村級基層治理問題是一個更大的問題，金永南和縣委書記又談了許多，村幹部的思想觀念與國家的工作人員想法又不同，他們普遍沒有什麼好的文化素質，除了一些政治思想水平較高的老書記外，一些新上任的村幹部往往缺少一定的覺悟，更是有一些地方任用一些小痞子爲村幹部，大大降低了村幹部的素質水平，這都是鄉鎮一級懶政不負責任的結果。
所以說起村級治理，關鍵還是鄉鎮治理，鄉鎮一把手的選擇非常重要，同時縣委縣政府的指導思想也很重要，要把鄉鎮的工作方向引導到國家的大方向當中，同時時刻關注着鄉鎮工作的動向，不至於他們走偏，能夠及時查覺鄉鎮工作中存在的問題。
一方面鄉鎮要選擇良好的幹部作爲村裡的幹部，同時也要限縮村幹部的權力，減少村幹部能掌控的資源，任用村幹部的目的是服務於村裡的羣衆的，而不是讓他們上臺後就要掌控一切的，村幹部掌控的資源越大，腐敗的可能性就會越大，因爲村幹部相對於國家工作人員更缺少監督和制約，而且更缺少自律，這是他們的素質水平和環境造成的。
金永南和縣委書記談了這些問題，省委希望能加強基層治理，只有基層治理好了，人心才能順，絕不能讓胡作非爲的村幹部在村內橫行霸道，引起羣衆的不滿，同時鄉鎮一級也要充分考慮到社會穩定和經濟發展的關係，不能任由村幹部胡來，不能到最後把責任推到村幹部身上就了事，鄉鎮在基層治理上存在重要責任。
東林縣委書記聽了金永南的這些想法，連連表示同意，因爲他知道金永南的這些想法很可能是葉平宇的想法，他要認真的聽從，前任縣委書記李二亮給抓了，他可不想步李二亮的後塵，要守土有責，現在出現了這樣的事情，他真擔心省委市委拿他是問。
金永南與縣裡的一些領導都進行了座談，同時也去花巖鄉與一些幹部進行了瞭解，他要完成調查的任務，雖然捱了打，但是任務必須要完成，否則他回去也沒法向葉平宇交代。
金永南在東林縣呆了三天，三天之後，他便是回省城了，臨走時和劉東樂打了一聲招呼，然後就回了省城。
回省城之後，金永南去找葉平宇，葉平宇知道他回來，專門與他見了面，問他傷的怎麼樣。金永南告訴他沒事，傷早就好了。和葉平宇見過面以後，他就把此行調查的情況向葉平宇作了彙報。
葉平宇坐在那裡認真地聽着，對於基層的情況，他這個擔任過鄉鎮黨委書記的省委書記當然明白，雖然離開基層這麼多年了，但是對於基層的情況他一直在關注，鄉鎮基層存在的哪些問題，他也是略知一二。現在金永南又過來向他作了一個更加全面的調查彙報，
他心裡頭更加明確了。
“永南，你這次調查的很好，深入到基層去了，遇到了一些事，這些事情看似有偶然的因素，比如這個李長秋個人素質不好，一向霸道，正好讓你碰到，發生了這樣的事情，但是我們看問題，要看本質，看根本原因。李長秋之所以敢膽大妄爲，也有着一定的社會原因，鄉鎮一級對村幹部的管理疏鬆，鄉鎮一級爲了完成一些工作任務，有求於村幹部，鄉鎮一級把一些不好辦的事情全部推給村幹部，反正村幹部本身也是農民，不是國家幹部，村幹部在鄉鎮的眼裡，是衝在前面的士兵，然而這反過來影響到了村幹部的心理，讓村幹部覺得自己不可或缺，進而跋扈，進而膨脹，村幹部的本身素質也在那裡，缺少反省的能力，導致會出現一些極端的情況，說起來，這與鄉鎮在村級治理方面存在欠缺有很大關係，我們下一步要加強鄉鎮一級和村一級的建設，以及縣級建設，我的想法是利用三年的時間對所有的縣委書記和鄉鎮黨委書記全部輪訓一遍，同時縣裡頭要利用三年時間對村級幹部全部輪訓一遍。要把村幹部培養成爲村裡羣衆辦事的服務員，而不是培養成什麼官，村一級由鄉鎮直管，控制村幹部管理村內資源的權力，禁止這些村幹部利用自身的職務之便去經商幹企業，和國家工作人員一樣。”
