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2012年7月29日，星期一。
今天上午9點要召開全市政府部門處級以上幹部會議，陳宇星還是在八點整準時的來到了位於市政府二樓的辦公室，秘書鬱聰早早地在外間等候，他還是按照以前的規矩，爲陳市長沏上一杯龍井茶，放到辦公桌的右邊，然後將一份今天的日程安排放到辦公桌的正中間，問了一聲，市長，還有什麼要吩咐的嗎？
“小鬱，你讓趙剛秘書長過來一趟。”
“好，市長。”
鬱聰回到外間，打電話去了。
這次奉京市上任，陳宇星將鬱聰借調了過來，繼續任他的秘書，說是借調，但是市政府秘書長趙剛，還是在第一時間就和奉京市以及河.東區人力資源和社會保障局進行了溝通，在兩天的時間內就將鬱聰的人事關係調入了市政府辦公廳秘書一處，暫時任主任科員。
陳宇星簡單整理了一下自己發言的稿子，又從他的愛馬仕手包中拿出一本裝訂成冊的《奉京市全面改革與發展綱要》，翻到書籤的位置繼續看起來，這已經不是陳宇星第一次看這本書了，裡面的內容他幾乎記了個滾瓜爛熟，他現在研究的是隨着改革的不斷深入，要進一步加快改革的速度，在明年伊始，奉京市有一個新氣象。
這份《奉京市全面改革與發展綱要》是綜合艦中央智腦牛牛，根據地球各主要城市的管理模式和管理經驗，結合華國和奉京市的具體情況，制定的奉京特別實驗區的全面改革計劃。這份計劃只此一份，別我分號。即使宇星的秘書鬱聰也沒有翻閱過。
說白了這是綜合艦爲陳宇星制定的一個改革路線圖，將每一項改革和工作程序按時間先後和重要程度進行了詳細的規劃，陳宇星只要按這個路線圖去做，就一定會取得預期的效果。
陳宇星任奉京特別實驗區市長已經一個多月了，這份路線圖已經實施了一部分。並且效果非常明顯，爲奉京市的全面深化改革開了一個好頭。
首先，陳宇星對奉京市公安局進行了有史以來的全面整頓。市公安局局長許鐵軍被調任奉京市政法委副書記，中.央軍.委與奉京市委協調後下派空天部隊周燦虎上校出任奉京市公安局長。
隨後，經市政府同意，奉京市公安局面向全國公開招聘局機關領導幹部和警務人員，消息傳出市公安局上上下下一片大亂，處級以上領導幹部更是人心慌慌。市公安局的工作安全處於停滯狀態。市內刑事和治安案件頻發，案件的出警率和破案率大幅度下降，不僅處級幹部包括普通的刑警都敷衍了事，工作積極性降至低點。
市長陳宇星不爲所動，笑看風雲變幻。奉京市公安局局長周燦虎更是赤膊上陣，他將市公安局的日常工作完全交給了副局長王永強，他親自任招聘領導小組組長。全力完成這次公開招聘工作。
李卓書記派出市紀委巡視組，進駐市公安局和各分局，對造謠生事的領導幹部進行全面調查和詢問，這纔在明面上穩住了公安系統的亂象，但是暗地裡的亂流卻愈發的波濤洶涌。
但是不管這些處級以上領導幹部如何對這次的公開選拔不滿，選拔工作還是按部就班的進行着，無奈何，市公安局系統的處級以上領導幹部。不得不報名參加了這次的選拔考試。
經過一週的篩選，領導幹部的選拔工作終於告一段落，選拔領導小組不敢怠慢，經市政府批准後，立即對全市各分局和市局所屬各大隊的領導幹部隊伍進行了調整，將九個市轄區、三個縣、一個縣級市的分局的局長和常務副局長，以及各大隊的大隊長臨時調入市公安局政策研究室工作。這次改革整頓工作結束後，根據每人的不同情況再做安排。
各區、縣的局長和常務副局長及各大隊的大隊長到位後，立即積極地投入到了工作之中，開除了一大批造謠鬧事的搗亂分子。在最短的時間內穩住了公安系統的陣角，工作開始有條不紊的開展起來。
警務人員的招聘工作比較順利，同樣經過一週的選拔，錄用了四百餘人，他們全部是來自全國各地的退伍軍人。由這四百人新組建了兩支市公安局強力部隊。其一是奉京市公安局反恐反暴突擊大隊，全隊200人；其二是奉京市信息和警務督察大隊，全隊200人。
兩支隊伍直接對局長周燦虎負責，反恐反暴突擊大隊大隊長，嚴格，京城人，曾在京城軍區服役，軍銜少校。信息和警務督察大隊長，馬四平，曾在濟寧軍區政治部任職，軍銜少校。
