北京大總府書房。
“什麼，要我們共同出兵青島？開什麼玩笑，王進這廝瘋了嗎？”拿着電報袁世凱一臉的不可思議，好象看到了天下最大的笑話一般：“難道他不知道，咱們早就對外宣佈了中立了嗎，是我的記性錯了還是那廝又有什麼陰謀？”
“大總統，安徽那邊有什麼動靜？”新任陸軍總長馮國彰沉聲問道。
“稟總長，安徽境內各軍分區都在秘密動員，好象將有大動作！”負責北洋情報工作的官員急忙回答，想了想下面送上來的最新情報，覺得不能忽視又接着說道：“最近王進一直窩在六安，也不知道在忙些什麼？”
“怎麼，探子沒探出什麼來嗎？”袁世凱眉頭輕輕一皺，有些不悅問道。
王進可是他的心腹大患，對於他的一切消息，袁世凱甚至到了杯弓蛇影的地步。
“沒，六安那邊的警戒太過嚴密，咱們的探子最多在六安城裡轉悠，其它地方很難滲透！”負責情報的官員低了低頭，硬着頭皮輕聲回答。
“廢物，你們是幹什麼吃的？”袁世凱大怒：“每年撥給你們那麼多白花花的大洋，最後得到的就是這麼一個結果？你們太讓我失望了！”
“大總統息怒，也不能全怪探子們無能！”匆匆從河南趕回來的段祺瑞見情報官員臉色煞白渾身發抖，忍不住開口說了句公道話：“我在河南這麼些年，對於民主進步黨那邊的情況也有所瞭解，他們對地方控制得力真真是針插不進水潑不入！”
“哼，說得輕巧，六安那麼大一片地方，還有山脈縱橫連綿，總不成連一點消息也打探不出吧？”馮國彰擡槓道，挑釁的眼神看向段某人。
“嘿嘿，要不你來河南主持工作？”段祺瑞不屑的輕笑一聲，根本就不搭理馮某人的挑釁，轉頭看向滿臉感激的情報官員，淡淡吩咐道：“將打探清楚的安徽基層組織結構解說一下，免得某些人坐井觀天不知道自己姓啥？”
馮國彰臉色大變，就連袁世凱也忍不住眼皮一陣跳動，心中怒氣暗生。老段這話的打擊面太廣，就連他袁某人也成了‘坐井觀天’的可笑角色？不過他也很是好奇，安徽那邊的基層組織結構有何奇特，竟然逼得北洋探子束手無策？
情報官員急忙介紹道：“好的，安徽基層組織結構與我北洋大不相同。他們的最基層行政單位是村一級……”
“什麼，村一級？”“這不可能！”“開什麼玩笑？”
袁世凱等人紛紛大驚失色，驚呼連連表達自己的驚訝之情。他們確實有點理解不能，要知道自古以來所有王朝的最低級別行政單位都是縣一級，至於更小單位的村鎮，除了特別重要的鄉鎮其餘都是交由當地宗族自行管理，這也是地方宗族勢力強大的由來。
北洋也同樣沒能例外，境內最低一級行政單位也是縣一級。只有少部分繁華市鎮，纔有政府任命的鄉鎮長官管理。不是北洋政府不想把手伸向更小的農村，而是自古以來形成的傳統太過強大，受到的抵，制將是前所未有的強烈。
爲了那些貧瘠的農村，這樣做實在太不值得。再一個人力資源消耗過大，政府中吃閒飯的傢伙本就不少，如果再加上下放到各邊遠村鎮的政府基層官員和工作人員。北洋政府什麼都不需要做，光是發工資就能將北洋那可憐的財政拖垮。
下面人是什麼德性，還有那生冷不忌的難看吃相，袁世凱清楚得很。要真放一大批基層政府官員進駐各地鄉鎮，搞不好會弄出大亂子來。如果是先前還無所謂，泥腿子們就算鬧騰得再歡，北洋軍輕輕鬆鬆便可以解決。
可是現在不行了，有河南民亂的例子擺在那兒，那幫河南亂民經過與北洋軍幾年遊鬥，一個個奸猾似鬼難對付得很。最近更有跡象表明，北洋政府控制區域內的一些民間反抗勢力，越來越難以應付有向河南民軍轉化的跡象。
這是一個十分危險的現象，北洋政府絕對不會允許這樣的事情繼續擴散形成不可控局面。要是哪天民主進步黨和這些傢伙聯繫到一起，那就是北洋政府的災難了。
“各位大人，安徽軍政府確實直接調派大量基層工作人員進駐各鄉村。我們在安徽的人手摸清了大致情況，那些最底層的村鎮長官，大多都是由傷殘光復軍退役官兵擔任。這些人對王進忠心耿耿，而且性情梗直火暴，身上沒有多少毛病。”情報官員簡單的介紹了一番。
這位還是很有眼色的，並不想解說得太過詳細刺激到眼前幾位。要知道他當初接到報告時也是震驚了老半天才會過神來，不是震驚安徽軍政府對地方的強大掌控力度，而是震驚與安徽軍政府的財政實力。要安排那麼多底層官員，每年得多大的開支啊？
“好了，不要說這些有的沒的，大家討論一下怎麼迴應王進這傢伙吧？”勉強驅走心頭鬱悶，袁世凱用力擺了擺手，然後對手下的高級官員們大聲說道。
“討論？還有什麼好討論的？直接回電拒絕就是！”馮國章率先發表意見，他心中對王進可是怨念頗深。在南京的遭遇至今還令他記憶猶新，被逼迫撤軍的恥辱他到現在還歷歷在目。如果不是王進這混蛋從中攪合，江蘇那樣的繁華之地早就落入手中。
一個江蘇都督的權利和經濟利益，比起現在的陸軍總長要風光得多。可是現在，只能放在心中想一想了。
“拒絕？說得到四輕巧，事情不可能那麼簡單！”段祺瑞不屑的哼了聲。在河南坐鎮幾年時間，經常與商丘部光復軍打交道，他對王進還算有些瞭解。
“王進那廝肯定有什麼底牌手段，逼迫咱們不得不答應他的條件。以那廝狡猾的性格，怎麼會做出自取其辱的事情來？”