葉平宇最後說的這一條倒是與之前講的不大一樣，以前村幹部需要致富帶頭人，希望讓在外當老闆的人回來擔任村幹部，其實事實證明，這樣的致富帶頭人起不到什麼作用，這些老闆回來擔任村書記，不過是想着利用這個身份來撈取政治資本，利用政治資本反過來爲他們的生意服務，這樣，公事與私事就是分不清了，反而起不到什麼致富帶頭作用，倒是讓這些老闆的錢越來越多了。
所以，培養一些真正爲村裡羣衆服務的村幹部纔是最重要的，鄉鎮在這方面必須要下很大的工夫才行。
聽了葉平宇的話，金永南連連點頭，葉平宇的一些想法與他不謀而合，而且想的更深，他去東林縣這一趟，確實是沒有白去，給葉平宇提供了一個很好的參考了。
葉平宇與金永南談完話之後，把邢彬給叫了過來，和他商議一下，對縣委書記鄉鎮黨委書記和村幹部進行集中輪訓的事情，這個事情要由省委組織部來負責進行。
邢彬過來之後，聽到葉平宇和他提起這個事情，想了想就表示回去他做一個輪訓計劃，看一看怎麼個輪訓法，等做好計劃之後，拿過來給他看一看，然後提交省委常委會上研究。
葉平宇點點頭，讓他去做好這方面的計劃，從現在開始，省裡頭要加強基層的整頓和治理，確保基層不出現什麼大的問題。
過了不久，葉平宇主持省委常委會，研究了基層治理的問題，與會
的常委專門聽取了金永南的調查報告。常委們得知金永南作爲葉平宇的秘書去了東林縣調查瞭解情況，中間還發生了打人事件，常委們心裡頭其實挺好奇的，沒想到葉平宇做事又是不按套路出牌，居然直接讓自己的秘書下去調研情況，而不是讓政研室的同志下去調研，看來金永南更適合葉平宇的口味。
葉平宇在常委會上講了基層治理的問題，由於大家很少有葉平宇這樣的履歷，對基層情況的瞭解程度肯定是不如葉平宇，所以大家聽得非常仔細，也聽的津津有味，覺得葉平宇講的很深刻。
葉平宇講完這些情況之後，便是提出對縣委書記鄉鎮黨委書記以及村幹部輪訓的事情，他一提出這樣的建議，大家都是非常的支持，在這個問題上，大家的意見都是一致的。
趙洪衛和劉在軍兩人現在也是對葉平宇心服口服了，陳波的案子還正處於調查之中，陳波的出事，讓他們兩人很沒有臉面，也讓印中立和柯正南兩人老臉無光，真是搞得他們措手不及，大罵陳波混蛋，幹出了那樣的事情。
葉平宇現在轉而把目光盯向基層，加強基層治理，或許會轉移葉平宇的視線，同時基層治理是一個很重要的事情，他們也明白這裡的利害關係，所以同意葉平宇的輪訓計劃是很正常的事。
具體的輪訓就由邢彬來負責了，第一步先是對縣委書記進行輪訓，雖然中央也對縣委書記進行過輪訓，但是此時省裡也進行一次輪訓，進一步把縣委書記給培養好，縣委書記如果出了問題，對一個地方的影響是非常巨大的。
常委會通過以後，省委組織部即着手開展輪訓工作，葉平宇讓人把金永南下去的調查報告專門印發出去，作爲培訓的資料，同時也把東林縣發生的事情向大家進行解說，讓大家知道這件事。
雖然金永南被打可能會對他和金永南兩人都造成一定的影響，但是相比起這種影響，用這個事件來警示縣委書記更爲重要，如果他們看到這種情況後，能夠重視起基層治理的工作，那麼將是一件非常有意義的事情。
葉平宇決心加大全省的治理工作，提高全省的國家治理能力水平，這也是中央的要求，建立起現代的國家治理體系，安寧省作爲一個大省，要走在全國的前面，一方面要抓好經濟發展，而另一方面則是抓好社會治理體系建設，形成一個全省良好的安居樂業場面。
如此一想，葉平宇想着要成立一個領導機構來專門做這件事情，那就是成立一個安寧省社會治理工作領導小組，這個小組長由他來親自擔任，協調解決社會治理當中出現的一些問題，把社會治理工作切實重視起來，而且這個領導小組重點不是落在問題解決上，而是重點落在體系建設上，這纔是工作的根本。
（本章完）