毫不諱言地說，這次公開招聘的公安系統領導幹部和錄用的警務人員，全部是綜合艦根據全國的失蹤人口，而定向培養的生化人戰士。公安局局長周燦虎則是陳宇星護衛隊的一個分隊長。
他們和沒有走進現實社會的生化人不同的是，他們都有各自的家庭，有父母或者兒女。實際上他們就是活生生的普通人，而且他們的出現，拯救了許許多多即將破碎的家庭，給他們妻子、兒女帶來了幸福生活，至於他們正常的夫妻生活是怎麼解決的？那說不能和你們細說了，只要想想，阿冪和阿園她們如何侍候艦長大人的，就心中瞭然了。
公安系統整頓的第一階段順利完成，第二階段的整頓工作又緊接着轟轟烈烈地開展了起來，這一階段，剛成立的信息和警務督察大隊，開始行使他們的職能，成爲這一階段的主角，他們在這一階段的整頓工作中起到了至關重要的作用。
第一批混入公安系統內部，充當黑.惡勢力保護傘的領導幹部和警務人員紛紛被揪了出來，送進了國安系統的拘留所。這批人之中不乏在政府行政單位工作的領導幹部。甚至有一些省級領導幹部。
對於這些人，信息和警務督察大隊的幹警沒有一絲手軟，不管牽扯到了誰，都毫不留情，他們不接受任何人的宴請、禮品，凡是有此行爲的官員，他們也會一查到底。讓接受了說情任務的各級官員後悔不已。
在公安系統的整頓這件事上，陳宇星已經是無所不用其極了，他甚至通過國家安全部，對奉京市國安局下達了執行奉京市市長陳宇星命令的命令，給了候龍濤名正言順的藉口。奉京市國家安全局實際上歸在了他這個市長的管轄之下。
奉京市公安系統的改革，是他對奉京市進行全面改革的第一步。如果這一步走不出去，或者是走不好，今後的改革之路將會是困難重重。
陳宇星不乏暴力手段，但是在政府管理和行政事務上總是採取暴力的手段，終究不是正途。運用規範合法的手段纔是能夠持續健康的推進全面改革的唯一途徑。
公安系統的樹新風、揚正氣的廉政風暴越刮越烈，已經從反黑層面刮向反腐敗和反瀆職層面，剛剛還慶幸和黑勢力沒有太多瓜葛的各級公安系統的一些實權的領導幹部。在大量的貪污瀆職證據面前，被戴上了手銬，又被關進了國安系統的拘留所。
現在國安局長候龍濤鬱悶並快樂着，作爲國家安全機構的一級部門，他們現在完全變成了奉京市的執法機構，逮捕一些公安系統和政府部門的重要人物都是由他們出面的，而且他們的拘留所也已經是人滿爲患，不得不將一些空閒的房間收拾出來。充當拘留室。
然而陳宇星市長能將如此關係重大的任務，委託於自己，讓候龍濤很是激動和興奮，別人不瞭解這個如火箭艦竄升的年青人能量和前途，他可是知之甚深，能夠得到他的信任，將預示着前途無量。候龍濤自認爲能爲陳宇星市長的改革出力是最大的榮幸。
在整個整頓和改革的過程中。不只有打擊腐敗分子。也有在這一改革過程中受益的人羣。一批忠於職守的公安人員被破格提拔上了領導崗位，這其中也不乏被預先安排進公安系統的生化人戰士。而像河.東區刑警大隊大隊長苗壯這樣的，受過市委、市政府表彰的一批先進人物，也同樣受到了提拔走上了重要的領導崗位。苗壯就被提拔爲主管刑偵的副局長。
第二階段的整頓工作告一段落之後。市公安局向各分局派遣了由市公安局信息和警務督察大隊成員組成的三人警務督察組，常駐各分局，直接接受市公安局局長領導，不受分局指揮，主要任務是對系統內所屬警員進行監督，他們有完全的調查權，不受任何機構阻礙。
督察組到任後，即下發了第一份文件，督促在最近五年內有貪污受賄行爲，並且額度超過二千元的幹警到督察組備案，在其保證不再犯同樣的錯誤的前提下，督察組將不予追究經過備案的貪污受賄行爲，而且不影響今後的提拔和獎勵。但有再犯，之前所犯罪行將一併追究。不到督察組備案的犯罪人員，督察組將按法律追究其刑事責任。
文件下發後的第一天，全市九區、三縣、一市只有三人秘密到督察組備案。大部分有此犯罪行爲的人，對督察組這一天真的想法，嗤之以鼻，認爲是異想天開，把他們當成了不懂事的孩子。
第二天，各分局督察組公佈第一批督察組進駐，並開展全面調查的派出所，聲稱將對所有全部警員進行廉政調查，對奉公守法的幹警將予以獎勵，對有違法犯罪行爲的將予以追究。結果各分局的督察組進駐各派出所後，只用了兩、三天的時間，就查實了派出所全體幹警貪污受賄案件少則一百多起，多則二、三百起，雖然大部分是小打小鬧的違紀行爲，但是經濟大案也不在少數，更爲可悲的是各派出所中百分之五十到百分之六十的幹警涉案。
