非軍事區的定義，就是兩**隊不得進入的地區。根據中蘇兩國的約定，費爾干納地區的非軍事區地位未定，也就是所有領土所有權存在爭議。當初這個約定是建立在中蘇兩國都沒法子搞定對方的基礎上，再說當時蘇聯內鬥的厲害，斯大林需要外交政績來打擊對手。
這一地區以前是俄國強佔的領土，總體看蘇聯在這一地區的影響更深一起。當地弄了個臨時的多方政府費爾干納地區維持委員會，就是地方上的部落推舉頭面人物湊一塊維護地方的安寧。因爲中國人佔着費爾干納城，這個委員會中親蘇分子佔多數，所以維持會所在地設在苦盞，屬於半天功夫就能逃亡蘇聯的距離。當時考慮到中**隊佔領了費爾干納城，這一維持會所在地中國方面就默認了。當時兩個都需要和平時期來發展，這個問題就沒多計較。
因爲沒有明確的領土所屬，這個地區就沒有什麼政府軍的說法，即便在苦盞也就是一個維持治安的警察。但是這個地區的各個部落手裡都是有傢伙的，爲了爭奪利益經常互相開戰。這一地區大大小小上百個部落，而且多民族混雜。其中勢力最大的民族分別是穆斯林和哈薩克，這兩個民族之間本就存在矛盾，互相不爽，爲了爭奪土地水源草場，動刀動槍都是家常便飯。中國方面偷偷支持的是在這一地區相對弱小的穆斯林，蘇聯方面則支持另外一邊。和平時期這一地區的爭奪不算太激烈。但是這兩年的矛盾卻在逐步升級。
究其根源在於斯大林對始終存在的中亞威脅帶來的不安感，安集延和費爾干納這兩個地方落在中國人的手裡，對蘇聯中亞的安全威脅太大了。尤其是擴張本性強烈的蘇聯。這些年一直在阿富汗跟英國掰腕子，雖然暫時落了下風，但是始終沒有放棄。正是因爲如此，頂在鐵路動脈腰眼上的安集延和費爾干納一線的突出部，才顯出重要的戰略地位。
發動對華戰爭肯定是不明智的，怎麼解決這個威脅，只能採取控制當地人的手段。
斯大林是個侵略性很強的人。他所主導的蘇聯戰略也是如此，“禦敵於國門之外”“進攻是最好的防禦”，這些思想是當今蘇軍的主流。在肅反期間。布柳赫爾就是因爲提出對華採取防禦戰略，被當做投降派給幹掉了。當然，這不過是一個藉口，其實有沒有藉口布柳赫爾都得死。這個沒什麼道理可講的。蘇聯在肅反期間就沒給講道理的機會。什麼法律什麼民主，在蘇聯很長一個時間段內，這些東西都是不存在的。
中亞的戰略安全，斯大林很重視，下面的人效率自然就很高。既然不能對華開戰，那就採取暗中的手段控制這個非軍事區好了，明着不能軍事存在，按就暗着來。反正這種手段蘇聯人也很熟練。以前沙俄時期留下的光榮傳統很多。
蘇聯體制的高效在某些方面有巨大的優勢，比如在非軍事區就是。貝利亞親自抓這個地區的事情。大批蘇聯情報人員進入非軍事區，幫助哈薩克部落訓練軍隊，大批蘇制武器賣給本地的部落，短短半年多的時間，非軍事區的力量對比就發生了根本性的變化。原本還能勉強抵擋的住哈薩克的穆斯林部落，在不斷地武裝衝突過程中連續敗北。
中國情報部門雖然也有不斷的動作，但是明顯力度不足。這就是體制上的劣勢了，情報部門每年的經費都是死的，每次要增加經費就得打報告，先得找個名正言順的藉口，國防部審覈後還得交給國會審議，反正麻煩的很，想從國會那裡多弄一分錢真不易。中國還有文人當政限制武夫的傳統，尤其清末和北洋初期，那會各地督軍留給文官的印象太深了。所以共和黨當政之後，國會雖然不能打壓軍人的社會地位，但是在軍費開資上一向咬的很死。
由於反應不及，非軍事區的穆斯林部落武裝遭到了連續打擊，短短一個月的時間內，穆斯林的生存空間被壓縮到非軍事區邊緣地帶，距離國防軍控制的費爾干納城也不過二十公里。在這種情況下，安集延要塞警備司令部先做出了反應，抽調一個步兵團進駐費爾干納，協助穆斯林獨立騎兵軍第一師，預防可能出現的突發事件。
方劍雄接到彙報的時候，非軍事區的情況已經不可收拾了。
