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東陽市是一個大市，一個重工業爲主的城市，全市的gdp很高，位居全省第二，但是職工待遇卻是很低，民營經濟也不發達，作爲一個資源性的城市，發展越來越遇到了瓶頸，楊海波當上市長之後，也是面臨着這個問題，考慮着如何再次提振東陽市的經濟，走出發展瓶頸。
對此，楊海波給開出的藥方是，大力加強城市化建設，發展房地產業，帶動全市經濟增長，作爲建設部出身的幹部，對房地產業有着他的想法，而對那些落後的產業，全部進行淘汰，搞資產重組。
楊海波的魄力很大，陳前當時主張留有餘地，不能把重工業全部給淘汰掉了，他覺得應當不斷提升重工業的生產技術能力，讓老工業基地再發揮能量，一樣可以重振東陽的雄風。
但是這是一個漫長的過程，短期看不到效益，而通過發展房地產業，以及淘汰一些落後產業，甩掉政府的包袱，一方面可以得到善於改革的美名，而另一方面還可以做出看得見的成績。
楊海波是一個聰明人，上任東陽市長不到一年，就取得了開明市長，改革市長的美名，由於在建設部工作期間與媒體之間的關係就是很好，現在到了東陽市，當然也要利用媒體爲他造勢，從而讓他在外界面前樹立一個良好的形象。
陳前之前身爲市委書記，面對這位善於與媒體打交道又會炒作的市長，簡直是沒有任何的還手之力，陳前個人形象沒有楊海波好，楊海波年輕，長的帥，又是部委下來的幹部，在整個齊東省那就是一顆光輝燦爛的政治明星，陳前在楊海波的步步進逼下，只能一步一步退讓了。
現在關曉凡來到這邊，一想到楊海波的高調風格，心裡頭自然也會感到有一些壓力，必竟他也很年輕，也很帥氣，但是他卻沒有楊海波的那種表演氣質，以及與媒體之間的緊密關係，楊海波很會表演，不然不會與媒體的關係處的那麼好，媒體也不會自願爲他造勢。
而且他之前還有落選市長的經歷，這樣一比較，就會讓別人覺得如果不是省委支持他擔任東陽市委書記，東陽的市委書記絕對是楊海波的，而不是他的。
面對這樣的明星市長，關曉凡知道，要想在東陽市建立自己的權威，絕不僅僅是利用自己市委書記的權力去壓制楊海波那麼簡單，如果他真的壓制了楊海波，說不定媒體會攻擊他，而且他剛剛來到這邊，作爲市委書記，能不能壓制不壓制住楊海波都不好說，因此，此時他必須要謹慎觀察一陣子，思考着全市工作的大局，在儘量不與楊海波發生衝突的情況下，扭轉局面，實現他對全市的掌控。
思考了幾天工作上的事情，關曉凡開始對全市的情況進行調研，他將調研的目的地分成三塊，一塊是國資委，一塊是建設局，還有一塊是東陽報社。
東陽市是重工業城市，國企衆多，作爲新來的市委書記，自然要對這方面的情況有所瞭解，而且楊海波在這一塊比他熟悉，如果他要想讓楊海波服氣自己，那就必須要了解情況，比楊海波掌握更多的情況。
在市委常委秘書長向建國的陪同下，關曉凡來到了市國資委，他到國資委來視察，他沒有讓分管國資委工作的常務副市長謝頂陪同，此次調研完全是他個人的旨意，他不想讓政府那邊的人蔘與，只讓向建國一個陪同是了。
市國資委主任李玉良出面接待關曉凡一行。李中強作爲關曉凡的秘書也跟隨，一邊跟着關曉凡一邊拿着小本子記錄，回去以後，還要寫相關的材料，這是他作爲秘書的責任。
李玉良看到關曉凡把調研的第一站就放在了國資委，心裡頭也是比較自得，無論是誰上任市委書記，必然要重視東陽市的國有企業，陳前當初剛上任時就是如此，楊海波上任市長也是如此。
不過李玉良現在是楊海波那邊的人，因爲謝頂分管着國資委，李玉良早就倒向楊海波了，當然，關曉凡作爲市委書記，現在過來調研工作，他身爲下屬，必須要接待好了，向關曉凡彙報好工作。
看到李玉良後，關曉凡的表情很嚴肅，因爲他是一位年輕的市委書記，如果他不保持着嚴肅的面孔的話，別人很可能不把他當回事，他只有表情嚴肅，纔會讓大家感到畏懼，進而尊重他，在楊海波比較強勢的情況下，他需要這樣的表現。
關曉凡在國資委大樓的辦公室裡面聽取了李玉良的工作彙報，李玉良重點彙報了全市的國有企業發展情況，以及當前楊海波所搞的淘汰落後產業的事情，其實淘汰落後產業不過只是一個名號，就是把效益不好的國企給砍掉，然後進行資產重組，從而實現改革的目的。這方面的工作雖然看上去搞的紅紅火火，但實際上效果並不佳，因爲有職工反對，容易引起羣體性的事件，所以楊海波也很小心，怕出什麼問題，因此所謂的成績有着誇大的成分。
李玉良一五一十地向關曉凡彙報了這些問題，關曉凡聽了之後沒有說話，對於如何發展東陽市的國有企業，他現在還沒有一個成熟的想法，楊海波的做法未必不對，如果能搞好，確實對東陽市的經濟發展會起到一定作用，但就怕執行起來難度大，或許其中還有着**的現象就不好了。
“玉良主任，東陽市的國企是東陽市的重要經濟發展支柱，是體現在我們社會特色的重要內容，一方面我們要不斷髮展壯大國有企業，另一方面也要剔除體制機制上的弊端，引入民營資本，促進國企的競爭，這方面，中央也有工作方針，你們要研究好這個問題。”聽到最後，關曉凡想了想纔對李玉良說了這樣的話，表明了自己的態度。