督查組根據案件的性質和數額的大小，分別進行了處理，一些人被關進了拘留所，等待法律對他們的審判。一部分人被開除了黨籍和公職。成爲社會上的閒散人員，受到朋友和鄰居的鄙視。另有一部分人受到了黨紀和政紀的處分，並在三年內不予提職和獎勵。
案件處理的非常迅速，但這向個派出所也幾乎成爲空巢，市公安局緊急調派人員補充了進去，並從上次公開錄用警務人員的考覈人員中補錄了大批人員，充實被挖空的派出所警力。在這批新錄用的人員中，又有一批生化戰士進入公安系統。
這一次，異乎尋常的調查和處理，在全公安系統內引起了巨大的震動，在督察組公佈了第二批進駐調查的派出所後，這些派出所的警員。幾乎全體出動到督察組備案，督察組經過一天的審查後，取消了進駐調查的決定。又在第二天向分局所有單位發出公告，各督察組備案時間只有十天，過期後，督察組將不再接受公佈的被調查派出所警員的備案。
督查組的雷厲風行的作風，先進的偵查技術。無孔不入的調查手段，以及詳實有力的證據鏈條，讓有過貪污受賄劣跡的警員不敢再存有僥倖心理，他們紛紛到分局和市局的督察組備案，期間竟有排起長龍的情況，情景蔚爲壯觀。
第三階段，是公安系統內部的提拔和獎勵機制的建立，陳宇星發佈了市長一號令。大幅度的增加了第一線幹警的崗位補貼，公安幹警的所有加班時間，按國家規定的補助辦法執行。這一措施無形中使戰鬥在維持城市治安第一線的廣大幹警的收入增加了一倍有餘，大大增強了公安幹警的工作積極性，許多在機關工作的內勤人員紛紛要求到基層刑警隊或者派出所工作。市政府對公安系統的改革整頓措施，在此時得到了廣大幹警的熱烈支持和堅決擁護。
第四階段，市公安信息和警務督察大隊協助各分局刑警大隊和派出所。對近期發生在市內的各類刑事和治安案件的當事人進行大抓捕，刑警大隊和派出所收到了詳細的線索和犯罪嫌疑人的落腳點。即使行兇後遠逃外省的犯罪分子，也在第一時間被發現，隨後被追蹤而去的警察逮捕。
這次抓捕的刑事犯罪分子。每個人的犯罪證據鏈條詳實準確，並伴隨有清晰的犯罪現場畫面或者錄音資料，在所有的犯罪現場都發現了可以證明其身份的DNA參照物，如頭髮、唾液、體液、血跡、甚至其掉落的眼睫毛等。
近一個月以來，在奉京市發生的刑事和治安案件全部告破，就連以前極難偵破的入室盜竊，公共場所的扒竊、盜竊犯罪，也毫無遺漏的一一告破。
這一成績，極大的震懾了犯罪分子的囂張氣焰，預謀犯罪的個人和團伙望風而逃，遠離奉京地界。對奉京市社會治安的好轉起到了積極的作用。
大筆的獎金隨着案件的偵破，發放到了參與破案的幹警的手中，這極大的振奮了公安幹警的精神，工作的積極性空前高漲。
緊接着，各公安分局陳年積壓的刑事案件的偵察線索，如雨後的春筍般冒了出來，公安幹警順藤摸瓜，將隱藏多年犯罪分子抓捕歸案，即使已經改名換姓多年的犯罪分子，也沒有逃脫被逮捕的下場。
猖獗的網絡和電信詐騙犯罪，在奉京市受到了嚴厲的追殺，只要有受害人報案，市公安局網絡犯罪偵察大隊，就會在第一時間搜尋犯罪嫌疑人的犯罪證據，確定詐騙犯罪嫌疑人的真實落腳點，只要達到立案標準，不管你身在何處，奉京市網絡偵察大隊也會奔赴犯罪嫌疑人居住地，將其抓捕歸案，要想逃脫奉京市網絡偵察大隊的追捕難上加難。網絡和電信詐騙團伙在相繼覆滅了一批以後，再沒有人敢到奉京市民詐騙，奉京市民叫好聲一片。
一時間，奉京市社會治安，爲之一肅。出現路不拾遺的良好社會風氣。
陳宇星在整頓奉京市公安系統的同時，也對市各級人民法院各級人民檢察院，進行了大幅度的整改。但是在初期受到了檢法兩院的頑強的抵制，拒絕執行市委、市政府的改革整頓政策。
市紀委派出巡視組進駐中法和市檢察院，對中法和市檢察院的部分領導進行紀律審查。市中級法院院長和市檢察院院長聯名向中.央政法委提出告訴。
但是中.央政法委以奉京系華國設立的特別改革實驗區，實驗區內的一切行政和立法及司法工作都在改革的範圍內。中央政府堅決支持奉京特別實驗區的司法制度的改革，希望檢法兩院嚴格按照奉京市政府的要求行事。