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砰砰砰，密集的槍聲入耳，一支正在行軍的國防軍騎兵部隊立刻停了下來。這是從安集延調過來的穆斯林獨立騎兵軍第一師的騎兵，考慮到非軍事區問題的複雜性，騎兵軍參謀長張自忠跟隨第一師出發。
獨立騎兵軍下轄兩個騎兵師，每個師三團制，加上炮兵等技術兵種，每個師約八千人。勒馬住行，面色堅毅的張自忠拿起望遠鏡遠眺，很快前方的馬蹄聲響起，來了一個傳令兵。
“報告參謀長，先頭部隊發現前方出現激烈戰鬥，交火的雙方應該是非軍事區的武裝分子。”張自忠聽了彙報，點點頭就下馬，伸手道：“地圖！”第一騎兵師長約克夏立刻湊了過來，親手攤開地圖，兩人湊一塊看了起來。
國防軍中參謀長的權力很大，只要涉及到軍事行動，就必須有參謀長的簽字。獨立騎兵軍這種部隊，參謀長的權力就更大了，因爲有生活指導委員會的支持，必要的時候可以直接撤了師長職務。現在說是各民族平等了，實際上還是有差別的。安集延州這裡天高皇帝遠，不可能跟迪化這種大城市相比，更不能跟那些更縱深的地區相比。
好在獨立騎兵軍待遇不錯，比起當地人的生活水平明顯要高一大截，生活指導的存在，保證了士兵不會受到軍官的壓榨，這個部隊的戰鬥力還是有一定保證的。
“這裡已經進入了我軍的控制區內，邊境上的哨所怎麼一點消息都沒有？”張自忠表情不悅的，約克夏用生澀的官話道：“哨所沒有電報，電話線被剪斷是很容易的事情。而且兵力也不足，每個哨所才一個班，這一帶邊境線綿延二百多公里，地形複雜，偷偷越境很容易。再者，邊防部隊沒什麼戰鬥力，裝備也差。”
“是啊，我們不能跟野戰部隊相比，警備區屬於邊防軍，是後孃養的。命令部隊，準備戰鬥，一團從正面壓上去，二團從兩側迂迴過去。三團作爲預備隊，我倒要看看這些雜牌武裝戰鬥力如何？”張自忠剛下達了命令，約克夏正準備執行時，前方又來了幾匹快馬。
馬背上跳下一個一身本地民族服裝打扮的男子，用熟練的官話大聲喊：“誰是這裡的主官，我有要緊的情報告訴你們的長官。”
張自忠立刻做了個稍後執行的手勢，大步上前道：“本人張自忠，獨立騎兵軍參謀長。”
來人大步上前，被兩名衛兵擡槍攔住，來人愣住，張自忠道：“讓他過來。”
“張參謀長，本人陳立夫，國家政策調研局中亞地區的負責人。哈薩克人正在追殺我和穆斯林部落的人，請立刻進行支援。”來人一開口就把張自忠給嚇一跳，轉身對約克夏道：“行動，動作快一點，爭取全部吃掉這股敢於越境的武裝分子。”
“參謀長稍等，哈薩克的人很多，其中至少有兩千騎兵，很可能是蘇軍正規軍，化妝成本地武裝。不然我們也不至於敗的這麼快，蘇軍實際上已經進入了該地區。對了，後面還有至少一萬人正在尾追往境內撤的穆斯林武裝，大概這這個位置。”陳立夫趕緊的說明情況，並且在地圖上指明瞭位置，張自忠聽了更是震驚，蘇聯人膽子這麼大？
“約克夏，兩個團正面壓上去，先救下這一批人。”張自忠只好放棄消滅這股力量的想法，如果真有兩千蘇軍在裡頭，這個仗就不一定有足夠的把握能打贏。儘管這支騎兵師是他負責訓練的，但是跟國內的正規軍還是有很大的差距。
退到國防軍控制區的穆斯林武裝人數不是很多，主要還是一些普通人，在一部分武裝人員的掩護下退下來。張自忠抓緊時間瞭解情況，陳立夫也抓緊時間解釋這個局面怎麼來的。
“上個月初，靠西邊的哈薩克人糾結了兩萬多人的武裝分子突然發起全面攻擊，哈薩克人一色的蘇制武器，令人震驚的是他們還有122榴彈炮。數量雖然不多，也就是十幾門，但是已經足以從正面擊潰穆斯林武裝薄弱的防線。雙方交火的規模越來越大，半個月前在庫爾肯特，兩方進行了一次大規模的交戰。事先修好的工事，穆斯林方面還能頂的住，隨後重炮的加入，戰局被扭轉了。交戰的過程中，我們的情報人員發現了成建制的蘇軍扮作當地的哈薩克。也可能是秘密在蘇聯境內進行訓練的武裝，人數大約有一萬人，戰鬥力很強，正在追擊我部的就是這麼一支武裝。”