！通過六批戰爭公債在國內籌措到6.8億日元。已經榨乾了國內，無奈向英美五次舉債共借到9.27億日元（約合1.07億英鎊），使日本的國債一下子激增到24億日元，光是利息每年就要支付1.1億日元，人均納稅負擔翻了一番，增加稅收讓國內出現了嚴重的動盪，哪裡還能拿得出五千萬來支持孫文？
“這絕對不可能！”伊集院彥吉叫道。別說五千萬，就是五百萬也不可能！國內的局勢是清楚的，財政幾乎到了破產的邊緣，裁減軍隊。壓縮軍費，增加稅收，特別是千方百計增加出口，數管齊下以挽救命垂一線的財政。上一次的對北洋的投資就是一個絕大的敗筆，現在怎麼能再做此事？蒙山軍北方軍入關。差一點與中國駐屯軍發生衝突，爲此，國內斥責了駐屯軍司令官，訓斥他自作主張。但此舉卻引發了右翼勢力，包括頭山滿在內的在野人士的強烈不滿。
“可是，你們願意看到民國政府被蒙山軍所消滅？”孫文冷冷地問道。
“等等，”頭山滿制止了伊集院彥吉。“孫先生，你用什麼來保證這筆錢到手肯定能打敗龍謙呢？要知道，這些年我們日本可是資助了你無數的錢財啊。”
“是的，我對此深表感謝。”孫文鄭重地說道，“你們已經看到了，武昌局勢危急萬分。我們需要重新武裝軍隊。因爲前些日子的橡膠危機，龍謙集團用卑鄙的手段從江浙士紳手裡捲走了數以千萬計的白銀，江浙人民損失慘重，對蒙山軍恨之入骨，我現在招兵那是招一來十。踊躍異常啊。有日本政府資金及武器上的支援，我們爲什麼不能打敗蒙山軍？”
還是頭山滿，“請原諒我的直率，我跟公使先生可以說服我國政府對您的新政府提供支援。但是，您提出的不是一個小數目，而是五千萬鉅款！您的抵押物在哪兒呢？”
貸款當然需要抵押。孫文想到了之前與張謇的交談，本來他是邀請張謇出任財政總長的，但張謇堅決不幹。張謇對孫文說，“財政歲出大宗，曰賠款，曰海陸軍費，曰行政費。賠款除鐵路抵押外，至少每年需三千萬兩。軍費且不論，外交及行政費至少也要這個數。如是估計，中央政府每年支出，至少在一個億。入款呢，關稅算上三千萬，兩淮鹽務約一千萬兩，尚且不在中央手中。依靠地方就不要想了，就算江浙兩省可以拿出一千萬，缺口也在五千萬以上。我是幹不了這個差事的，誰可以彌補這個缺口，誰來幹這個差事吧。”
張謇還有許多話沒有說出來，因爲中國局勢劇烈動盪，關稅銳減，那三千萬其實也不保險。
關稅本就在列強的手中，鹽稅並不在民國政府的控制之下。打沂州退下來的張勳部隊乘江蘇獨立之際佔領了兩淮，將這顆搖錢樹握在了手中，正大肆招兵買馬擴充實力。張勳當然是蒙山軍的敵人，但並未向民國靠過來，反而公開聲言要爲滿清報仇。目前民國政府手裡可以動用的兵力極少，浙軍因陶成章之死與中央鬧生分（其實孫文根本就沒有控制浙江），陳其美等人用上海庫銀及機器局的武器勉強組建了三個團的部隊，目前正在訓練中，尚不能使用，自然無力征討張勳奪取兩淮，只能採取拉攏之策，已派了人過去，目前尚未有結果。
“你們要什麼抵押物？”孫文急於拿到貸款，不光是組建軍隊要錢，新政府的運作更需要錢。
“您知道，大日本帝國在滿洲有着特殊的利益，帝國付出了巨大的代價將滿洲從俄國人手裡替你們奪回來，卻落入了蒙山軍之手。這令軍部十分的不快。”頭山滿想起了駐屯軍在山海關附近與蒙山軍北方軍的軍事對峙，“如果您的政府承諾將滿洲交給我國政府管理，我有信心說服內閣向您進行實質性的支援。”
孫文楞了一下，“你說的管理，是什麼意思？”
“滿洲仍是中國的領土，但大日本帝國在滿洲有駐兵、採礦等權利，期限可以商定，但不少於一百年。”
日本在南滿已經有駐兵權，南滿鐵路已經在日本的管轄之下了。但北滿俄國的勢力仍強，現在又冒出了一個蒙山軍北方軍，孫文沉吟了一下，“這也沒什麼不可以。如果貴國在一個月內提供我所需要的資金，我們可以就此簽署一份協議。”
伊集院彥吉公使心裡一動，沒想到頭山滿這個流氓竟然想到了奪取滿洲的方法，五千萬買一百年滿洲的管理開發權當然不貴，簡直是太便宜了，但前提是孫文的民國政府能夠真正主宰局勢。
“除此之外呢，還有沒有別的辦法？”孫文似乎想到了不妥，轉而問道。
“如果將漢冶萍公司作爲抵押物，亦可。”頭山滿立即答道。
漢冶萍公司是中國綜合鐵礦、煤礦、鍊鋼爲一體的大型企業，目前的總裁是盛宣懷。武昌起義及清廷退位後，據說盛宣懷已經跑到了日本避風頭了。
“這可以商量。”孫文當即表示同意。他沒有對日本公使及頭山滿說明武昌戰局，黃興失敗，漢冶萍將落在蒙山軍控制之下了。
此刻的孫文頗有些飢不擇食的味道了。
“那好，這件事是大事。還望孫大總統親赴日本，與桂太郎閣下商談吧。”
“我現在走不開……”
“若是大總統不能親去，黃興先生可以代替閣下。”頭山滿讓了一步。
“黃興正在武昌督戰，他也走不開。”
“啊，黃先生在武昌嗎？那太遺憾了。看來只能等武昌戰局的結果了。”這次是伊集院彥吉說話了，他想，也好，等武昌戰局明朗後再說吧。假如民國政府能在武昌打一大勝仗，那麼就跟孫文談下去。若是武昌再丟，軍事上遏制龍謙的希望將全部喪失。那時候除了出兵干涉外，只能採取聯合列強對蒙山軍進行封鎖制裁了。
想到聯合列強一起行動，伊集院彥吉感到氣沮。龍謙不是孫文，他的實力太強了！美國及德國已經被被他綁在了他一邊，尤其是美國公使，不止一次在私下場合爲蒙山軍的勝利喝彩。特別是蒙山軍佔領北京後的行動，深得美國公使的讚賞。無疑，美國公使的背後是美國政府，日本要想將美國人拉住，難！
這次談話並未有實質性的結果。這也是孫文的幸運。因爲兩天後終於獲知了武昌失敗的確切消息。伊集院彥吉不再猶豫，立即返回了北京，不再與孫文談判了。他知道孫文已經失敗，還是集中力量對付龍謙吧。
孫文也慌了神。沒想到戰局發展如此之快，佔據地利的民軍主力在兩日內就丟掉了汀泗天險，蒙山軍南方軍順着大道直下武昌，武昌完了！
東南怎麼辦？剛成立的民國將面臨蒙山軍的軍事威脅。毫無疑問，龍謙在佔領武昌後將順江東下攻擊江寧。即使不懂軍事的人也明白這一點。但此刻孫文與他的高級幹部們尚不知道蒙山軍南方軍已經兵分兩路逼上來了。